PAGE江蘇省工會(huì)財(cái)務(wù)制度規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江蘇省工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度規(guī)定。（二）適用范圍本制度規(guī)定適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)工會(huì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則工會(huì)財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則工會(huì)應(yīng)實(shí)行全面預(yù)算管理，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排，合理使用。3.收支平衡原則工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)保持平衡，不得出現(xiàn)赤字，確保工會(huì)工作的正常開展。4.民主管理原則工會(huì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)堅(jiān)持民主管理，定期向會(huì)員代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受會(huì)員監(jiān)督。二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理（一）會(huì)費(fèi)收入1.會(huì)員應(yīng)按照規(guī)定向所在工會(huì)組織繳納會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為會(huì)員月工資收入的0.5%。2.工會(huì)應(yīng)及時(shí)足額收取會(huì)費(fèi)，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入1.建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。全部職工工資總額的計(jì)算，按國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)撥繳經(jīng)費(fèi)收入的催繳工作，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥繳到位。對(duì)逾期未繳的單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行催繳和處理。（三）上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入1.上級(jí)工會(huì)根據(jù)工作需要和基層工會(huì)實(shí)際情況，對(duì)下級(jí)工會(huì)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助項(xiàng)目包括專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助、幫扶補(bǔ)助等。2.基層工會(huì)應(yīng)按照上級(jí)工會(huì)要求，及時(shí)申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用補(bǔ)助資金。（四）行政補(bǔ)助收入1.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)行政方面應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作需要，給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助項(xiàng)目包括開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、職工福利經(jīng)費(fèi)等。2.行政補(bǔ)助收入應(yīng)納入工會(huì)預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（五）其他收入1.工會(huì)的其他收入包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。2.其他收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入合法合規(guī)。三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理（一）職工活動(dòng)支出1.職工教育支出用于工會(huì)開展職工教育活動(dòng)所需的教材、師資、場地等費(fèi)用。職工教育活動(dòng)應(yīng)圍繞提高職工素質(zhì)和技能水平開展，包括政治理論學(xué)習(xí)、崗位技能培訓(xùn)、文化知識(shí)教育等。2.文體活動(dòng)支出用于工會(huì)開展文體活動(dòng)所需的器材、服裝、場地租賃等費(fèi)用。文體活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持健康向上、豐富多彩的原則，包括文藝演出、體育比賽、職工文化節(jié)等。3.宣傳活動(dòng)支出用于工會(huì)開展宣傳活動(dòng)所需的資料、設(shè)備、場地租賃等費(fèi)用。宣傳活動(dòng)應(yīng)圍繞工會(huì)重點(diǎn)工作和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展，包括政策宣傳、形勢(shì)教育、先進(jìn)典型宣傳等。4.其他活動(dòng)支出用于工會(huì)開展其他職工活動(dòng)所需的費(fèi)用，如職工療養(yǎng)、職工體檢等。（二）維權(quán)支出1.勞動(dòng)保護(hù)支出用于工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作所需的費(fèi)用，如勞動(dòng)保護(hù)用品、安全培訓(xùn)等。勞動(dòng)保護(hù)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保職工的勞動(dòng)安全和健康。2.法律援助支出用于工會(huì)為職工提供法律援助所需的費(fèi)用，如聘請(qǐng)律師、訴訟費(fèi)等。法律援助支出應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)法律援助工作規(guī)定執(zhí)行，維護(hù)職工的合法權(quán)益。3.困難職工幫扶支出用于工會(huì)對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶所需的費(fèi)用，如生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等。困難職工幫扶支出應(yīng)按照工會(huì)幫扶工作規(guī)定執(zhí)行，確保幫扶資金專款專用。4.送溫暖支出用于工會(huì)在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間開展送溫暖活動(dòng)所需的費(fèi)用，如慰問困難職工、勞模等。送溫暖支出應(yīng)按照工會(huì)送溫暖工作規(guī)定執(zhí)行，體現(xiàn)工會(huì)組織對(duì)職工的關(guān)心關(guān)愛。（三）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)支出用于工會(huì)開展干部培訓(xùn)、職工培訓(xùn)等所需的費(fèi)用，如培訓(xùn)教材、師資、場地租賃等。培訓(xùn)支出應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)要求執(zhí)行，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.會(huì)議支出用于工會(huì)召開各類會(huì)議所需的費(fèi)用，如會(huì)議場地租賃、會(huì)議資料、餐飲等。會(huì)議支出應(yīng)按照會(huì)議規(guī)定和會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)用。3.專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出用于工會(huì)開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所需的費(fèi)用，如勞動(dòng)競賽、技能比武等。專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出應(yīng)按照專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作要求執(zhí)行，確保專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展。4.外事支出用于工會(huì)開展外事活動(dòng)所需的費(fèi)用，如出國考察、交流訪問等。外事支出應(yīng)按照國家有關(guān)外事規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制外事費(fèi)用。（四）資本性支出1.房屋建筑物購建用于工會(huì)購買、建造辦公用房、職工活動(dòng)場所等房屋建筑物所需的費(fèi)用。房屋建筑物購建應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)實(shí)際需要執(zhí)行，確保房屋建筑物的質(zhì)量和安全。2.辦公設(shè)備購置用于工會(huì)購買辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備所需的費(fèi)用。辦公設(shè)備購置應(yīng)按照辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和工會(huì)實(shí)際需要執(zhí)行，確保辦公設(shè)備的正常使用。3.專用設(shè)備購置用于工會(huì)購買專用設(shè)備所需的費(fèi)用，如文體活動(dòng)設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備等。專用設(shè)備購置應(yīng)按照專用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和工會(huì)實(shí)際需要執(zhí)行，確保專用設(shè)備的正常使用。4.交通工具購置用于工會(huì)購買汽車、摩托車等交通工具所需的費(fèi)用。交通工具購置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)實(shí)際需要執(zhí)行，確保交通工具的正常使用。（五）其他支出1.業(yè)務(wù)招待費(fèi)用于工會(huì)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要招待有關(guān)人員的費(fèi)用。業(yè)務(wù)招待費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，嚴(yán)格控制招待費(fèi)用。2.其他費(fèi)用用于工會(huì)開展工作所需的其他費(fèi)用，如水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等。其他費(fèi)用應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)實(shí)際需要執(zhí)行，確保費(fèi)用合理合規(guī)。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則工會(huì)預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作需要，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，確保工會(huì)工作的全面開展。2.量入為出原則工會(huì)預(yù)算應(yīng)根據(jù)收入情況合理安排支出，不得編制赤字預(yù)算。3.收支平衡原則工會(huì)預(yù)算應(yīng)確保收支平衡，不得出現(xiàn)收支倒掛現(xiàn)象。（二）預(yù)算編制方法1.零基預(yù)算法工會(huì)預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，即不考慮以往年度的收支情況，根據(jù)當(dāng)年工作任務(wù)和實(shí)際需要編制預(yù)算。2.綜合預(yù)算法工會(huì)預(yù)算編制應(yīng)采用綜合預(yù)算法，即將各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算，統(tǒng)一編制，統(tǒng)籌安排。（三）預(yù)算編制程序1.基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年工作任務(wù)和實(shí)際需要，編制年度預(yù)算草案，并報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。2.上級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)基層工會(huì)上報(bào)的預(yù)算草案，結(jié)合當(dāng)年工作重點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)情況，編制本級(jí)工會(huì)年度預(yù)算草案，并報(bào)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過。3.各級(jí)工會(huì)應(yīng)將經(jīng)審查通過的年度預(yù)算草案報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)報(bào)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。五、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度，確保貨幣資金的安全。2.應(yīng)收款項(xiàng)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)管理建立應(yīng)收款項(xiàng)臺(tái)賬及時(shí)清理結(jié)算確保應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)收回。3.預(yù)付款項(xiàng)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)付款項(xiàng)管理嚴(yán)格按照合同約定支付預(yù)付款項(xiàng)并及時(shí)清理結(jié)算確保預(yù)付款項(xiàng)安全。4.存貨工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)存貨管理建立存貨臺(tái)賬定期盤點(diǎn)確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)工會(huì)固定資產(chǎn)是指工會(huì)使用年限超過一年單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用年限超過一年的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。2.固定資產(chǎn)的分類工會(huì)固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六類。3.固定資產(chǎn)的購置工會(huì)購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，購置資金應(yīng)納入預(yù)算管理。4.固定資產(chǎn)的折舊工會(huì)固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊，折舊方法采用平均年限法。5.固定資產(chǎn)的處置工會(huì)固定資產(chǎn)的處置包括出售、報(bào)廢、毀損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳工會(huì)財(cái)務(wù)。六、負(fù)債管理（一）應(yīng)付職工薪酬工會(huì)應(yīng)付職工薪酬是指工會(huì)按照國家有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定應(yīng)支付給職工的各種薪酬。工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)付職工薪酬管理，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍計(jì)提和發(fā)放應(yīng)付職工薪酬。（二）應(yīng)付款項(xiàng)工會(huì)應(yīng)付款項(xiàng)是指工會(huì)因購買商品、接受服務(wù)等應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)。工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)付款項(xiàng)管理，及時(shí)清理結(jié)算應(yīng)付款項(xiàng)，確保應(yīng)付款項(xiàng)及時(shí)支付。（三）借款工會(huì)借款是指工會(huì)因開展工作需要向其他單位或個(gè)人借入的款項(xiàng)。工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)借款管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行借款審批，確保借款資金安全。借款應(yīng)按時(shí)歸還，不得逾期拖欠。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告是反映工會(huì)一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、附注等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告的編制要求工會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)會(huì)計(jì)制度的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容工會(huì)財(cái)務(wù)分析是對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)，包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、收支情況分析等。2.財(cái)務(wù)分析的方法工會(huì)財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等。3.財(cái)務(wù)分析的報(bào)告工會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)包括分析目的、分析方法、分析結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)