PAGE國稅系統(tǒng)財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范國稅系統(tǒng)的財務(wù)管理行為，確保財務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細化，提高資金使用效益，保障國稅工作的順利開展，更好地履行稅收職能，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于國稅系統(tǒng)各級機關(guān)及所屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋國稅系統(tǒng)財務(wù)活動的全過程，確保各項財務(wù)事項都有章可循。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置各級國稅機關(guān)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員，明確職責(zé)分工，確保財務(wù)管理工作的有效開展。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負責(zé)人職責(zé)全面負責(zé)本單位的財務(wù)管理工作，組織貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度。制定財務(wù)工作計劃和財務(wù)管理制度，組織實施并監(jiān)督檢查。負責(zé)財務(wù)預(yù)算、決算的編制和執(zhí)行，加強財務(wù)分析和決策支持。組織財務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，保障財務(wù)管理工作的順利進行。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，審核各項收支憑證，確保財務(wù)收支合法合規(guī)。負責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助財務(wù)負責(zé)人做好財務(wù)分析和其他財務(wù)管理工作。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確?，F(xiàn)金和銀行存款的安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)票據(jù)，確保其安全完整。協(xié)助會計人員做好其他財務(wù)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)國家稅收政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。國稅系統(tǒng)年度工作計劃和工作重點。上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。2.編制方法采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法，對各項收入和支出進行全面、細致的預(yù)測和編制。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)稅收政策和經(jīng)濟稅源情況，科學(xué)合理地確定稅收收入目標(biāo)。支出預(yù)算應(yīng)按照保障重點、兼顧一般的原則，優(yōu)先安排人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出，合理安排項目支出。3.編制程序各部門根據(jù)本部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進行匯總、審核和平衡，提出本單位年度預(yù)算草案，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。單位領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算草案，按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形國家稅收政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致預(yù)算收入或支出發(fā)生較大變動。國稅系統(tǒng)年度工作計劃和工作重點發(fā)生重大調(diào)整，需要相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。其他不可抗力因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)重大困難，需要調(diào)整預(yù)算。2.調(diào)整程序由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。財務(wù)部門對預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財務(wù)部門的審核意見，對預(yù)算調(diào)整申請進行審批。預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門備案。（四）決算管理1.年度終了，各部門應(yīng)按照財務(wù)部門的要求，及時清理各項收支，編制本部門的決算報表。2.財務(wù)部門對各部門的決算報表進行審核、匯總，編制本單位的年度決算報告，報上級主管部門和財政部門審批。3.加強決算分析工作，通過對決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進預(yù)算管理和財務(wù)管理提供依據(jù)。四、收入管理（一）稅收收入管理1.嚴(yán)格按照國家稅收法律法規(guī)和稅收政策組織稅收收入，確保稅收收入及時足額入庫。2.加強稅收征管工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管質(zhì)量和效率，防止稅收流失。3.建立健全稅收收入分析預(yù)測機制，及時掌握稅收收入動態(tài)，為組織稅收收入提供決策支持。（二）其他收入管理1.國稅系統(tǒng)的其他收入包括利息收入、租賃收入、捐贈收入等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。2.各項其他收入應(yīng)及時足額入賬，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁截留、挪用。3.加強對其他收入的核算和監(jiān)督，確保收入的合法性和真實性。五、支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強對人員經(jīng)費支出的審核和管理，確保人員經(jīng)費支出的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。2.公用經(jīng)費公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等，應(yīng)按照厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則，合理控制支出規(guī)模。制定公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)和定額，加強對公用經(jīng)費支出的審批和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，杜絕鋪張浪費。（二）項目支出管理1.項目申報各部門應(yīng)根據(jù)國稅工作實際需要，提出項目申請，明確項目名稱、內(nèi)容、目標(biāo)、預(yù)算等。項目申請應(yīng)進行可行性研究和論證，確保項目的必要性和可行性。2.項目審批財務(wù)部門對各部門的項目申請進行審核，提出審核意見。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財務(wù)部門的審核意見，對項目申請進行審批。項目申請經(jīng)批準(zhǔn)后，納入單位項目庫管理。3.項目實施項目實施部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算和實施方案組織項目實施，確保項目進度和質(zhì)量。加強對項目實施過程的監(jiān)督和管理，定期對項目實施情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題。4.項目驗收項目完成后，項目實施部門應(yīng)及時組織項目驗收，編制項目驗收報告。財務(wù)部門對項目經(jīng)費使用情況進行審核，出具項目經(jīng)費決算審核報告。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目驗收報告和項目經(jīng)費決算審核報告，對項目進行驗收審批。（三）政府采購管理1.嚴(yán)格按照國家政府采購法律法規(guī)和制度規(guī)定，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)進行采購。2.制定政府采購預(yù)算，明確采購項目、采購金額、采購方式等。3.按照政府采購程序，組織實施政府采購活動，確保采購過程的公開、公平、公正。4.加強對政府采購合同的簽訂、履行和驗收等環(huán)節(jié)的管理，確保政府采購項目的質(zhì)量和效益。（四）支出審批與報銷1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核后按照規(guī)定程序報銷。3.加強對支出報銷的審核和監(jiān)督，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料、暫付款等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。2.加強現(xiàn)金和銀行存款的管理，確保資金安全。定期進行現(xiàn)金盤點和銀行存款對賬，做到賬實相符。3.規(guī)范庫存材料的采購、驗收、保管和領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，建立健全庫存材料管理制度，定期進行清查盤點，確保庫存材料的安全完整。4.加強對暫付款的管理，及時清理結(jié)算，防止形成呆賬、壞賬。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.加強固定資產(chǎn)的核算和管理，按照規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，定期進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)的賬實相符。4.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行固定資產(chǎn)處置，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.加強無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進行無形資產(chǎn)的計價、入賬、攤銷等核算工作。3.建立健全無形資產(chǎn)管理制度，加強對無形資產(chǎn)的保護和利用，確保無形資產(chǎn)的安全完整和有效使用。七、往來款項管理（一）暫存款1.暫存款是指國稅系統(tǒng)在業(yè)務(wù)活動中與其他單位或個人發(fā)生的臨時性暫存、應(yīng)付等待結(jié)算的款項。2.加強對暫存款的管理，及時清理結(jié)算，不得長期掛賬。3.對確實無法支付的暫存款，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為收入。（二）暫付款1.暫付款是指國稅系統(tǒng)在業(yè)務(wù)活動中與其他單位或個人發(fā)生的臨時性暫付、應(yīng)收等待結(jié)算的款項。2.嚴(yán)格控制暫付款的發(fā)生，確需發(fā)生暫付款的，應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)徟?，并及時清理結(jié)算。3.對逾期未結(jié)算的暫付款，應(yīng)查明原因，采取有效措施進行催收。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本單位的財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題。3.各部門應(yīng)自覺接受財務(wù)部門的監(jiān)督，配合財務(wù)部門做好財務(wù)管理工作。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.按照規(guī)定公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督，提高財務(wù)管理的透明度。九、財務(wù)信息化建設(shè)（一）系統(tǒng)建設(shè)1.加強財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高財務(wù)管理的信息化水平。2.建立健全財務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。3.優(yōu)化財務(wù)信息化系統(tǒng)功能，提