PAGE浙江省基層衛(wèi)生財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)浙江省基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針，制止奢侈浪費(fèi)。3.正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位。4.按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，合理組織基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本地區(qū)基層衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理制度和辦法。組織編制本地區(qū)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算，審核匯總并上報(bào)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度財(cái)務(wù)決算。監(jiān)督檢查基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為進(jìn)行糾正和處理。負(fù)責(zé)本地區(qū)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本地區(qū)基層衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理制度。編制本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。（二）財(cái)務(wù)決策機(jī)制基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。財(cái)務(wù)決策應(yīng)充分考慮單位的發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)效益，確保決策的科學(xué)性和合理性。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支情況，將各項(xiàng)收入和支出納入預(yù)算管理。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，如實(shí)反映預(yù)算年度內(nèi)的收入、支出和結(jié)余情況。4.統(tǒng)籌兼顧原則。合理安排各項(xiàng)資金，優(yōu)先保障基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)需求，兼顧事業(yè)發(fā)展需要。5.收支平衡原則。堅(jiān)持量入為出、收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策變化等因素，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入。收入預(yù)算應(yīng)包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合財(cái)力狀況，合理安排各項(xiàng)支出。支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)等。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，并按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)和定額進(jìn)行編制。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序編制年度預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門審核匯總。上級(jí)主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算進(jìn)行審核，并下達(dá)批復(fù)。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件、事業(yè)發(fā)展需要等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整預(yù)算的，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。2.預(yù)算調(diào)整的程序基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審核，上級(jí)主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審核，并下達(dá)批復(fù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照上級(jí)主管部門批復(fù)的預(yù)算調(diào)整方案執(zhí)行，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)財(cái)務(wù)賬目。四、收入管理（一）收入范圍基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入等。1.醫(yī)療收入。指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)過程中取得的收入，包括門診收入、住院收入、藥品收入、醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收入等。2.財(cái)政補(bǔ)助收入。指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政補(bǔ)助資金，包括基本建設(shè)補(bǔ)助、設(shè)備購置補(bǔ)助、人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等。3.上級(jí)補(bǔ)助收入。指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.其他收入。指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)除醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入以外的各項(xiàng)收入，包括利息收入、捐贈(zèng)收入、租金收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.醫(yī)療收入應(yīng)在提供醫(yī)療服務(wù)并收訖價(jià)款或取得收款權(quán)利時(shí)，按照規(guī)定的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)收入。2.財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)在收到財(cái)政部門或上級(jí)主管部門撥款時(shí)確認(rèn)收入。3.其他收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入管理要求1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，建立健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，定期向社會(huì)公布醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)收入核算管理，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定使用和保管票據(jù)，確保票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。五、支出管理（一）支出范圍基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支出包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、修繕費(fèi)等。1.人員經(jīng)費(fèi)。指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用于人員工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)。指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用于辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方面的支出。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用于開展醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、科研教學(xué)等業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的費(fèi)用，包括藥品費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、低值易耗品費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)等。4.設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)。指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用于購置醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)的費(fèi)用。5.修繕費(fèi)。指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用于房屋建筑物、設(shè)備設(shè)施等修繕和維護(hù)的費(fèi)用。（二）支出審批制度1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重大支出項(xiàng)目，如基本建設(shè)項(xiàng)目、大型設(shè)備購置項(xiàng)目等，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。（三）支出管理要求1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)支出核算管理，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，不得虛列支出、擠占挪用資金。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)成本管理，建立健全成本核算制度，定期對(duì)醫(yī)療服務(wù)成本進(jìn)行核算和分析，采取有效措施降低成本，提高資金使用效益。4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定使用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)。3.固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。4.無形資產(chǎn)是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所擁有的、不具有實(shí)物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。無形資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。5.對(duì)外投資是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向其他單位投資或者購買國家債券的行為。對(duì)外投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購置與處置1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)購置。資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，確保資產(chǎn)購置的公開、公平、公正。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置的范圍、程序和審批權(quán)限。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和審批，確保資產(chǎn)處置的合法性和合理性。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作應(yīng)每年至少進(jìn)行一次。2.資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和處理，并按照規(guī)定調(diào)整相關(guān)財(cái)務(wù)賬目。（四）資產(chǎn)登記與檔案管理1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)的購置、處置、清查等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，確保資產(chǎn)信息的完整和準(zhǔn)確。資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、購置價(jià)格、使用部門、使用狀況等內(nèi)容。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)檔案管理制度，對(duì)資產(chǎn)的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。資產(chǎn)檔案應(yīng)包括資產(chǎn)購置合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資產(chǎn)清查報(bào)告、資產(chǎn)處置審批文件等資料。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與計(jì)價(jià)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)債包括流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。1.流動(dòng)負(fù)債是指預(yù)計(jì)在一年以內(nèi)（含一年）償還的負(fù)債,包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)及其他應(yīng)付款等。流動(dòng)負(fù)債應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。2.非流動(dòng)負(fù)債是指償還期限在一年以上（不含一年）的負(fù)債，包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。非流動(dòng)負(fù)債應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。（二）負(fù)債管理要求1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全負(fù)債審批制度，明確負(fù)債審批權(quán)限和審批程序。各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得舉債。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算管理，確保負(fù)債數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，不得虛列負(fù)債、隱瞞債務(wù)。4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人的管理，及時(shí)與債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，按時(shí)償還債務(wù)，維護(hù)單位的信譽(yù)。八、財(cái)務(wù)清算（一）清算條件基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生撤銷、合并、分立等情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）清算程序1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)成立清算組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)務(wù)清算工作。清算組應(yīng)在上級(jí)主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展工作。2.清算組應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查和核實(shí)，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清單和債權(quán)債務(wù)清單。3.清算組應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，清償債務(wù)。財(cái)產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。4.清算結(jié)束后，清算組應(yīng)編制清算報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收支明細(xì)表、財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)表、基本建設(shè)收入支出表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)情況說明書等。2.財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)主要說明基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況、財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、成本效益情況、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序，將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門審核匯總，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析，為單位決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析和評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本效益分析等。財(cái)務(wù)分析應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金使用效益、業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)等方面的問題。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度，定期撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，向上級(jí)主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)分析情況。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)核算制度、資產(chǎn)管理制度、負(fù)債管理制度、財(cái)務(wù)清算制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度、財(cái)務(wù)分析制度等內(nèi)容。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職內(nèi)部審計(jì)人員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議。（二）外部監(jiān)督1.縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作