PAGE學(xué)校管理財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各班級(jí)及附屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。2.完整性原則全面、完整地反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.預(yù)算管理原則實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照預(yù)算安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。4.收支平衡原則統(tǒng)籌兼顧學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)支出，保持收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，降低辦學(xué)成本，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確崗位職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，組織編制和執(zhí)行學(xué)校預(yù)算，審核財(cái)務(wù)收支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督，參與學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核等工作。（三）財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)1.會(huì)計(jì)崗位職責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理和保管等。2.出納崗位職責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及票據(jù)管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保資金安全，及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收入增減因素和財(cái)力可能，科學(xué)合理地編制預(yù)算。2.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行全面、細(xì)致的分析和預(yù)測(cè)，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性。3.預(yù)算編制程序?qū)W校各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批意見，匯總編制學(xué)校年度預(yù)算草案，提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算學(xué)校各部門必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)預(yù)算控制財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、不可抗力因素等，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整的，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序預(yù)算調(diào)整由學(xué)校各部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批意見，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)將調(diào)整后的預(yù)算下達(dá)各部門執(zhí)行。（四）預(yù)算分析與考核1.預(yù)算分析財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫預(yù)算分析報(bào)告，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。預(yù)算分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、差異原因分析、改進(jìn)措施建議等內(nèi)容。2.預(yù)算考核學(xué)校建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為各部門績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與部門負(fù)責(zé)人和教職工的獎(jiǎng)懲掛鉤。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.確保收入及時(shí)足額上繳學(xué)校應(yīng)及時(shí)足額將各項(xiàng)收入上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶，不得截留、挪用或坐收坐支。3.加強(qiáng)收入票據(jù)管理學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政票據(jù)，加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷等管理工作，確保票據(jù)安全。（三）事業(yè)收入管理1.學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)管理學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。收費(fèi)前應(yīng)進(jìn)行公示，告知學(xué)生收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，確保收費(fèi)公開透明。2.其他事業(yè)收入管理學(xué)校其他事業(yè)收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，如科研項(xiàng)目收入、培訓(xùn)收入等，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定或相關(guān)規(guī)定組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、基本建設(shè)支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.厲行節(jié)約，提高資金使用效益學(xué)校應(yīng)樹立節(jié)約意識(shí)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排各項(xiàng)支出，提高資金使用效益，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。3.加強(qiáng)支出審批控制學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出的合理性和合法性。（三）人員支出管理1.工資福利支出學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家工資政策和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額發(fā)放教職工工資、津貼、補(bǔ)貼等工資福利支出，確保教職工工資待遇落實(shí)到位。2.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等，保障教職工的社會(huì)保障權(quán)益。（四）公用支出管理1.辦公費(fèi)、印刷費(fèi)等日常公用支出學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、印刷費(fèi)等日常公用支出，建立健全辦公用品采購(gòu)、領(lǐng)用制度，加強(qiáng)對(duì)印刷業(yè)務(wù)的管理，降低費(fèi)用支出。2.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)出差、會(huì)議等活動(dòng)的審批管理，控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出規(guī)模，提高資金使用效益。3.設(shè)備購(gòu)置、修繕等專項(xiàng)公用支出學(xué)校設(shè)備購(gòu)置、修繕等專項(xiàng)公用支出應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，確保設(shè)備購(gòu)置和修繕項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。（五）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出管理學(xué)校對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，如助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、撫恤金等，確保補(bǔ)助資金發(fā)放對(duì)象準(zhǔn)確、資金使用合理。（六）基本建設(shè)支出管理學(xué)校基本建設(shè)支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行安排，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理、招投標(biāo)管理、施工管理和竣工驗(yàn)收管理等，確保基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。（七）其他支出管理學(xué)校其他支出應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，如捐贈(zèng)支出、贊助支出等，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，確保支出的合理性和合法性。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)學(xué)校資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行計(jì)價(jià)，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金管理學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度，確保貨幣資金安全。定期對(duì)貨幣資金進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理制度，及時(shí)清理結(jié)算應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，防范壞賬風(fēng)險(xiǎn)。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義與分類學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置學(xué)校固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，確保固定資產(chǎn)購(gòu)置的質(zhì)量和效益。3.固定資產(chǎn)折舊與攤銷學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷，合理確定固定資產(chǎn)折舊年限和攤銷方法，確保固定資產(chǎn)價(jià)值得到合理補(bǔ)償。4.固定資產(chǎn)處置學(xué)校固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和管理，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)定義與分類學(xué)校無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無形資產(chǎn)計(jì)價(jià)與攤銷學(xué)校無形資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，并按照規(guī)定的期限進(jìn)行攤銷。無形資產(chǎn)攤銷應(yīng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。3.無形資產(chǎn)處置學(xué)校無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和管理，無形資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶。（五）對(duì)外投資1.對(duì)外投資定義與范圍學(xué)校對(duì)外投資是指學(xué)校以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資，包括長(zhǎng)期投資和短期投資。2.對(duì)外投資審批與管理學(xué)校對(duì)外投資應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資安全和效益。對(duì)外投資應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理。（六）資產(chǎn)清查1.清查范圍與周期學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。清查周期一般為每年一次。2.清查方法與程序資產(chǎn)清查應(yīng)采用實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)賬目等方法進(jìn)行，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與計(jì)價(jià)1.負(fù)債分類學(xué)校負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)等；非流動(dòng)負(fù)債包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。2.負(fù)債計(jì)價(jià)學(xué)校負(fù)債應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)，確保負(fù)債金額真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)審批制度學(xué)校舉借債務(wù)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，明確債務(wù)資金用途和還款計(jì)劃，確保債務(wù)資金使用合理、安全。3.加強(qiáng)債務(wù)管理與監(jiān)督學(xué)校應(yīng)建立健全債務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的核算、管理和監(jiān)督，定期對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)采取措施防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等；財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)包括學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)發(fā)展情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制與報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門和財(cái)政部門等。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括學(xué)校財(cái)務(wù)狀況分析、事業(yè)發(fā)展情況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)收支情況分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析等內(nèi)容。通過財(cái)務(wù)分析，揭示學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律和存在的問題，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析方法與頻率財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，一般每季度或每半年進(jìn)行一次全面的財(cái)務(wù)分析。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督學(xué)校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行內(nèi)部審