PAGE長河鎮(zhèn)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范長河鎮(zhèn)財務(wù)管理，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合長河鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于長河鎮(zhèn)所屬各部門、各事業(yè)單位及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算和管理流程。3.公開透明原則：財務(wù)信息公開透明，接受社會監(jiān)督。4.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，確保年度收支平衡。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置長河鎮(zhèn)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的財務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財務(wù)管理工作的正常開展。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和財務(wù)計(jì)劃。組織編制年度財務(wù)預(yù)算和決算，審核各項(xiàng)財務(wù)收支。負(fù)責(zé)財務(wù)分析和財務(wù)報告，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險。協(xié)調(diào)與財政、審計(jì)等部門的關(guān)系，接受財政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。2.會計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財務(wù)會計(jì)報告。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的核算和管理，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券，確保資金安全。負(fù)責(zé)支票、匯票等票據(jù)的購買、保管和使用，嚴(yán)格按照規(guī)定開具票據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.年度預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)，合理安排各項(xiàng)收支。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持綜合預(yù)算的原則，將鎮(zhèn)所屬各部門、各事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理。3.預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)鎮(zhèn)財政部門審核后，報鎮(zhèn)政府審定。4.鎮(zhèn)財政部門應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)政府審定的預(yù)算建議數(shù)，編制年度預(yù)算草案，報鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。由部門提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)財政部門審核后，報鎮(zhèn)政府審定，提請鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。3.鎮(zhèn)財政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。（四）決算管理1.年度終了，各部門應(yīng)按照鎮(zhèn)財政部門的要求，及時編制本部門的決算草案，報鎮(zhèn)財政部門審核。2.鎮(zhèn)財政部門應(yīng)根據(jù)各部門的決算草案，編制全鎮(zhèn)的決算草案，報鎮(zhèn)政府審定后，提請鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。3.決算草案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映全鎮(zhèn)年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。四：收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指鎮(zhèn)政府從上級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入：指鎮(zhèn)所屬各事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。3.經(jīng)營收入：指鎮(zhèn)所屬各事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。4.上級補(bǔ)助收入：指鎮(zhèn)所屬各事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。5.附屬單位上繳收入：指鎮(zhèn)所屬各事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.事業(yè)收入、經(jīng)營收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入的真實(shí)性和合法性。3.上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時入賬，不得隱瞞、不報。4.其他收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入的合規(guī)性。（三）票據(jù)管理1.長河鎮(zhèn)使用的票據(jù)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)財政部門統(tǒng)一管理。2.各部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時交回鎮(zhèn)財政部門核銷。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出：指用于支付職工工資、津貼、獎金、社會保險費(fèi)、住房公積金等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：指用于維持鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等方面的支出。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出：指用于特定項(xiàng)目或工作的經(jīng)費(fèi)支出，如基本建設(shè)項(xiàng)目支出、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目支出、社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支出等。（二）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排進(jìn)行，不得超預(yù)算支出。3.報銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得白條入賬。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等支出。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）政府采購1.長河鎮(zhèn)政府采購應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購。2.政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，確保采購質(zhì)量和效益。3.采購部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購活動的管理和監(jiān)督，確保采購活動的合規(guī)性。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。3.無形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按照政府采購程序進(jìn)行采購。2.資產(chǎn)購置應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和財力狀況，合理配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購置和浪費(fèi)。（三）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的使用管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任。2.資產(chǎn)使用應(yīng)遵循安全、節(jié)約、高效的原則，提高資產(chǎn)使用效益。3.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.長河鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門財務(wù)活動的管