PAGE鄉(xiāng)村振興指揮部財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興指揮部財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障資金安全，提高資金使用效益，確保鄉(xiāng)村振興工作順利推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本指揮部實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)村振興指揮部及其所屬各部門、各項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保資金用于鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目和工作。3.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保預(yù)算編制科學(xué)合理、執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)肅有效。4.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用透明度。5.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用績(jī)效，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指揮部的財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。2.審批重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如大額資金支出、重大項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整等。3.對(duì)財(cái)務(wù)工作中的重大問題進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)管理工作中的困難和問題。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制指揮部年度預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。2.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)報(bào)表編制，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.負(fù)責(zé)資金管理，包括資金籌集、支付、結(jié)算等工作，保障資金安全。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督檢查等工作，配合相關(guān)部門做好審計(jì)、檢查等工作。6.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。（三）其他部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和執(zhí)行，嚴(yán)格控制部門經(jīng)費(fèi)支出。2.配合財(cái)務(wù)部門做好項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)核算工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。3.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)登記、清查等工作，確保資產(chǎn)安全完整。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年第四季度，指揮部財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃，編制下一年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興資金來源渠道，如財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等，合理預(yù)計(jì)收入金額。支出預(yù)算應(yīng)按照鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和工作內(nèi)容，分為項(xiàng)目支出和基本支出，其中項(xiàng)目支出應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和用途。3.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和實(shí)際需求，提出本部門預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批。4.預(yù)算草案經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整金額、調(diào)整項(xiàng)目等內(nèi)容，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際需要。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行過程中及時(shí)提出，經(jīng)審批后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并相應(yīng)調(diào)整賬務(wù)處理。（四）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行率、項(xiàng)目完成情況、資金使用效益、社會(huì)效益等方面內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為下一年度預(yù)算編制和執(zhí)行提供參考依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)村振興指揮部收入主要包括財(cái)政撥款收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入、項(xiàng)目資金收入等。（二）收入確認(rèn)1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和撥款文件，及時(shí)確認(rèn)收入。2.社會(huì)捐贈(zèng)收入應(yīng)在收到捐贈(zèng)款項(xiàng)時(shí)，按照捐贈(zèng)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定，確認(rèn)收入。3.項(xiàng)目資金收入應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同或協(xié)議約定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中按照進(jìn)度確認(rèn)收入。（三）收入核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入核算準(zhǔn)確、完整。2.對(duì)于財(cái)政撥款收入，應(yīng)按照撥款用途和項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算；對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)收入，應(yīng)按照捐贈(zèng)單位和項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算；對(duì)于項(xiàng)目資金收入，應(yīng)按照項(xiàng)目名稱和資金來源進(jìn)行明細(xì)核算。（四）收入上繳1.對(duì)于應(yīng)上繳財(cái)政的收入，如非稅收入等，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立收入上繳臺(tái)賬，記錄收入上繳情況，確保收入上繳及時(shí)、準(zhǔn)確。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)村振興指揮部支出主要包括項(xiàng)目支出、基本支出、其他支出等。項(xiàng)目支出是指用于鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目的支出，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等；基本支出是指用于指揮部日常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出，如人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等；其他支出是指除項(xiàng)目支出和基本支出以外的支出，如捐贈(zèng)支出、債務(wù)利息支出等。（二）支出審批1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，所有支出必須經(jīng)過審批方可列支。2.支出審批流程一般為：經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，財(cái)務(wù)部門審核通過后，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批。3.對(duì)于重大支出事項(xiàng)，如大額資金采購、重大項(xiàng)目投資等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行集體決策，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行明細(xì)核算，確保支出核算準(zhǔn)確、完整。2.對(duì)于項(xiàng)目支出，應(yīng)按照項(xiàng)目名稱和資金來源進(jìn)行明細(xì)核算；對(duì)于基本支出，應(yīng)按照支出用途進(jìn)行明細(xì)核算；對(duì)于其他支出，應(yīng)按照支出性質(zhì)進(jìn)行明細(xì)核算。（四）支出控制1.嚴(yán)格控制支出規(guī)模，確保支出符合預(yù)算安排和鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際需要。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正支出不合理、超預(yù)算等問題。2.加強(qiáng)對(duì)支出票據(jù)的審核管理，確保支出票據(jù)真實(shí)、合法、有效。對(duì)于不符合規(guī)定的票據(jù)，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。3.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度，對(duì)于具備刷卡條件的支出，應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算，減少現(xiàn)金支付。六、資金管理（一）資金籌集1.積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款支持，確保鄉(xiāng)村振興資金足額到位。2.拓寬資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)投資等，為鄉(xiāng)村振興工作提供資金保障。3.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取信貸支持，解決鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金短缺問題。（二）資金支付1.嚴(yán)格按照支出審批制度和財(cái)務(wù)管理制度辦理資金支付手續(xù)，確保資金支付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。2.資金支付應(yīng)通過國(guó)庫集中支付系統(tǒng)或其他規(guī)定的支付方式進(jìn)行，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金。3.對(duì)于大額資金支付，應(yīng)實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬或支票支付，確保資金流向清晰、可追溯。（三）資金結(jié)算1.加強(qiáng)資金結(jié)算管理，規(guī)范結(jié)算流程，確保資金結(jié)算及時(shí)、準(zhǔn)確。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期與銀行、財(cái)政等部門核對(duì)資金結(jié)算情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金結(jié)算中存在的問題。3.對(duì)于往來款項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，避免長(zhǎng)期掛賬。（四）資金安全管理1.建立健全資金安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金存放安全、支付安全等方面的管理。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)資金進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保資金賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的安全意識(shí)和防范能力，防止資金被盜用、挪用等情況發(fā)生。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)村振興指揮部資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋建筑物、辦公設(shè)備、交通工具等；流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如貨幣資金、存貨、應(yīng)收賬款等；無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際工作需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和相關(guān)規(guī)定。2.資產(chǎn)購置申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門審核、指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理購置手續(xù)。3.對(duì)于大型設(shè)備購置等重大資產(chǎn)購置事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）資產(chǎn)登記1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確、完整。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、型號(hào)規(guī)格、購置時(shí)間、購置金額、使用部門、使用狀況等內(nèi)容。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬與實(shí)物是否相符，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)、公開透明。2.資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門審核、指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.資產(chǎn)處置方式主要包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行鑒定和審批，并及時(shí)進(jìn)行清理處置。八、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制制度建設(shè)1.建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度應(yīng)包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資金管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面內(nèi)容。3.定期對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)估和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.根據(jù)財(cái)務(wù)工作需要，合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，明確各崗位的職責(zé)分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約。2.財(cái)務(wù)崗位一般包括會(huì)計(jì)崗位、出納崗位、財(cái)務(wù)審核崗位、財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位等。會(huì)計(jì)崗位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、賬務(wù)處理等工作；出納崗位負(fù)責(zé)資金收付、現(xiàn)金管理等工作；財(cái)務(wù)審核崗位負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核把關(guān)；財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查1.建立財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)工作中存在的問題。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、資產(chǎn)管理情況等。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門和人員限期整改，并跟蹤整改情況，確保整改到位。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映鄉(xiāng)村振興指揮部財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和上級(jí)主管部門的要求編制，確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析等。3.通過財(cái)務(wù)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案是指鄉(xiāng)村振興指揮部在財(cái)務(wù)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種憑證、賬簿、報(bào)表、文件、合同等資料。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等工作。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行整理，確保檔案資料齊全、完整、有序。（三）檔案保管1.建立財(cái)務(wù)檔案保管制度，明確檔案保管期限和保管要求。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)存放在專門的檔案室或檔案柜中，確保檔案安全保管。3.定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失等情況發(fā)生。（四）檔案查閱與借閱1.