PAGE醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于醫(yī)院內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、自然災(zāi)害等引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常監(jiān)測和預(yù)警，做好各項(xiàng)預(yù)防措施，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。2.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。3.科學(xué)規(guī)范：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，科學(xué)、規(guī)范地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)部門的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1.成立醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作，決策重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中遇到的問題。2.設(shè)立應(yīng)急辦公室：作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集與報(bào)送、物資儲(chǔ)備與管理等工作。辦公室設(shè)在醫(yī)院[具體科室]，配備專人負(fù)責(zé)。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作的法律法規(guī)、方針政策和工作部署。制定醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)劃、預(yù)案和制度，并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，指揮調(diào)度應(yīng)急資源。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中與外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)問題。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急工作的評(píng)估、總結(jié)和改進(jìn)工作。2.應(yīng)急辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送。協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門做好應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。組織協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的檔案管理，整理和保存應(yīng)急處置過程中的各類文件、資料和記錄。3.各部門職責(zé)醫(yī)務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行診斷、治療和技術(shù)指導(dǎo)，制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)調(diào)配醫(yī)療資源。護(hù)理部門：負(fù)責(zé)組織護(hù)理人員參與應(yīng)急救治工作，做好患者的護(hù)理和心理支持，確保護(hù)理質(zhì)量和安全。感染控制部門：負(fù)責(zé)制定和落實(shí)醫(yī)院感染防控措施，指導(dǎo)和監(jiān)督各科室做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)等工作，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。后勤保障部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、水、電、氣等供應(yīng)及維修，確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。藥劑部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品的儲(chǔ)備、供應(yīng)和管理，確保藥品的及時(shí)調(diào)配和使用。信息部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置期間醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，做好信息安全保障工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，及時(shí)發(fā)布醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)和信息，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全監(jiān)測體系：醫(yī)院應(yīng)建立涵蓋傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息、癥狀監(jiān)測等多方面的監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。2.監(jiān)測信息收集與報(bào)告：各科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測信息的收集，按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，及時(shí)將監(jiān)測信息報(bào)送至醫(yī)院應(yīng)急辦公室。應(yīng)急辦公室對(duì)收集到的監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析和審核，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與利用：定期對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，為制定防控措施和應(yīng)急決策提供依據(jù)。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除：醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并明確預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息通過醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)、公告欄、廣播等多種渠道發(fā)布。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和應(yīng)急處置能力等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：醫(yī)院任何科室和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向醫(yī)院應(yīng)急辦公室報(bào)告。應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)核實(shí)情況，并向醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.啟動(dòng)響應(yīng)：醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一經(jīng)啟動(dòng)，立即成立現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組應(yīng)按照制定的應(yīng)急處置方案，迅速開展患者救治、現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、疫情控制、醫(yī)療防護(hù)、后勤保障等工作，確保應(yīng)急處置工作的有序進(jìn)行。4.信息報(bào)告與發(fā)布：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，按照規(guī)定的程序和時(shí)限向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。同時(shí)，做好信息發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.響應(yīng)調(diào)整與終止：在應(yīng)急處置過程中，醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，經(jīng)評(píng)估符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，由醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治1.組建醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和患者數(shù)量，迅速組建由相關(guān)專業(yè)專家、醫(yī)護(hù)人員組成的醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)，確保醫(yī)療救治工作的質(zhì)量和效率。2.制定醫(yī)療救治方案：針對(duì)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織專家制定科學(xué)合理的醫(yī)療救治方案，明確救治原則、流程、方法和注意事項(xiàng)等。3.實(shí)施醫(yī)療救治工作：醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)按照醫(yī)療救治方案，對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)、有效的診斷、治療和護(hù)理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療操作規(guī)程和消毒隔離制度，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。同時(shí)，做好患者的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷工作。（二）疾病防控1.傳染源管理：對(duì)確診患者、疑似患者和密切接觸者進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照規(guī)定進(jìn)行隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察，防止傳染源的擴(kuò)散。2.傳播途徑控制：根據(jù)不同疾病的傳播特點(diǎn)，采取相應(yīng)的防控措施，如加強(qiáng)通風(fēng)換氣、消毒殺菌（包括環(huán)境消毒、醫(yī)療器械消毒、空氣消毒等）、個(gè)人防護(hù)等，切斷傳播途徑。3.易感人群保護(hù)：對(duì)易感人群進(jìn)行健康教育，提高自我防護(hù)意識(shí)，必要時(shí)采取預(yù)防接種、預(yù)防性用藥等措施，保護(hù)易感人群。（三）衛(wèi)生防護(hù)1.個(gè)人防護(hù)：為參與應(yīng)急處置的工作人員提供必要的個(gè)人防護(hù)用品，如口罩、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等，并指導(dǎo)其正確佩戴和使用，確保工作人員的自身安全。2.環(huán)境防護(hù)：加強(qiáng)醫(yī)院環(huán)境的清潔和消毒，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（如發(fā)熱門診、隔離病房、檢驗(yàn)科等）進(jìn)行定期消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（四）物資保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品、生活物資等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能。2.物資調(diào)配與管理：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，做好應(yīng)急物資的出入庫登記、庫存管理等工作，做到賬物相符。（五）信息管理1.信息收集與整理：加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集與整理工作，確保信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。信息來源包括醫(yī)院內(nèi)部各科室報(bào)告、現(xiàn)場調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、上級(jí)部門通報(bào)等。2.信息分析與報(bào)告：應(yīng)急辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析、評(píng)估和匯總，及時(shí)撰寫信息報(bào)告，按照規(guī)定的程序和時(shí)限向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、危害程度、發(fā)展趨勢、已采取的措施等。3.信息發(fā)布與宣傳：按照醫(yī)院信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，通過多種渠道開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)際需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救治技術(shù)、疾病防控知識(shí)、衛(wèi)生防護(hù)技能、信息報(bào)告與管理等方面。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)場演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)考核：對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為其崗位聘任、職稱晉升等的重要依據(jù)。（二）演練1.制定演練計(jì)劃：定期組織開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，演練計(jì)劃應(yīng)包括演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練時(shí)間、參演人員等。2.演練內(nèi)容：涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程，包括事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、疫情防控、物資保障、信息管理等環(huán)節(jié)。3.演練形式：可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，通過模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)和提高醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。4.演練評(píng)估與總結(jié)：演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和工作制度，不斷提高醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。七．后期處置（一）善后處理1.患者安置與救助：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行妥善安置，做好康復(fù)治療和救助工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的后續(xù)治療。2.家屬安撫與補(bǔ)償：對(duì)患者家屬進(jìn)行安撫和慰問，按照相關(guān)規(guī)定做好補(bǔ)償工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.環(huán)境恢復(fù)與消毒：對(duì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的醫(yī)院環(huán)境進(jìn)行全面恢復(fù)和消毒，消除安全隱患，確保醫(yī)院正常運(yùn)行。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、影響因素等，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)工作提供依據(jù)。2.效果評(píng)估：對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的效果進(jìn)行評(píng)估，包括醫(yī)療救治效果、疫情防控效果、社會(huì)影