PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化建設(shè)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所全體執(zhí)法人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法行政原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，確保執(zhí)法行為的合法性。2.合理行政原則執(zhí)法行為應(yīng)符合公平、公正原則，考慮相關(guān)因素，避免不合理的差別對(duì)待。3.程序正當(dāng)原則保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，嚴(yán)格遵循法定程序進(jìn)行執(zhí)法。4.高效便民原則提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人，及時(shí)解決衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)問(wèn)題。5.誠(chéng)實(shí)守信原則執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隨意變更或撤銷已生效的執(zhí)法決定。6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則明確執(zhí)法人員的權(quán)力和責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、執(zhí)法主體與人員管理（一）執(zhí)法主體資格1.本衛(wèi)生監(jiān)督所必須具備合法的執(zhí)法主體資格，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)設(shè)立，并在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)。2.執(zhí)法人員必須取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格證書(shū)，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。（二）人員培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、晉升、辭退等的依據(jù)。（三）執(zhí)法人員行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊、儀表端莊，語(yǔ)言文明、舉止得體。2.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得遲到、早退、曠工，不得擅自離崗、串崗。3.保守工作秘密，不得泄露在執(zhí)法過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）案件受理與立案1.設(shè)立專門(mén)的案件受理機(jī)構(gòu)或崗位，負(fù)責(zé)受理公民、法人和其他組織的投訴、舉報(bào)、移送等案件線索。2.對(duì)符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并指定兩名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集能夠證明案件事實(shí)的各種證據(jù)，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。3.證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）處罰決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，提出處罰建議，報(bào)本衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人審批。2.本衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的衛(wèi)生監(jiān)督所名稱和日期等內(nèi)容，并加蓋本衛(wèi)生監(jiān)督所印章。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.作出罰款決定的衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照法律規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生監(jiān)督所及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。四、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)投訴。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法工作情況，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議。（三）責(zé)任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：違法實(shí)施行政處罰的；違反法定程序進(jìn)行執(zhí)法的；利用職務(wù)之便謀取私利的；泄露工作秘密的；其他違法違紀(jì)行為。2.責(zé)任追究方式包括：批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。3.對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。五、執(zhí)法文書(shū)管理（一）文書(shū)種類與格式1.規(guī)范使用各類執(zhí)法文書(shū)，明確文書(shū)的種類、格式、內(nèi)容和制作要求。2.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的格式文本，不得擅自修改、增減內(nèi)容。（二）文書(shū)制作與送達(dá)1.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員按照規(guī)定的格式和要求制作，做到內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、字跡清晰、印章齊全。2.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人或者其委托代理人簽收。送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)由送達(dá)人、受送達(dá)人或者其委托代理人簽字或者蓋章。（三）文書(shū)歸檔與保管1.建立執(zhí)法文書(shū)檔案管理制度，對(duì)執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行分類歸檔，妥善保管。2.執(zhí)法文書(shū)檔案應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以備查閱和復(fù)查。六、信息化建設(shè)與執(zhí)法裝備管理（一）信息化建設(shè)1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和共享。2.通過(guò)信息化手段，提高執(zhí)法效率和透明度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督和管理。（二）執(zhí)法裝備管理1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛藥品快速檢測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等，