PAGE衛(wèi)生改廁使用明白卡制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生改廁使用行為，確保改廁設(shè)施正常運(yùn)行，提高農(nóng)村衛(wèi)生水平，保障農(nóng)民群眾身體健康，特制定本明白卡制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有已完成衛(wèi)生改廁的農(nóng)戶及相關(guān)管理部門(mén)。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：依據(jù)衛(wèi)生改廁相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保明白卡內(nèi)容準(zhǔn)確、科學(xué)，能夠指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用改廁設(shè)施。2.實(shí)用性原則：內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，通俗易懂，方便農(nóng)戶理解和操作，切實(shí)解決農(nóng)戶在使用改廁設(shè)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。3.責(zé)任明確原則：明確農(nóng)戶、管理部門(mén)等各方在衛(wèi)生改廁使用過(guò)程中的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。二、衛(wèi)生改廁設(shè)施介紹（一）常見(jiàn)衛(wèi)生改廁類型1.三格化糞池式廁所結(jié)構(gòu)組成：由廁屋、便器、三格化糞池等部分組成。三格化糞池一般分為第一格、第二格和第三格，各格之間有連通管。工作原理：糞便由便器進(jìn)入第一格，在第一格內(nèi)進(jìn)行初步發(fā)酵分解，比重較輕的糞液及部分糞渣流入第二格，繼續(xù)發(fā)酵分解，經(jīng)過(guò)第二格處理后的糞液流入第三格，此時(shí)糞液基本達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，可用于農(nóng)田施肥等。2.雙甕漏斗式廁所結(jié)構(gòu)組成：包括廁屋、便器、雙甕漏斗等。雙甕由前甕和后甕組成，中間有過(guò)糞管連接。便器安裝在漏斗上，漏斗與前甕相連。工作原理：糞便通過(guò)漏斗進(jìn)入前甕，在前甕內(nèi)進(jìn)行厭氧發(fā)酵，然后通過(guò)過(guò)糞管流入后甕，后甕進(jìn)一步儲(chǔ)存和發(fā)酵，經(jīng)過(guò)處理后的糞液可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3.完整下水道式廁所結(jié)構(gòu)組成：主要有廁屋、便器、下水道系統(tǒng)等。下水道系統(tǒng)將糞便等污水收集后進(jìn)行集中處理。工作原理：糞便隨污水一起通過(guò)下水道排放到污水處理設(shè)施，經(jīng)過(guò)物理、化學(xué)和生物等處理工藝，使污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放或回用。（二）改廁設(shè)施功能及優(yōu)勢(shì)1.改善衛(wèi)生條件避免糞便暴露，減少蒼蠅、蚊蟲(chóng)滋生，降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。有效防止糞便污染土壤、水源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.提高生活質(zhì)量提供更加衛(wèi)生、舒適的如廁環(huán)境，提升農(nóng)戶生活品質(zhì)。減少異味，改善室內(nèi)外空氣環(huán)境。3.促進(jìn)資源利用經(jīng)過(guò)處理后的糞液可作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥用于農(nóng)田，提高土壤肥力，促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)糞便的無(wú)害化處理和資源化利用，節(jié)約資源。三、明白卡內(nèi)容（一）使用說(shuō)明1.日常使用方法三格化糞池式廁所：使用時(shí)，將糞便排入便器，經(jīng)第一格初步發(fā)酵后流入第二格，再經(jīng)第二格處理后流入第三格。定期檢查三格化糞池的水位，當(dāng)水位過(guò)高時(shí)，可通過(guò)吸糞車抽取多余的糞液。雙甕漏斗式廁所：糞便通過(guò)漏斗進(jìn)入前甕，在前甕內(nèi)發(fā)酵后經(jīng)中間過(guò)糞管流入后甕。使用一段時(shí)間后，可清理前甕內(nèi)的糞渣。完整下水道式廁所：按照正常的如廁方式使用便器，糞便隨污水通過(guò)下水道排放到污水處理設(shè)施。注意保持下水道暢通，避免堵塞。2.維護(hù)保養(yǎng)要點(diǎn)定期檢查改廁設(shè)施的各個(gè)部件，如便器是否損壞、管道是否堵塞、化糞池是否滲漏等。保持廁屋清潔衛(wèi)生，定期打掃，防止雜物堆積。對(duì)于三格化糞池式廁所和雙甕漏斗式廁所，每年至少清理一次糞渣和糞液，確保設(shè)施正常運(yùn)行。冬季要做好保暖措施，防止改廁設(shè)施因凍裂而損壞。（二）安全注意事項(xiàng)1.防止沼氣中毒三格化糞池式廁所和雙甕漏斗式廁所發(fā)酵過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生沼氣，沼氣主要成分是甲烷，具有易燃、易爆、有毒的特性。使用和清理改廁設(shè)施時(shí)，要注意通風(fēng)換氣，嚴(yán)禁在化糞池周邊使用明火或電器設(shè)備。進(jìn)入化糞池清理糞渣前，必須先進(jìn)行通風(fēng)換氣，檢測(cè)沼氣濃度，確保安全后方可進(jìn)入。下池作業(yè)時(shí)，要系好安全帶，并有專人在池外監(jiān)護(hù)。2.防止溺水對(duì)于有儲(chǔ)水功能的改廁設(shè)施，如部分三格化糞池式廁所的第三格可能有一定深度的儲(chǔ)水，要教育兒童不要靠近，防止溺水事故發(fā)生。改廁設(shè)施周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，如圍欄等，避免人員意外掉入。（三）糞液利用指導(dǎo)1.農(nóng)田施肥方法經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后的糞液是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，可用于農(nóng)田施肥。施肥時(shí)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物的種類和生長(zhǎng)階段合理確定施肥量。一般采用溝施或穴施的方法，將糞液均勻施入土壤中，然后覆土。避免直接將糞液澆灌在農(nóng)作物的葉片上，以免燒傷葉片。2.注意事項(xiàng)糞液用于農(nóng)田施肥前，應(yīng)確保其達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，避免將含有病原體的糞液施入農(nóng)田，造成土壤和農(nóng)作物污染。不同農(nóng)作物對(duì)糞液的耐受程度不同，施肥時(shí)要注意根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整施肥量和施肥方式。同時(shí)，要注意與化肥配合使用，以滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)需求。（四）相關(guān)政策法規(guī)解讀1.國(guó)家衛(wèi)生改廁政策介紹國(guó)家關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改廁的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和支持政策，如改廁資金補(bǔ)貼政策、技術(shù)指導(dǎo)政策等，讓農(nóng)戶了解國(guó)家對(duì)衛(wèi)生改廁工作的重視和支持力度。2.環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)講解與衛(wèi)生改廁相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等中關(guān)于糞便處理和污染防治的規(guī)定，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到正確使用改廁設(shè)施、做好糞便處理對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要性。3.農(nóng)業(yè)廢棄物管理規(guī)定介紹農(nóng)業(yè)廢棄物管理方面的規(guī)定，如《農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用管理辦法》等中關(guān)于糞液資源化利用的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶合法、合理地利用糞液資源。四、發(fā)放與張貼（一）發(fā)放對(duì)象本地區(qū)范圍內(nèi)所有已完成衛(wèi)生改廁的農(nóng)戶。（二）發(fā)放方式1.由村委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)取明白卡，并發(fā)放到各農(nóng)戶手中。2.在改廁工程驗(yàn)收合格后，由施工人員將明白卡直接發(fā)放給農(nóng)戶，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行講解，確保農(nóng)戶了解明白卡內(nèi)容。（三）張貼要求農(nóng)戶應(yīng)將明白卡張貼在廁屋內(nèi)顯眼位置，便于隨時(shí)查看。張貼位置應(yīng)避免被遮擋，確保字跡清晰，易于辨認(rèn)。五、使用監(jiān)督與管理（一）農(nóng)戶責(zé)任1.農(nóng)戶應(yīng)按照明白卡的要求正確使用和維護(hù)改廁設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。2.積極配合管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供改廁設(shè)施使用情況等相關(guān)信息。3.發(fā)現(xiàn)改廁設(shè)施出現(xiàn)故障或問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)或相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告，并配合進(jìn)行維修和處理。（二）村委會(huì)職責(zé)1.將衛(wèi)生改廁使用明白卡制度宣傳到每一戶農(nóng)戶，確保農(nóng)戶知曉明白卡內(nèi)容和要求。2.定期對(duì)本村農(nóng)戶的改廁設(shè)施使用情況進(jìn)行檢查，督促農(nóng)戶正確使用和維護(hù)改廁設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.將農(nóng)戶改廁設(shè)施使用情況納入村規(guī)民約管理，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行教育和糾正。4.及時(shí)收集農(nóng)戶在使用改廁設(shè)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，反饋給相關(guān)管理部門(mén)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改廁使用明白卡制度的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。2.對(duì)村委會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，確保明白卡發(fā)放、張貼及使用監(jiān)督等工作落實(shí)到位。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決農(nóng)戶在改廁設(shè)施使用過(guò)程中遇到的技術(shù)難題和其他問(wèn)題。4.定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改廁使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向上級(jí)部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題。（四）縣級(jí)及以上部門(mén)職責(zé)1.制定和完善衛(wèi)生改廁使用明白卡制度相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.組織開(kāi)展衛(wèi)生改廁使用情況的檢查和評(píng)估工作，對(duì)工作成效顯著的地區(qū)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的地區(qū)進(jìn)行督促整改。3.協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生改廁使用過(guò)程中涉及的跨部門(mén)、跨區(qū)域問(wèn)題，保障衛(wèi)生改廁工作順利推進(jìn)。4.加大對(duì)衛(wèi)生改廁使用明白卡制度的宣傳力度，提高社會(huì)關(guān)注度和農(nóng)戶知曉率。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.針對(duì)村委會(huì)工作人員、改廁施工人員等相關(guān)人員，定期組織培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、明白卡內(nèi)容解讀、使用監(jiān)督管理要求等，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展培訓(xùn)，可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)演示、發(fā)放宣傳資料等方式，向農(nóng)戶詳細(xì)講解衛(wèi)生改廁設(shè)施的使用方法、維護(hù)保養(yǎng)要點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保農(nóng)戶能夠正確使用改廁設(shè)施。（二）宣傳活動(dòng)1.利用多種媒體渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳衛(wèi)生改廁使用明白卡制度，提高制度的知曉率和覆蓋面。2.在農(nóng)村集市、文化活動(dòng)等場(chǎng)所開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式，向農(nóng)民群眾宣傳衛(wèi)生改廁的好處和明白卡的使用方法，解答群眾疑問(wèn)。3.制作衛(wèi)生改廁使用明白卡制度宣傳短視頻、動(dòng)畫(huà)等，在微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)發(fā)布，以生動(dòng)形象的方式向農(nóng)戶宣傳相關(guān)知識(shí)。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核指標(biāo)1.明白卡發(fā)放率：考核明白卡是否發(fā)放到所有已完成衛(wèi)生改廁的農(nóng)戶手中，發(fā)放率應(yīng)達(dá)到100%。2.明白卡張貼規(guī)范率：檢查農(nóng)戶明白卡張貼是否符合要求，張貼規(guī)范率應(yīng)達(dá)到一定比例，如95%以上。3.改廁設(shè)施正常使用率：統(tǒng)計(jì)改廁設(shè)施能夠正常使用的農(nóng)戶比例，正常使用率應(yīng)保持在較高水平，如90%以上。4.糞液資源化利用率：考核糞液用于農(nóng)田施肥等資源化利用的情況，資源化利用率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在衛(wèi)生改廁使用明白卡制度實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)突出的農(nóng)戶，如正確使用和維護(hù)改廁設(shè)施、積極配合監(jiān)督管理且糞液資源化利用率高的農(nóng)戶，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如生活用品、化肥等。2.對(duì)工作成效顯著的村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等，以激勵(lì)其更好地推進(jìn)衛(wèi)生改廁工作。（三）懲罰措施1.對(duì)于未按明白卡要求正確使用改廁設(shè)施，導(dǎo)致設(shè)施損壞或不能正常運(yùn)行的農(nóng)戶，責(zé)令其限期整改，整改不到位的可適當(dāng)收取一定的維修費(fèi)用。2.對(duì)違反衛(wèi)生改廁使用明白卡制