PAGE新疆基本衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了提高新疆地區(qū)居民的健康水平，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平可及，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)，結合新疆實際情況，制定本基本衛(wèi)生制度。（二）適用范圍本制度適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其從業(yè)人員，以及與基本衛(wèi)生服務相關的其他組織和個人。（三）基本原則1.公平公正原則確保全體居民享有平等的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不因地域、民族、性別、經濟狀況等因素受到歧視。2.公益性原則堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以社會效益為首要目標，合理配置資源，保障基本醫(yī)療服務的可及性。3.預防為主原則強化疾病預防控制，普及健康知識，提高居民健康素養(yǎng)，從源頭上減少疾病發(fā)生。4.中西醫(yī)并重原則充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進中西醫(yī)協(xié)調發(fā)展，共同為居民健康服務。5.政府主導與社會參與相結合原則政府承擔基本衛(wèi)生服務的主導責任，同時鼓勵社會力量參與，形成多元辦醫(yī)格局。二、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設（一）機構設置與布局1.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的布局，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村有衛(wèi)生室，城市社區(qū)有配套的衛(wèi)生服務機構，方便居民就近就醫(yī)。2.優(yōu)化縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構功能縣級醫(yī)院要提升綜合服務能力，重點加強急危重癥和疑難病癥的診療服務，發(fā)揮縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心的作用。3.強化區(qū)域醫(yī)療中心建設依托現有大型醫(yī)療機構，建設區(qū)域醫(yī)療中心，提升疑難病癥診治、醫(yī)學教育、科研創(chuàng)新等水平，輻射帶動周邊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展。（二）資源配置1.人員配置根據服務人口、服務半徑等因素，合理確定各級醫(yī)療衛(wèi)生機構人員編制，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，通過多種途徑培養(yǎng)和引進專業(yè)技術人員，提高人員素質。2.設備配置按照功能定位和服務需求，配備必要的醫(yī)療設備，優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本設備配備，逐步提高設備的現代化水平。3.經費保障政府加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立穩(wěn)定的經費保障機制，合理安排基本建設、設備購置、人員培訓等經費，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運轉。三、基本公共衛(wèi)生服務（一）服務項目1.居民健康檔案管理為轄區(qū)內常住居民建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，及時更新信息，實現動態(tài)管理，為居民提供連續(xù)的健康服務。2.健康教育普及健康知識，開展健康講座、咨詢、宣傳活動等，提高居民健康意識和自我保健能力。3.預防接種按照國家免疫規(guī)劃程序，為適齡兒童及重點人群提供預防接種服務，預防和控制傳染病的發(fā)生。4.兒童健康管理為06歲兒童提供生長發(fā)育監(jiān)測、預防接種、疾病防治等健康管理服務，保障兒童健康成長。5.孕產婦健康管理為孕產婦提供孕期保健、產后訪視等全程健康管理服務，降低孕產婦和新生兒死亡率。6.老年人健康管理為65歲及以上老年人提供健康體檢、健康指導等服務，提高老年人健康水平。7.慢性病患者健康管理對高血壓、糖尿病等慢性病患者進行規(guī)范管理，定期隨訪、監(jiān)測，指導合理用藥，控制病情發(fā)展。8.嚴重精神障礙患者管理對嚴重精神障礙患者進行登記、隨訪、康復指導等服務，提高患者管理率和治療率。9.傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理及時發(fā)現、報告和處理傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好防控措施，防止疫情擴散。10.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構開展食品安全、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等監(jiān)督協(xié)管工作，保障公共衛(wèi)生安全。（二）服務規(guī)范與流程1.制定詳細的服務規(guī)范明確各項基本公共衛(wèi)生服務的內容、要求、流程、質量控制等，確保服務的標準化和規(guī)范化。2.加強服務過程管理建立健全服務記錄、檔案管理制度，加強對服務人員的培訓和考核，提高服務質量。3.強化績效考核制定科學合理的績效考核指標，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和服務人員進行考核，考核結果與經費補助、績效工資等掛鉤，激勵服務人員提高工作積極性和服務水平。四、基本醫(yī)療服務（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務1.常見病、多發(fā)病診治基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要負責常見疾病的診斷、治療和康復服務，為居民提供便捷、經濟的基本醫(yī)療服務。2.慢性病管理做好高血壓、糖尿病等慢性病患者的日常管理，為患者提供用藥指導、康復訓練等服務。3.急診急救具備基本的急診急救能力，及時處理常見急癥，做好轉診銜接工作。（二）縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構服務1.急危重癥救治承擔縣域內急危重癥患者的救治任務，配備必要的急救設備和專業(yè)技術人員，提高救治成功率。2.疑難病癥診治加強專科建設，提高對疑難病癥的診斷和治療能力，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供技術支持和指導。3.醫(yī)療技術培訓開展對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員的醫(yī)療技術培訓，提升基層醫(yī)療服務水平。（三）醫(yī)療服務質量監(jiān)管1.建立質量控制體系制定醫(yī)療質量控制標準，加強對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務質量的監(jiān)督檢查，定期開展醫(yī)療質量評估。2.規(guī)范醫(yī)療行為加強對醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，規(guī)范診療行為，嚴格執(zhí)行醫(yī)療技術操作規(guī)范，保障醫(yī)療安全。3.加強醫(yī)療風險管理建立醫(yī)療風險預警機制，及時發(fā)現和處理醫(yī)療糾紛，妥善化解矛盾，維護醫(yī)患雙方合法權益。五、藥品供應保障（一）藥品配備與使用1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品配備按照基本藥物制度要求，配備使用國家基本藥物目錄中的藥品，滿足居民基本用藥需求。2.縣級及以上醫(yī)療機構藥品配備在優(yōu)先使用基本藥物的基礎上，根據臨床需要，合理配備其他藥品，保障臨床用藥。3.藥品采購與配送建立規(guī)范的藥品采購機制，通過省級藥品集中采購平臺進行采購，確保藥品質量和供應。加強藥品配送管理，提高配送效率，保證藥品及時供應到醫(yī)療衛(wèi)生機構。（二）藥品質量監(jiān)管1.加強藥品質量監(jiān)測建立藥品質量監(jiān)測體系，對藥品采購、儲存、使用等環(huán)節(jié)進行質量監(jiān)測，及時發(fā)現和處理質量問題。2.嚴格藥品驗收制度醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格執(zhí)行藥品驗收程序，確保入庫藥品質量合格。3.打擊藥品違法行為加強對藥品市場的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣藥品等違法行為，保障藥品市場秩序。六、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設（一）信息系統(tǒng)建設1.建立居民健康信息平臺整合居民健康檔案、基本公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務等信息，實現信息共享和互聯互通，為居民提供便捷的健康服務查詢和管理。2.推進醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立完善內部信息系統(tǒng)，實現醫(yī)療服務、藥品管理、財務管理等信息化管理，提高工作效率和管理水平。3.加強遠程醫(yī)療服務利用信息化技術，開展遠程診斷、遠程治療、遠程培訓等服務，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務能力。（二）信息安全與管理1.加強信息安全防護建立信息安全管理制度，采取有效的技術措施，保障居民健康信息和醫(yī)療衛(wèi)生機構信息安全，防止信息泄露。2.規(guī)范信息使用明確信息使用權限和范圍，嚴格信息查詢、調用、共享等管理，保護居民隱私。3.加強信息管理隊伍建設培養(yǎng)和引進信息化專業(yè)人才，提高信息管理水平，保障醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設順利推進。七、醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設（一）人才培養(yǎng)1.加強院校教育優(yōu)化醫(yī)學教育結構，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高醫(yī)學教育質量，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)培養(yǎng)合格人才。2.開展畢業(yè)后教育加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓，提高臨床醫(yī)師專業(yè)技能。3.加強繼續(xù)醫(yī)學教育建立完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度，鼓勵醫(yī)務人員參加各類培訓和學術交流活動，不斷更新知識，提高業(yè)務水平。（二）人才引進1.制定人才引進政策出臺優(yōu)惠政策，吸引高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才到新疆工作，充實醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。2.拓寬人才引進渠道通過公開招聘、柔性引進等方式，引進急需緊缺專業(yè)人才。（三）人才評價與激勵1.建立科學合理的人才評價機制完善以崗位職責為基礎，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價體系，客觀公正評價醫(yī)療衛(wèi)生人才。2.加強人才激勵建立與工作業(yè)績、貢獻相掛鉤的薪酬分配制度，提高醫(yī)務人員待遇，激勵人才積極性和創(chuàng)造性。八、醫(yī)療衛(wèi)生保障（一）醫(yī)保制度1.完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度提高保障水平，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化醫(yī)保報銷政策，方便居民就醫(yī)結算。2.推進醫(yī)保支付方式改革探索多種醫(yī)保支付方式，提高醫(yī)?；鹗褂眯剩刂漆t(yī)療費用不合理增長。（二）醫(yī)療救助1.建立健全醫(yī)療救助制度對困難群眾實施醫(yī)療救助，資助參保參合，對符合條件的患者給予門診和住院救助，減輕醫(yī)療負擔。2.加強與醫(yī)保等制度銜接完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險等制度的銜接機制，提高救助效果。九、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管1.加強組織領導各級政府要加強對醫(yī)療衛(wèi)生工作的領導，建立健全監(jiān)管機制，明確部門職責，加強協(xié)調配合。2.強化綜合監(jiān)管衛(wèi)生健康部門要會同相關部門，對醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務質量、醫(yī)療安全、藥品供應、收費價格等進行綜合監(jiān)管，規(guī)