PAGE信訪局各類財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范信訪局的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障信訪工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結(jié)合信訪局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于信訪局機關及所屬事業(yè)單位的財務活動。（三）基本原則1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理編制預算，嚴格控制支出。3.加強財務管理，提高資金使用效益，保障信訪工作的正常運轉(zhuǎn)。4.實行財務公開，接受監(jiān)督，確保財務信息真實、準確、完整。二、預算管理（一）預算編制1.信訪局應按照國家預算編制的要求，結(jié)合本單位的工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，編制年度財務預算。2.預算編制應遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，合理安排各項收支。3.預算編制應包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算應根據(jù)上年收入情況和本年度工作計劃，合理預計各項收入；支出預算應根據(jù)工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，按照規(guī)定的開支范圍和標準，編制各項支出預算。4.預算編制應經(jīng)單位領導班子集體研究討論，并報上級主管部門審核批準。（二）預算執(zhí)行1.信訪局應嚴格執(zhí)行批準的年度預算，不得擅自調(diào)整預算。2.預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序報經(jīng)上級主管部門批準。3.信訪局應建立健全預算執(zhí)行管理制度，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。（三）預算調(diào)整1.預算調(diào)整是指在預算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要增加或減少預算支出的行為。2.預算調(diào)整應按照規(guī)定的程序進行，由單位財務部門提出調(diào)整建議，經(jīng)單位領導班子集體研究討論后，報上級主管部門審核批準。3.預算調(diào)整應嚴格控制，非特殊情況不得隨意調(diào)整預算。（四）決算管理1.信訪局應按照國家決算編制的要求，編制年度財務決算。2.決算編制應真實、準確、完整地反映單位年度財務收支情況和財務狀況。3.決算編制完成后，應經(jīng)單位領導班子集體研究討論，并報上級主管部門審核批準。三、收入管理（一）收入范圍信訪局的收入包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.各項收入應按照國家有關規(guī)定及時足額上繳，不得截留、挪用。2.收入管理應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保收入合法合規(guī)。3.加強對收入的核算和管理，確保收入信息真實、準確、完整。（三）財政撥款收入管理1.財政撥款收入是指信訪局從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.財政撥款收入應按照財政部門的要求及時足額上繳，不得截留、挪用。3.加強對財政撥款收入的核算和管理，確保財政撥款收入信息真實、準確、完整。（四）上級補助收入管理1.上級補助收入是指信訪局從上級主管部門取得的非財政補助收入。2.上級補助收入應按照上級主管部門的要求及時足額上繳，不得截留、挪用。3.加強對上級補助收入的核算和管理，確保上級補助收入信息真實、準確、完整。（五）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指信訪局開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。2.事業(yè)收入應按照國家有關規(guī)定及時足額上繳，不得截留、挪用。3.加強對事業(yè)收入的核算和管理，確保事業(yè)收入信息真實、準確、完整。（六）經(jīng)營收入管理1.經(jīng)營收入是指信訪局在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。2.經(jīng)營收入應按照國家有關規(guī)定及時足額上繳，不得截留、挪用。3.加強對經(jīng)營收入的核算和管理，確保經(jīng)營收入信息真實、準確、完整。（七）附屬單位上繳收入管理1.附屬單位上繳收入是指信訪局附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。2.附屬單位上繳收入應按照附屬單位的要求及時足額上繳,不得截留、挪用。3.加強對附屬單位上繳收入的核算和管理，確保附屬單位上繳收入信息真實、準確、完整。（八）其他收入管理1.其他收入是指信訪局取得的除財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入以外的各項收入。2.其他收入應按照國家有關規(guī)定及時足額上繳，不得截留、挪用。3.加強對其他收入的核算和管理，確保其他收入信息真實、準確、完整。四、支出管理（一）支出范圍信訪局的支出包括基本支出和項目支出兩部分。基本支出是指信訪局為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出；項目支出是指信訪局為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的各項支出。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項支出。3.加強對支出的核算和管理，嚴格控制支出標準，提高資金使用效益。4.實行支出審批制度，嚴格審批程序，確保支出真實、準確、完整。（三）基本支出管理1.基本支出應按照國家有關規(guī)定和標準，合理編制預算，嚴格控制支出。2.基本支出包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。人員經(jīng)費應按照國家有關規(guī)定和標準，足額發(fā)放；公用經(jīng)費應按照規(guī)定的開支范圍和標準，合理使用。3.加強對基本支出的核算和管理，確?；局С鲂畔⒄鎸?、準確、完整。（四）項目支出管理1.項目支出應按照國家有關規(guī)定和項目管理要求，編制項目預算，嚴格控制支出。2.項目支出應實行項目負責人負責制，項目負責人應按照項目預算和項目實施計劃，合理安排項目資金，確保項目順利實施。3.加強對項目支出的核算和管理，嚴格控制項目支出標準，提高項目資金使用效益。4.項目完成后，應按照規(guī)定進行驗收和決算，確保項目資金使用合法合規(guī)。（五）支出審批制度1.信訪局應建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.支出審批應按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進行，不得越級審批。3.支出審批應嚴格審核支出憑證的真實性、合法性和完整性，確保支出真實、準確、完整。（六）差旅費管理1.信訪局應按照國家有關規(guī)定和標準，制定差旅費管理辦法，明確差旅費開支范圍和標準。2.差旅費報銷應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行，不得越級報銷。3.差旅費報銷應嚴格審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性，確保差旅費報銷真實、準確、完整。（七）會議費管理1.信訪局應按照國家有關規(guī)定和標準，制定會議費管理辦法，明確會議費開支范圍和標準。2.會議費報銷應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行，不得越級報銷。3.會議費報銷應嚴格審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性，確保會議費報銷真實、準確、完整。（八）培訓費管理1.信訪局應按照國家有關規(guī)定和標準，制定培訓費管理辦法，明確培訓費開支范圍和標準。2.培訓費報銷應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行，不得越級報銷。3.培訓費報銷應嚴格審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性，確保培訓費報銷真實、準確、完整。（九）公務接待費管理1.信訪局應按照國家有關規(guī)定和標準，制定公務接待費管理辦法，明確公務接待費開支范圍和標準。2.公務接待費報銷應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行，不得越級報銷。3.公務接待費報銷應嚴格審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性，確保公務接待費報銷真實、準確、完整。（十）公務用車購置及運行費管理1.信訪局應按照國家有關規(guī)定和標準，制定公務用車購置及運行費管理辦法，明確公務用車購置及運行費開支范圍和標準。2.公務用車購置及運行費報銷應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行，不得越級報銷。3.公務用車購置及運行費報銷應嚴格審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性，確保公務用車購置及運行費報銷真實、準確、完整。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍信訪局的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保資產(chǎn)管理合法合規(guī)。2.堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.加強對資產(chǎn)的核算和管理，確保資產(chǎn)信息真實、準確、完整。4.實行資產(chǎn)清查制度，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。（三）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指信訪局可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收及預付款項、存貨等。2.加強對流動資產(chǎn)的核算和管理，確保流動資產(chǎn)信息真實、準確、完整。3.定期對流動資產(chǎn)進行清查盤點，確保流動資產(chǎn)安全完整。（四）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指信訪局使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。2.加強對固定資產(chǎn)的核算和管理，確保固定資產(chǎn)信息真實、準確、完整。3.定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)安全完整。4.固定資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的審批程序進行，不得擅自購置。5.固定資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的審批程序進行，不得擅自處置。（五）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指信訪局擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術等。2.加強對無形資產(chǎn)的核算和管理，確保無形資產(chǎn)信息真實、準確、完整。3.定期對無形資產(chǎn)進行清查盤點，確保無形資產(chǎn)安全完整。4.無形資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的審批程序進行，不得擅自購置。5.無形資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的審批程序進行，不得擅自處置。（六）對外投資1.對外投資是指信訪局依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。2.加強對對外投資的核算和管理，確保對外投資信息真實、準確、完整。3.對外投資應按照規(guī)定的審批程序進行，不得擅自投資。4.對外投資處置應按照規(guī)定的審批程序進行，不得擅自處置。六、財務監(jiān)督（一）監(jiān)督機構(gòu)信訪局應建立健全財務監(jiān)督機構(gòu)，加強對財務活動的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對預算編制、執(zhí)行和調(diào)整情況進行監(jiān)督檢查。2.對收入、支出情況進行監(jiān)督檢查。3.對資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查。4.對財務制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督方式1.定期監(jiān)督檢查。信訪局應定期對財務活動進行監(jiān)督檢查，確保財務活動合法合規(guī)。2.不定期監(jiān)督檢查。信訪局應不定期對財務活動進