PAGE自來水運營監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強自來水運營管理，保障自來水供應(yīng)的安全、穩(wěn)定和質(zhì)量，維護(hù)公眾利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本監(jiān)管制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事自來水生產(chǎn)、供應(yīng)及相關(guān)運營活動的企業(yè)和單位。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，確保自來水運營活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障自來水安全供應(yīng)放在首位，防范各類安全風(fēng)險。3.質(zhì)量至上原則：確保自來水質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶需求。4.公開透明原則：監(jiān)管過程和結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、監(jiān)管主體與職責(zé)（一）監(jiān)管部門1.政府相關(guān)部門城市供水行政主管部門：負(fù)責(zé)對本地區(qū)自來水運營進(jìn)行全面監(jiān)管，制定行業(yè)政策、規(guī)劃，審批相關(guān)許可等。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督自來水的衛(wèi)生質(zhì)量，確保符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對自來水運營企業(yè)的市場行為進(jìn)行監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營等行為。2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)：設(shè)立專門的自來水運營監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)具體的日常監(jiān)管工作，包括對企業(yè)運營狀況的檢查、數(shù)據(jù)收集分析等。（二）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市供水行政主管部門職責(zé)制定和完善自來水運營監(jiān)管的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。審批自來水企業(yè)的設(shè)立、資質(zhì)變更等事項。監(jiān)督檢查自來水企業(yè)的運營計劃執(zhí)行情況，包括供水能力、水質(zhì)達(dá)標(biāo)等。協(xié)調(diào)解決自來水運營中的重大問題，處理用戶投訴和舉報。2.衛(wèi)生健康部門職責(zé)制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，定期對自來水進(jìn)行衛(wèi)生檢測。對自來水生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生要求。對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題及時責(zé)令整改，依法查處違法行為。3.市場監(jiān)督管理部門職責(zé)監(jiān)督自來水企業(yè)的市場競爭行為，防止不正當(dāng)競爭。檢查企業(yè)的價格執(zhí)行情況，確保價格合理、透明。查處企業(yè)的虛假宣傳、欺詐消費者等違法行為。4.監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)建立健全自來水運營監(jiān)管檔案，記錄企業(yè)的基本信息、運營數(shù)據(jù)、檢查情況等。定期對自來水企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，包括水源地、水廠、管網(wǎng)等設(shè)施的運行狀況。收集、分析自來水運營相關(guān)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題并預(yù)警。協(xié)助監(jiān)管部門開展專項整治行動，落實各項監(jiān)管措施。三、自來水生產(chǎn)運營監(jiān)管（一）水源地保護(hù)1.劃定水源保護(hù)區(qū)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確劃定自來水水源保護(hù)區(qū)范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)識。2.保護(hù)區(qū)環(huán)境管理禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染項目，已有的污染項目要限期治理或搬遷。加強對水源保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境的巡查，防止垃圾、污水等污染物進(jìn)入水源?？刂扑幢Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染，限制使用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥。3.水源水質(zhì)監(jiān)測建立水源水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對水源水質(zhì)進(jìn)行檢測，監(jiān)測項目包括常規(guī)指標(biāo)和特定指標(biāo)。監(jiān)測頻率根據(jù)水源類型和實際情況確定，一般每月不少于一次，遇特殊情況增加監(jiān)測次數(shù)。及時向社會公布水源水質(zhì)信息，確保公眾知情權(quán)。（二）水廠建設(shè)與運營1.建設(shè)審批：水廠建設(shè)項目需按照規(guī)定向城市供水行政主管部門申請建設(shè)許可，提交項目可行性研究報告、設(shè)計方案等資料。主管部門組織專家評審，符合要求的予以批準(zhǔn)。2.設(shè)計與施工標(biāo)準(zhǔn)水廠設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工藝流程合理、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)可靠。施工過程要嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，接受建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。建設(shè)項目竣工后，需經(jīng)城市供水行政主管部門組織驗收，驗收合格后方可投入運營。3.運營管理建立健全水廠運行管理制度，明確各崗位職責(zé)和操作規(guī)程。配備專業(yè)的運行管理人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。加強對水廠設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運行，定期進(jìn)行設(shè)備檢修和更新。嚴(yán)格控制水廠運行成本，提高運營效率，降低能耗。（三）水質(zhì)管理1.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：自來水水質(zhì)必須符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.水質(zhì)檢測水廠應(yīng)建立完善的水質(zhì)檢測體系，配備先進(jìn)的檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。對原水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行日常檢測，檢測項目和頻率按照國家規(guī)定執(zhí)行。定期將水質(zhì)檢測結(jié)果報送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和城市供水行政主管部門。3.水質(zhì)凈化與消毒根據(jù)原水水質(zhì)情況，采用合適的水質(zhì)凈化工藝，確保去除水中的雜質(zhì)、有害物質(zhì)等。嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行消毒處理，保證消毒效果，防止微生物污染。建立水質(zhì)凈化與消毒記錄檔案，記錄處理過程和相關(guān)參數(shù)。4.水質(zhì)問題處理當(dāng)水質(zhì)檢測出現(xiàn)異常情況時，水廠應(yīng)立即采取措施進(jìn)行排查和處理。及時向監(jiān)管部門報告水質(zhì)問題，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處置。對因水質(zhì)問題導(dǎo)致的用戶投訴和健康危害事件，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，采取有效措施進(jìn)行整改和賠償。（四）管網(wǎng)維護(hù)與管理1.管網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)編制科學(xué)合理的自來水供水管網(wǎng)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。管網(wǎng)建設(shè)項目要嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計要求進(jìn)行施工，確保管網(wǎng)質(zhì)量。新鋪設(shè)的管網(wǎng)要進(jìn)行竣工驗收，合格后方可投入使用。2.管網(wǎng)維護(hù)建立管網(wǎng)維護(hù)管理制度，定期對管網(wǎng)進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修。及時發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)泄漏、爆管等故障，縮短停水時間，減少對用戶的影響。對老化、損壞的管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，提高管網(wǎng)運行安全性和可靠性。3.管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測在管網(wǎng)系統(tǒng)中設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點，定期對管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)檢測，監(jiān)測指標(biāo)包括余氯、濁度等。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果分析管網(wǎng)水質(zhì)變化情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的水質(zhì)污染風(fēng)險。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施進(jìn)行處理，確保管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。四、供水服務(wù)監(jiān)管（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供水壓力：保證供水管網(wǎng)壓力穩(wěn)定，滿足用戶正常用水需求，居民用戶供水壓力不得低于[X]MPa。2.供水連續(xù)性：正常情況下連續(xù)供水時間不少于[X]小時/天，因特殊原因需要停水的，應(yīng)提前[X]小時通知用戶。3.服務(wù)熱線：設(shè)立24小時供水服務(wù)熱線，及時接聽和處理用戶咨詢、投訴和報修等問題。4.用戶投訴處理：對用戶投訴要及時受理，在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和處理，處理結(jié)果要向用戶反饋。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.用戶滿意度調(diào)查：定期開展用戶滿意度調(diào)查，了解用戶對供水服務(wù)的評價和意見。2.服務(wù)投訴處理：對用戶投訴進(jìn)行分類統(tǒng)計分析，查找服務(wù)中存在的問題，及時進(jìn)行整改。3.服務(wù)質(zhì)量考核：建立供水服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，對自來水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與企業(yè)獎懲掛鉤。（三）價格管理與收費規(guī)范1.價格制定：自來水價格按照政府定價程序制定，充分考慮企業(yè)運營成本、社會承受能力等因素。2.價格調(diào)整：價格調(diào)整前要進(jìn)行成本監(jiān)審和聽證，廣泛征求社會意見，確保價格調(diào)整合理、公平、透明。3.收費規(guī)范：企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行收費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目。4.收費公示：在營業(yè)場所顯著位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息，方便用戶查詢和監(jiān)督。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.自來水企業(yè)：應(yīng)制定完善的自來水應(yīng)急預(yù)案，包括水源污染、水廠故障、管網(wǎng)事故等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.監(jiān)管部門：監(jiān)管部門要制定相應(yīng)的監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，明確在突發(fā)事件發(fā)生時的職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。（二）應(yīng)急演練1.企業(yè)演練：自來水企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練頻率每年不少于[X]次，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.部門演練：監(jiān)管部門要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件響應(yīng)：發(fā)生突發(fā)事件時，自來水企業(yè)要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向監(jiān)管部門報告。2.監(jiān)管部門行動：監(jiān)管部門接到報告后，迅速啟動監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，保障自來水供應(yīng)安全。3.信息發(fā)布：及時向社會發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，包括事件原因、影響范圍、處置措施等，穩(wěn)定公眾情緒。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期對自來水企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場日常檢查，檢查內(nèi)容包括水源地保護(hù)、水廠運營、水質(zhì)管理、管網(wǎng)維護(hù)等方面。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，針對特定問題或重點領(lǐng)域開展專項檢查，如水質(zhì)專項檢查、供水服務(wù)專項檢查等。3.不定期抽查：對企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營中的問題和隱患。（二）檢查內(nèi)容與要求1.水源地檢查：檢查水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境狀況、標(biāo)識設(shè)置、水質(zhì)監(jiān)測等情況。2.水廠檢查：查看水廠的運行管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、水質(zhì)檢測等記錄，檢查工藝流程執(zhí)行情況。3.管網(wǎng)檢查：檢查管網(wǎng)的維護(hù)記錄、巡查情況、水質(zhì)監(jiān)測點運行狀況等。4.服務(wù)檢查：通過電話回訪、現(xiàn)場查看等方式檢查供水服務(wù)熱線接聽情況、投訴處理結(jié)果、用戶滿意度等。（三）考核評價1.考核指標(biāo)：建立自來水運營監(jiān)管考核指標(biāo)體系，包括水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（[X]%以上）、供水故障率（控制在[X]%以內(nèi)）、用戶滿意度（達(dá)到[X]%以上）等指標(biāo)。2.考核周期：每年對自來水企業(yè)進(jìn)行一次全面考核評價。3.結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果向社會公布，并與企業(yè)的資質(zhì)延續(xù)、財政補貼、評優(yōu)評先等掛鉤。對考核優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰和獎勵，對不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的依法進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任(一)企業(yè)違法責(zé)任1.自來水企業(yè)違反本監(jiān)管制度，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其供水許可證：未按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范供水，導(dǎo)致水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；未按照規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致供水設(shè)施不能正常運行的。2.企業(yè)違反市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，如存在不正當(dāng)競爭、價格欺詐等行為，由市場監(jiān)督管理部