PAGE天津市總工會財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)天津市總工會財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障工會各項(xiàng)工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合天津市總工會實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于天津市總工會機(jī)關(guān)及所屬各基層工會組織。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排工會經(jīng)費(fèi)，合理兼顧各項(xiàng)工作需要，確保重點(diǎn)，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。4.民主管理原則堅(jiān)持民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受會員監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)天津市總工會設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備具有專業(yè)資格的會計(jì)人員和出納人員。財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定和完善本單位財(cái)務(wù)管理制度。2.負(fù)責(zé)編制工會年度預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度。4.負(fù)責(zé)會計(jì)核算工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映工會財(cái)務(wù)收支情況。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。6.負(fù)責(zé)對所屬基層工會組織的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（二）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.天津市總工會機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，由經(jīng)辦人填寫報(bào)銷憑證，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)銷。2.重大項(xiàng)目支出、大額資金支出等，需經(jīng)主席辦公會研究決定后審批。3.所屬基層工會組織的經(jīng)費(fèi)支出，按照本單位制定的財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行，報(bào)天津市總工會備案。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財(cái)務(wù)制度編制預(yù)算。2.完整性原則全面反映工會各項(xiàng)收入和支出，不得漏編、少編。3.真實(shí)性原則以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支情況。4.合理性原則根據(jù)工會工作實(shí)際需要，科學(xué)合理地安排預(yù)算資金。5.穩(wěn)妥性原則收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要量入為出，收支平衡。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制根據(jù)上年度收入情況，結(jié)合本年度工作計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)形勢，預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。收入預(yù)算包括會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入及其他收入等。2.支出預(yù)算編制按照工會工作任務(wù)和活動計(jì)劃，合理安排各項(xiàng)支出。支出預(yù)算包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出及其他支出等。各項(xiàng)支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.工會年度預(yù)算草案經(jīng)天津市總工會委員會審議通過后，報(bào)上級工會備案。2.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目及金額，并報(bào)天津市總工會委員會審議通過。四、收入管理（一）會費(fèi)收入管理1.會員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納會費(fèi)。會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按照會員月工資收入的一定比例計(jì)算。2.基層工會應(yīng)建立會費(fèi)收繳臺賬，及時(shí)記錄會員會費(fèi)繳納情況。3.會費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳天津市總工會，不得截留、挪用。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.建立健全工會經(jīng)費(fèi)撥繳制度，督促基層單位按時(shí)足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)。2.基層單位應(yīng)按照全部職工工資總額的一定比例向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。工資總額按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的口徑計(jì)算。3.天津市總工會應(yīng)加強(qiáng)對撥繳經(jīng)費(fèi)收入的管理，定期與基層單位核對撥繳情況，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額收繳。（三）上級補(bǔ)助收入管理1.認(rèn)真落實(shí)上級工會的補(bǔ)助政策，及時(shí)足額取得上級補(bǔ)助收入。2.上級補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.加強(qiáng)對上級補(bǔ)助收入的核算和管理，定期向上級工會報(bào)告使用情況。（四）政府補(bǔ)助收入管理1.積極爭取政府對工會工作的支持，依法取得政府補(bǔ)助收入。2.政府補(bǔ)助收入應(yīng)嚴(yán)格按照指定用途使用，?？顚Ｓ?。3.加強(qiáng)對政府補(bǔ)助收入的財(cái)務(wù)管理，確保資金安全、規(guī)范使用。（五）其他收入管理1.其他收入包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。2.各項(xiàng)其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入合法、合規(guī)。3.加強(qiáng)對其他收入的核算和監(jiān)督，及時(shí)足額入賬，防止收入流失。五、支出管理（一）職工活動支出1.職工活動支出是指工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出。2.職工活動支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超支。3.舉辦職工活動應(yīng)制定詳細(xì)的活動方案，明確活動內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。4.活動結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。（二）維權(quán)支出1.維權(quán)支出是指工會用于維護(hù)職工權(quán)益的支出，包括勞動保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)等。2.維權(quán)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，確保資金用于維護(hù)職工合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對維權(quán)支出的管理和監(jiān)督，建立健全相關(guān)制度，確保資金使用安全、有效。（三）業(yè)務(wù)支出1.業(yè)務(wù)支出是指工會為開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的支出，包括培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)、會議費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等。2.業(yè)務(wù)支出應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。3.舉辦培訓(xùn)、會議等活動應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃和預(yù)算，加強(qiáng)對活動的組織和管理，確?；顒淤|(zhì)量和效果。（四）行政支出1.行政支出是指工會為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等。2.行政支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，勤儉節(jié)約，合理控制支出。3.加強(qiáng)對行政支出的審批和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，杜絕不合理支出。（五）資本性支出1.資本性支出是指工會為購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等所發(fā)生的支出。2.資本性支出應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。3.加強(qiáng)對資本性資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)登記、核算、清查等制度，確保資產(chǎn)安全、完整。（六）其他支出1.其他支出是指除上述支出以外的各項(xiàng)支出。2.其他支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理，確保支出合理、合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)等。2.加強(qiáng)對現(xiàn)金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確?，F(xiàn)金安全。3.銀行存款應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開立賬戶，加強(qiáng)對銀行賬戶的管理和監(jiān)督。4.對應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，定期進(jìn)行核對，防止壞賬損失。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。4.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳天津市總工會。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指工會擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.根據(jù)實(shí)際情況，對無形資產(chǎn)進(jìn)行合理評估和計(jì)價(jià)，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。3.加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的保護(hù)和利用，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)的作用。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.天津市總工會應(yīng)定期組織內(nèi)部審計(jì)，對所屬基層工會組織的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.自覺接受上級工會、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.定期向會員公布財(cái)務(wù)收支情況，接受會員監(jiān)督。會員有權(quán)對工會財(cái)務(wù)工作提出意見和建議。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映工會財(cái)務(wù)收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表等。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后上報(bào)。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、經(jīng)費(fèi)收支分析、資產(chǎn)負(fù)債分析等內(nèi)容。3.通過財(cái)務(wù)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施和建議。九、會計(jì)檔案管理（一）會計(jì)檔案的范圍會計(jì)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、銀行對賬單、財(cái)務(wù)印章等。（二）會計(jì)檔案的整理與歸檔1.會計(jì)年度終了后，會計(jì)人員應(yīng)及時(shí)對會計(jì)檔案進(jìn)行整理、裝訂和歸檔。2.會計(jì)檔案應(yīng)按照類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類整理，編制會計(jì)檔案目錄。3.會計(jì)檔案應(yīng)妥善保管，存放有序，便于查閱。（三）會計(jì)檔案的保管期限會計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。1.永久保管的會計(jì)檔案包括年度財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)檔案保管清冊、會計(jì)檔案銷毀清冊等。2.定期保管的會計(jì)檔案，