PAGE中小學(xué)校園財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合中小學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類公辦中小學(xué)校。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制學(xué)校年度預(yù)算、決算，審核重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況等。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)學(xué)校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備合格的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)部門在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度預(yù)算和決算，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，提出改進(jìn)措施和建議。3.組織收入，合理安排支出，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，提高資金使用效益。4.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和分析，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息。6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為進(jìn)行制止和糾正，對(duì)重大問題及時(shí)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。（三）財(cái)務(wù)人員管理1.學(xué)校財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.建立財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行定期輪崗制度。4.對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映學(xué)校的收入和支出情況，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)收入和支出，保證預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.穩(wěn)妥性原則。合理安排各項(xiàng)收支，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要量入為出，收支平衡。5.績(jī)效性原則。注重預(yù)算資金的使用效益，提高教育資源配置效率。（二）預(yù)算編制方法1.根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支增減因素，編制年度預(yù)算草案。2.收入預(yù)算按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來源，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)收入等。3.支出預(yù)算按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類編制，分為人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。人員經(jīng)費(fèi)支出根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工資福利政策和學(xué)校人員編制情況編制；公用經(jīng)費(fèi)支出按照財(cái)政部門核定的定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目支出根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和項(xiàng)目預(yù)算安排編制。（三）預(yù)算審批程序1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算草案，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審核。2.上級(jí)主管部門對(duì)學(xué)校報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見，學(xué)校根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善后，報(bào)財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門對(duì)學(xué)校預(yù)算草案進(jìn)行批復(fù)，學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等因素，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后上報(bào)上級(jí)主管部門審核，財(cái)政部門審批。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。（五）決算管理1.年度終了，學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門的要求編制年度決算報(bào)告。決算報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織編制決算草案，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審核。3.上級(jí)主管部門對(duì)學(xué)校報(bào)送的決算草案進(jìn)行審核，提出審核意見，學(xué)校根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善后，報(bào)財(cái)政部門審批。4.財(cái)政部門對(duì)學(xué)校決算草案進(jìn)行批復(fù)，學(xué)校應(yīng)按照批復(fù)的決算進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并將決算資料歸檔保存。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)收入等。1.財(cái)政撥款是指學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類財(cái)政性資金，包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款等。2.事業(yè)收入是指學(xué)校開展教育教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)等。3.經(jīng)營(yíng)收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。4.捐贈(zèng)收入是指國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、團(tuán)體和個(gè)人自愿捐贈(zèng)給學(xué)校的資金和物資。（二）收入管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策，按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入學(xué)校預(yù)算管理，不得坐收坐支、截留挪用。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)收入的合法性和合規(guī)性。4.積極拓展收入渠道，加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系與合作，爭(zhēng)取更多的捐贈(zèng)收入和其他收入，為學(xué)校發(fā)展提供資金支持。（三）票據(jù)管理1.學(xué)校收取各項(xiàng)收入應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。2.建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購(gòu)買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。3.票據(jù)管理人員應(yīng)妥善保管票據(jù)，定期盤點(diǎn)庫(kù)存票據(jù)，確保票據(jù)安全。4.嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得擅自銷毀票據(jù)存根。5.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)辦理核銷手續(xù)，將票據(jù)存根交回財(cái)政部門或?qū)W校財(cái)務(wù)部門存檔。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。1.人員經(jīng)費(fèi)支出是指學(xué)校用于教職工個(gè)人方面的費(fèi)用，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出是指學(xué)校用于維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成教育教學(xué)任務(wù)所需的費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出是指學(xué)校為完成特定的教育教學(xué)任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項(xiàng)支出，包括基本建設(shè)項(xiàng)目支出、大型修繕項(xiàng)目支出、設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目支出、科研項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡原則，合理安排各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算支出。3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，優(yōu)先保障教育教學(xué)工作的需要。4.加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，杜絕不合理支出。（三）支出審批程序1.學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)證明人簽字、部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門審核、校長(zhǎng)審批后報(bào)銷。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)或教代會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（四）支出控制措施1.加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門核定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.建立項(xiàng)目支出管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理和成本控制，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，提高項(xiàng)目資金使用效益。3.嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，實(shí)行限額管理和審批制度。4.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本。（五）支出核算與監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題。3.加強(qiáng)對(duì)支出的監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的支出行為進(jìn)行制止和糾正，對(duì)重大問題及時(shí)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。4.無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。5.對(duì)外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。6.學(xué)校資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和招投標(biāo)制度，確保資產(chǎn)購(gòu)置的公開、公平、公正。3.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。驗(yàn)收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和保管人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3.資產(chǎn)保管人員應(yīng)妥善保管資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常使用。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政專戶或納入學(xué)校預(yù)算管理，不得擅自截留挪用。（五）資產(chǎn)清查1.學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和處理，并及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)賬目。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍學(xué)校負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。1.借入款項(xiàng)是指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)或其他單位借入的資金。2.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)是指學(xué)校因購(gòu)買商品、接受勞務(wù)等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)，以及按照合同規(guī)定向購(gòu)貨單位預(yù)收的款項(xiàng)。3.應(yīng)繳款項(xiàng)是指學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)的款項(xiàng)。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定借款額度和借款期限，不得盲目舉債。2.建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債審批程序和管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和監(jiān)督。3.按時(shí)償還債務(wù)本息，確保學(xué)校財(cái)務(wù)信譽(yù)。（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范1.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)警，定期對(duì)學(xué)校債務(wù)狀況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.優(yōu)化學(xué)校財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，合理安排收入和支出，提高資金自給能力，減少對(duì)債務(wù)的依賴。3.積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，拓寬收入渠道，增加學(xué)校資金積累，增強(qiáng)償債能力。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)接受