PAGE衛(wèi)生許可證十二項制度一、總則1.目的為加強衛(wèi)生許可證管理，規(guī)范衛(wèi)生許可行為，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本十二項制度。2.適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事食品、飲用水、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生等與公眾健康密切相關(guān)行業(yè)的各類經(jīng)營單位和機構(gòu)，在申請、審批、發(fā)放、使用、延續(xù)、變更、注銷衛(wèi)生許可證過程中的管理。3.基本原則衛(wèi)生許可證管理遵循依法依規(guī)、公正公平、便民高效、監(jiān)督有力的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保許可過程公開透明，保障申請人合法權(quán)益，同時加強對衛(wèi)生許可相關(guān)活動的監(jiān)督管理。二、申請受理制度1.申請條件從事相關(guān)行業(yè)的單位和機構(gòu)應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，符合國家和地方規(guī)定的場所、設(shè)施、人員等基本條件。食品經(jīng)營單位需有與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。飲用水供水單位應(yīng)取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。集中式供水單位必須有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設(shè)備和人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常性檢驗，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和建設(shè)行政主管部門報送檢測資料；二次供水設(shè)施選址、設(shè)計、施工及所用材料，應(yīng)保證不使飲用水水質(zhì)受到污染，并有利于清洗和消毒。各類蓄水設(shè)施要加強衛(wèi)生防護(hù)，定期清洗和消毒。從事二次供水設(shè)施清洗消毒的單位必須取得當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可后，方可從事清洗消毒工作。公共場所經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，建立衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員。直接為顧客服務(wù)的人員，持有有效健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。診所等小型醫(yī)療機構(gòu)還需滿足相應(yīng)的診療科目、人員資質(zhì)、醫(yī)療設(shè)施等要求。2.申請材料申請表：申請人需如實填寫衛(wèi)生許可證申請表，詳細(xì)說明申請單位或機構(gòu)的基本信息、經(jīng)營項目、地址、人員等情況。營業(yè)執(zhí)照副本：提供工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，證明經(jīng)營主體的合法性。場所證明：經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同原件及復(fù)印件，明確場所的使用性質(zhì)和范圍。人員健康證明：直接從事相關(guān)行業(yè)工作的人員需提供有效的健康合格證明，如食品從業(yè)人員的健康證等。添加涉及具體行業(yè)的其他材料：例如食品經(jīng)營單位需提供食品經(jīng)營布局圖、食品經(jīng)營操作流程等；飲用水供水單位需提供水質(zhì)檢測報告、水源情況說明等；公共場所經(jīng)營單位需提供衛(wèi)生設(shè)施布局圖、衛(wèi)生管理制度文本等；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需提供醫(yī)療設(shè)備清單、醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)證明等。3.受理程序申請人向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門政務(wù)服務(wù)窗口提交申請材料。窗口工作人員對申請材料進(jìn)行形式審查，核對材料是否齊全、符合法定形式。對于材料齊全、符合形式的申請，予以受理，并出具受理通知書，注明受理日期和承諾辦理期限。對于申請材料不齊全或者不符合形式的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正材料通知書。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，不予受理，并出具不予受理決定書，說明理由。三、審核制度1.審核人員職責(zé)衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專業(yè)的審核隊伍，審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)行業(yè)要求。審核人員負(fù)責(zé)對受理的衛(wèi)生許可申請進(jìn)行實地核查和材料審核，確保申請單位或機構(gòu)符合衛(wèi)生許可條件。在審核過程中，審核人員應(yīng)客觀公正，如實記錄審核情況，不得隱瞞、歪曲事實，不得收受申請人財物或謀取其他不正當(dāng)利益。2.實地核查內(nèi)容場所衛(wèi)生狀況：檢查經(jīng)營場所的布局是否合理，是否符合衛(wèi)生要求；環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，有無污染源；通風(fēng)、采光、照明等設(shè)施是否正常運行。設(shè)施設(shè)備情況：核實各類衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否齊全、有效，是否能滿足經(jīng)營需要。如食品經(jīng)營單位的冷藏、冷凍設(shè)備，飲用水供水單位的凈化消毒設(shè)備，公共場所的清洗消毒設(shè)備等。人員健康與衛(wèi)生管理：查看直接接觸顧客或食品的人員健康證明是否有效，是否按規(guī)定進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)；檢查衛(wèi)生管理制度是否建立健全并有效執(zhí)行，衛(wèi)生管理檔案是否完善。涉及特殊行業(yè)的特定要求：如醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處理是否符合規(guī)范，公共場所的空氣質(zhì)量、微小氣候等是否達(dá)標(biāo)等。3.審核流程審核人員在收到受理的申請材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)安排實地核查。一般情況下，自受理之日起[X]個工作日內(nèi)完成實地核查工作。實地核查時，審核人員應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，詳細(xì)記錄核查情況，包括場所布局、設(shè)施設(shè)備、人員管理等方面存在的問題及符合要求的情況。完成實地核查后，審核人員對申請材料和實地核查情況進(jìn)行綜合分析，提出審核意見。審核意見分為同意發(fā)證、整改后發(fā)證、不予發(fā)證三種，并說明理由。審核意見經(jīng)審核組長審核后，報衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人審批。四、審批制度1.審批權(quán)限衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)不同類型、規(guī)模和風(fēng)險程度的衛(wèi)生許可申請，明確相應(yīng)的審批權(quán)限。一般來說，小型食品經(jīng)營單位、普通公共場所等的衛(wèi)生許可審批由縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)；涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可、大型公共場所及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等的衛(wèi)生許可審批，根據(jù)實際情況可由市級或省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。2.審批程序衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人收到審核意見后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審批。審批時間一般為[X]個工作日。對于同意發(fā)證的申請，在審批通過后，簽發(fā)衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，并通知申請人領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。對于整改后發(fā)證的申請，應(yīng)明確整改要求和期限，申請人整改完成后，經(jīng)審核人員復(fù)查合格，再由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人審批發(fā)證。對于不予發(fā)證的申請，應(yīng)書面告知申請人不予發(fā)證的理由和依據(jù)，申請人如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。3.集體審議對于重大、復(fù)雜或存在爭議的衛(wèi)生許可申請，衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織集體審議。集體審議由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、審核人員及其他有關(guān)人員參加。集體審議時，申請人或其代理人可進(jìn)行陳述和申辯，審核人員匯報審核情況和意見，參會人員充分發(fā)表意見并進(jìn)行討論。根據(jù)集體審議結(jié)果，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人作出最終審批決定。五、發(fā)證制度1.發(fā)證程序申請人在收到衛(wèi)生行政部門同意發(fā)證的通知后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。發(fā)證人員核對申請人身份及相關(guān)證明材料，確認(rèn)無誤后，發(fā)放衛(wèi)生許可證正、副本，并在衛(wèi)生許可管理系統(tǒng)中進(jìn)行登記。發(fā)證人員應(yīng)告知申請人衛(wèi)生許可證的有效期、使用要求、延續(xù)和變更等相關(guān)規(guī)定。2.證書格式與內(nèi)容衛(wèi)生許可證應(yīng)按照統(tǒng)一的格式印制，包含單位名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、許可項目、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等基本內(nèi)容。證書編號應(yīng)具有唯一性，便于管理和查詢。3.發(fā)證記錄建立發(fā)證臺賬，詳細(xì)記錄衛(wèi)生許可證的發(fā)放情況，包括發(fā)證日期、申請人名稱、證書編號及有效期等信息。發(fā)證記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于規(guī)定年限，以備查閱。六、公示制度1.公示內(nèi)容衛(wèi)生行政部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口等渠道，公示衛(wèi)生許可的依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料目錄、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，方便申請人了解。定期公示衛(wèi)生許可審批結(jié)果，包括許可單位名稱、地址、許可項目、發(fā)證日期等，接受社會監(jiān)督。2.公示方式政府網(wǎng)站公示應(yīng)設(shè)立專門的衛(wèi)生許可公示專欄，及時更新公示信息。公示內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，便于公眾查詢。政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)在顯著位置張貼衛(wèi)生許可相關(guān)公示內(nèi)容，同時提供紙質(zhì)版的申請指南和審批結(jié)果公示清單，供申請人索取。3.公示期限衛(wèi)生許可依據(jù)、條件、程序等信息應(yīng)長期公示，以便申請人隨時查閱。審批結(jié)果公示期限不少于[X]個工作日，自公示之日起計算。在公示期限內(nèi)，如有公眾對審批結(jié)果提出異議，衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時進(jìn)行核實和處理。七、檔案管理制度1.檔案內(nèi)容衛(wèi)生許可檔案應(yīng)包括申請人提交的全部申請材料、受理通知書、補正材料通知書、不予受理決定書、現(xiàn)場檢查筆錄、審核意見、審批決定、衛(wèi)生許可證發(fā)放記錄等相關(guān)資料。檔案應(yīng)按照一戶一檔的原則進(jìn)行整理，確保每份檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.檔案整理與歸檔衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可檔案的整理和歸檔工作。在衛(wèi)生許可事項辦結(jié)后，及時將相關(guān)資料進(jìn)行分類、編號、裝訂，形成完整的檔案卷宗。檔案整理應(yīng)遵循便于查閱、保管的原則，按照檔案管理的規(guī)范要求進(jìn)行操作。3.檔案保管與查閱設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。檔案保管期限應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，一般不少于[X]年。因工作需要查閱衛(wèi)生許可檔案的，應(yīng)履行查閱審批手續(xù)，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意后，在指定地點查閱。查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料，不得泄露檔案內(nèi)容。八、延續(xù)制度1.延續(xù)申請條件衛(wèi)生許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事相關(guān)行業(yè)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。申請延續(xù)的單位或機構(gòu)應(yīng)在有效期內(nèi)持續(xù)符合衛(wèi)生許可條件，無違反衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。2.延續(xù)申請材料延續(xù)申請表：申請人應(yīng)如實填寫延續(xù)申請表，說明申請延續(xù)的理由、經(jīng)營情況等。衛(wèi)生許可證正、副本原件：提交原衛(wèi)生許可證正、副本，以便發(fā)證機關(guān)查驗和換發(fā)新證。近[X]年內(nèi)的衛(wèi)生檢測報告：如食品經(jīng)營單位的食品抽檢報告，公共場所的衛(wèi)生檢測報告等，證明經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況符合要求。其他需要提供的材料：根據(jù)不同行業(yè)要求，可能還需提供人員健康證明更新情況、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況說明等材料。3.延續(xù)審核與審批原發(fā)證機關(guān)收到延續(xù)申請后，按照審核制度的要求進(jìn)行審核，包括實地核查和材料審核。審核程序和內(nèi)容與新申請衛(wèi)生許可基本相同。審核通過后，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，對符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)，并換發(fā)新的衛(wèi)生許可證；對不符合延續(xù)條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。九、變更制度1.變更申請條件衛(wèi)生許可證登記事項發(fā)生變化的，如單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、許可項目等，應(yīng)當(dāng)在變化后[X]日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。變更后的單位或機構(gòu)應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生許可條件。2.變更申請材料變更申請表：詳細(xì)填寫變更事項及變更理由。與變更事項相關(guān)的證明材料：如單位名稱變更需提供工商行政管理部門的變更核準(zhǔn)通知書；法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更需提供身份證明及任職文件；地址變更需提供新的場所證明；許可項目變更需提供相應(yīng)的資質(zhì)證明或說明材料等。衛(wèi)生許可證正、副本原件：用于換發(fā)新證時收回舊證。3.變更審核與審批原發(fā)證機關(guān)對變更申請進(jìn)行審核，根據(jù)變更事項的不同情況，可能進(jìn)行實地核查或僅對材料進(jìn)行審查。審核通過后，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人審批，對符合變更條件的，予以變更，并換發(fā)新的衛(wèi)生許可證；對不符合變更條件且無法整改的，不予變更，并書面告知申請人。十、注銷制度1.注銷情形衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；賦予公民特定資格的衛(wèi)生許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；法人或者其他組織依法終止的；衛(wèi)生許可依法被撤銷、撤回，或者衛(wèi)生許可證依法被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生許可事項無法實施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。2.注銷程序原發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證情形的，應(yīng)及時告知申請人，并要求申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交注銷申請。申請人提交注銷申請后，原發(fā)證機關(guān)對申請進(jìn)行核實，確認(rèn)無誤后，辦理注銷手續(xù)，收回衛(wèi)生許可證正、副本，并在衛(wèi)生許可管理系統(tǒng)中進(jìn)行注銷登記。對于因法定情形自動注銷的衛(wèi)生許可證，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)及時在相關(guān)系統(tǒng)和公示平臺上進(jìn)行標(biāo)注和公告。十一、監(jiān)督檢查制度1.檢查主體與職責(zé)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對取得衛(wèi)生許可證的單位和機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)具體承擔(dān)衛(wèi)生許可后的監(jiān)督檢查工作，配備專業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法人員，按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容衛(wèi)生許可證持有情況：檢查單位或機構(gòu)是否在經(jīng)營場所顯著位置懸掛衛(wèi)生許可證原件。衛(wèi)生狀況：包括場所環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備運行與維護(hù)、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等方面是否符合衛(wèi)生要求。人員健康與衛(wèi)生管理：查看直接接觸相關(guān)物品或顧客的人員健康證明是否有效，衛(wèi)生管理制度是否落實。衛(wèi)生檢測情況：檢查是否按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測結(jié)果是否合格。3.檢查方式與頻次監(jiān)督檢查可采取日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽檢等方式。日常監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有取得衛(wèi)生許可證的單位和機構(gòu)，每年檢查頻次不少于[X]次；對于重點行業(yè)、重點場所或存在衛(wèi)生安全隱患的單位和機構(gòu)，應(yīng)增加檢查頻次。專項監(jiān)督檢查根據(jù)不同時期