PAGE山東省地震局財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范山東省地震局的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障地震局各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山東省地震局機關及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，合理安排各項資金，提高資金使用效益。3.實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務管理體制，明確各部門的財務管理職責，確保財務管理工作有序進行。二、財務管理職責（一）局領導職責1.貫徹執(zhí)行國家有關財經方針、政策、法規(guī)，領導全局的財務管理工作。2.審批重大財務事項，對財務工作中的重大問題進行決策。3.監(jiān)督檢查財務制度的執(zhí)行情況，確保財務管理工作規(guī)范有序。（二）財務部門職責1.負責制定和完善本局財務管理制度、辦法，并組織實施。2.負責編制年度財務預算、決算，組織財務收支核算，如實反映財務狀況和經營成果。3.負責財務資金的籌集、調度和管理，合理安排資金，確保資金安全。4.負責財務報表的編制、分析和報送，為領導決策提供財務信息支持。5.負責財務內部控制制度的建立和完善，加強財務監(jiān)督，防范財務風險。6.負責財務人員的培訓和考核，提高財務人員的業(yè)務素質和工作能力。（三）其他部門職責1.各部門應嚴格執(zhí)行財務制度，遵守財經紀律，按照規(guī)定的審批程序辦理各項財務收支業(yè)務。2.負責本部門預算的編制和執(zhí)行，合理使用經費，確保各項工作任務的完成。3.配合財務部門做好財務清查、審計等工作，提供真實、準確的財務資料。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保預算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映本局各項收入和支出情況，不得隱瞞、漏報。3.真實性原則。以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據，如實反映財務收支狀況，不得虛報、瞞報。4.合理性原則。根據本局事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務，合理安排各項資金，提高資金使用效益。5.穩(wěn)妥性原則。收入預算要積極穩(wěn)妥，支出預算要量入為出，收支平衡。（二）預算編制方法1.收入預算編制。根據上年收入情況，結合本年度工作計劃和收入增減因素，合理預計各項收入。2.支出預算編制。按照支出功能分類和經濟分類，對各項支出進行詳細測算，確保預算編制科學合理。（三）預算審批程序1.財務部門負責收集、匯總各部門預算建議數，進行初步審核后，編制年度預算草案。2.將預算草案提交局領導辦公會議審議，經審議通過后報上級主管部門審批。3.上級主管部門批復預算后，財務部門及時將預算下達各部門執(zhí)行。（四）預算執(zhí)行與調整1.各部門要嚴格按照預算執(zhí)行，確保各項工作任務的順利完成。2.預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序辦理預算調整手續(xù)。3.財務部門要加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現問題并提出改進措施。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入，包括一般公共預算撥款、政府性基金預算撥款等。2.事業(yè)收入，指開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。3.上級補助收入，指從上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入，指附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經營收入，指在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應嚴格按照國家有關規(guī)定進行核算和管理，確保收入真實、合法、完整。2.加強對收費項目和標準的管理，嚴格按照規(guī)定的收費范圍和標準收費，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。3.對財政撥款收入，要嚴格按照預算和規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.對事業(yè)收入、經營收入等，要按照相關規(guī)定進行核算和管理，確保收入足額入賬。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出，指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括人員經費和公用經費。2.項目支出，指為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。3.經營支出，指在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。（二）支出審批程序1.日常公用經費支出，由部門負責人審核簽字后，報財務部門審核報銷。2.人員經費支出，按照國家有關規(guī)定和本局工資福利政策執(zhí)行，由財務部門審核發(fā)放。3.項目支出，由項目負責人提出申請，經項目主管部門審核、財務部門審核、局領導審批后，按照項目預算執(zhí)行。4.重大支出項目，需經局領導辦公會議審議通過后實施。（三）支出標準1.人員經費支出，嚴格按照國家有關規(guī)定和本局工資福利政策執(zhí)行，不得擅自提高或降低標準。2.公用經費支出，按照國家和省有關規(guī)定的標準執(zhí)行，結合本局實際情況，制定具體的支出標準和管理辦法。3.項目支出，按照項目預算和相關規(guī)定執(zhí)行，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）支出控制1.加強對各項支出的審核和監(jiān)控，嚴格執(zhí)行支出審批程序，確保支出合法合規(guī)。2.建立健全支出績效評價制度，對各項支出的效益進行評價，提高資金使用效益。3.嚴格控制“三公”經費支出，按照國家有關規(guī)定和要求，合理安排“三公”經費預算，確?！叭苯涃M支出不超過規(guī)定標準。六、資產管理（一）資產分類1.流動資產，指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。2.固定資產，指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產，指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等。4.對外投資，指以貨幣資金、實物、無形資產等向其他單位的投資。（二）資產購置1.固定資產購置，按照國家和省有關規(guī)定，結合本局實際情況，編制固定資產購置計劃，經審批后組織實施。購置固定資產應嚴格按照政府采購程序進行，確保資產質量和資金安全。2.無形資產購置，應按照相關規(guī)定進行評估和審批，確保無形資產的合法取得和有效使用。（三）資產使用與保管1.建立健全資產管理制度，明確各部門的資產管理職責，確保資產安全完整。2.對固定資產進行定期清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.加強對無形資產的管理，建立無形資產臺賬，對無形資產的取得、使用、處置等情況進行詳細記錄。4.對外投資應按照國家有關規(guī)定進行審批和管理，并定期對投資項目進行評估和監(jiān)控，確保投資收益。（四）資產處置1.資產處置包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產處置應按照規(guī)定的程序進行審批，未經批準不得擅自處置資產。3.資產處置收入應及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。七、負債管理（一）負債分類1.借入款項，指從財政部門、上級主管部門、金融機構等借入的有償使用的款項。2.應付及預收款項，指因購買材料、商品或接受勞務供應等而發(fā)生的應付未付款項，以及按照合同規(guī)定向購貨單位預收的款項。3.應繳款項，指按照國家有關規(guī)定應繳納的各種款項，包括應繳國庫款、應繳財政專戶款等。（二）負債管理要求1.嚴格控制負債規(guī)模，合理確定借款期限和還款計劃，確保按時足額償還債務。2.加強對借入款項的管理，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.對應付及預收款項，要及時清理結算，不得長期掛賬。4.對應繳款項，要按照規(guī)定及時足額上繳，不得截留、挪用。八、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務部門應定期對本局財務收支情況進行內部審計，及時發(fā)現和糾正存在的問題。3.各部門應配合財務部門做好內部財務監(jiān)督工作，如實提供財務資料和相關情況。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料和相關情況。2.按照規(guī)定公開財務信息，接受社會監(jiān)督。九、財務報告與財務分析（一）財務報告1.財務部門應定期編制財務報告，包括資產負債表、收入支出表、現金流量表等。2.財務報告應真實、準確、完整地反映本局財務狀況和經營成果，并按照規(guī)定的時間