PAGE衛(wèi)生學(xué)校財(cái)務(wù)制度一、總則1.1目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范我校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。1.2適用范圍本制度適用于我校各部門及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。1.3基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確，計(jì)量、計(jì)算和報(bào)告符合規(guī)定。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和分析，為決策提供及時(shí)有效的信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低辦學(xué)成本。二、財(cái)務(wù)管理體制2.1財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。2.2財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，組織制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，審核財(cái)務(wù)報(bào)表，參與學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策等。2.3財(cái)務(wù)決策機(jī)制學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論決定。涉及預(yù)算調(diào)整、重大投資、大額資金使用等事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和論證。三、預(yù)算管理3.1預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和財(cái)力狀況，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.編制程序：各部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算編制要求，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，形成學(xué)校年度預(yù)算草案，提交教職工代表大會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.2預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與部門績效掛鉤。3.3預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。3.調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、收入管理4.1收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。4.2收入管理原則1.依法組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。3.根據(jù)收入來源渠道，分別進(jìn)行核算和管理。4.3事業(yè)收入管理1.學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，確保收費(fèi)公開透明。3.對(duì)學(xué)生欠費(fèi)情況進(jìn)行及時(shí)清理，采取有效措施催繳欠費(fèi)。4.4其他收入管理1.捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。2.捐贈(zèng)收入應(yīng)?？顚Ｓ茫凑站栀?zèng)者意愿使用；利息收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入學(xué)校預(yù)算管理。五、支出管理5.1支出分類學(xué)校支出分為人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和項(xiàng)目支出等。5.2支出管理原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.效益性原則：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。3.真實(shí)性原則：支出應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛列支出。4.專款專用原則：對(duì)有指定用途的資金，應(yīng)專款專用，不得挪作他用。5.3人員支出管理1.人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校工資分配制度執(zhí)行。2.嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)支出，合理確定人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率。5.4公用支出管理1.公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)及其他商品和服務(wù)支出等，應(yīng)按照勤儉節(jié)約、保障工作需要的原則進(jìn)行管理。2.建立健全公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)公用支出的預(yù)算控制和審核，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。5.5對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出管理1.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括離退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校政策執(zhí)行。2.嚴(yán)格審核對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。5.6項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.建立項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)安排和資金分配的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用和浪費(fèi)。六、資產(chǎn)管理6.1資產(chǎn)分類學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。6.2流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理制度，確保資金安全。3.對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬；對(duì)存貨應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。6.3固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校內(nèi)部審批程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。6.4無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，建立無形資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)無形資產(chǎn)的取得、使用、處置等進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、許可使用等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校內(nèi)部審批程序進(jìn)行，收入應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。6.5對(duì)外投資1.學(xué)校對(duì)外投資應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格履行審批程序。2.加強(qiáng)對(duì)外投資管理，建立健全對(duì)外投資管理制度，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.定期對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保投資資產(chǎn)安全完整。對(duì)外投資收益應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。七、負(fù)債管理7.1負(fù)債分類學(xué)校負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。7.2負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自舉借債務(wù)。3.對(duì)負(fù)債進(jìn)行分類管理，及時(shí)清理結(jié)算，確保債務(wù)按時(shí)償還。7.3借入款項(xiàng)管理1.學(xué)校如需借入款項(xiàng)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校內(nèi)部審批程序進(jìn)行，明確借款用途、金額、期限、還款方式等。2.加強(qiáng)對(duì)借入款項(xiàng)的管理，按時(shí)償還借款本息，不得逾期拖欠。3.對(duì)借入款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金?？顚Ｓ?。7.4應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理1.對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付賬款的管理，維護(hù)學(xué)校良好的信用形象。7.5應(yīng)繳款項(xiàng)管理1.應(yīng)繳款項(xiàng)包括應(yīng)繳財(cái)政專戶款、應(yīng)繳稅費(fèi)等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的管理，確保上繳及時(shí)、準(zhǔn)確。八、財(cái)務(wù)清算8.1清算原因?qū)W校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立等情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。8.2清算程序1.學(xué)校成立清算機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定清算方案，組織實(shí)施清算工作。2.清算機(jī)構(gòu)應(yīng)清理學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。3.按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校清算方案，處理各項(xiàng)資產(chǎn)和債務(wù)，進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配。4.清算結(jié)束后，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)編制清算報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門備案。九、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析9.1財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)校應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)清晰，說明充分。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按規(guī)定報(bào)送上級(jí)主管部門、財(cái)政部門等。9.2財(cái)務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)，為學(xué)校決策提供依據(jù)。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議和措施。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督10.1內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。3.學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)