PAGE天津事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范天津事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則全面涵蓋事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債等情況，確保財(cái)務(wù)信息的完整性。4.準(zhǔn)確性原則財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。5.收支平衡原則合理安排各項(xiàng)收支，保持收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。6.?？顚Ｓ迷瓌t對(duì)于有特定用途的資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織制定本單位的財(cái)務(wù)管理制度，組織編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃等，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)管理制度的具體實(shí)施和執(zhí)行，做好財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核把關(guān)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。3.負(fù)責(zé)編制單位年度預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行情況。4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.做好財(cái)務(wù)分析工作，為單位決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息和建議。6.配合財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，明確各項(xiàng)收支的金額和用途。（二）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，導(dǎo)致原預(yù)算不能滿足工作需要時(shí)進(jìn)行。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)由單位提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，確保收入來源合法合規(guī)。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政補(bǔ)助收入的管理，提高收入質(zhì)量。4.建立健全收入票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管等環(huán)節(jié)的管理。五、支出管理（一）支出分類事業(yè)單位支出分為基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指事業(yè)單位為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出是指事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則,反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.按照規(guī)定的審批程序辦理支出業(yè)務(wù)，確保支出的合理性和合法性。（三）支出審批1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)當(dāng)集體研究決定，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)財(cái)政部門或其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。（四）支出控制1.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。2.建立支出臺(tái)賬，對(duì)支出情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正支出中存在的問題。3.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確?，F(xiàn)金安全。3.規(guī)范銀行存款賬戶管理，按照規(guī)定開設(shè)和使用銀行賬戶，定期進(jìn)行銀行賬戶清理。4.加強(qiáng)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理，及時(shí)清理結(jié)算，防止壞賬損失。5.做好存貨管理，建立健全存貨管理制度，定期進(jìn)行存貨清查盤點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，按照規(guī)定的折舊方法計(jì)提折舊，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的凈值。4.定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，按照規(guī)定進(jìn)行無形資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和核算。3.做好無形資產(chǎn)的保護(hù)和利用工作，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)的效益。（五）對(duì)外投資1.事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，建立健全對(duì)外投資管理制度，定期對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。3.對(duì)外投資取得的收益應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理結(jié)算各項(xiàng)負(fù)債，不得長(zhǎng)期拖欠。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的管理，確保應(yīng)繳款項(xiàng)及時(shí)足額上繳。八、財(cái)務(wù)清算（一）清算情形事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）清算程序1.成立清算機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)務(wù)清算工作。2.對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查核實(shí)，編制財(cái)產(chǎn)清單和債權(quán)債務(wù)清單。3.按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和債務(wù)清償，做好財(cái)務(wù)清算報(bào)告的編制和報(bào)送工作。九、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。（二）財(cái)務(wù)分析1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況、資金使用效益等方面。3.采用科學(xué)合理的分析方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示存在的問題，提出改進(jìn)建議。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)