PAGE泰安市衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)泰安市衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有被監(jiān)督對(duì)象一視同仁，公正執(zhí)法，保障各方合法權(quán)益。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督效率，提升監(jiān)督質(zhì)量。4.預(yù)防為主原則：注重對(duì)衛(wèi)生問題的預(yù)防和早期干預(yù)，減少衛(wèi)生安全隱患。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置泰安市衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，組織實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。4.承擔(dān)衛(wèi)生行政許可的受理、審核、審批和發(fā)證工作，并對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理。6.受理對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)，依法查處各類衛(wèi)生違法案件。7.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)。8.完成衛(wèi)生健康行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)業(yè)許可，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審核批準(zhǔn)，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開展診療活動(dòng)。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可情況進(jìn)行檢查，核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、診療科目、法定代表人等登記事項(xiàng)是否與許可一致。3.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按照核準(zhǔn)的診療科目開展診療活動(dòng)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。嚴(yán)禁使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。（二）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理，檢查其是否建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，包括醫(yī)療質(zhì)量控制、醫(yī)療安全管理、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范等制度。2.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷書寫、護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械采購、使用和管理情況，嚴(yán)禁使用假藥、劣藥和過期失效醫(yī)療器械。（三）醫(yī)療廣告監(jiān)督1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告必須經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審查批準(zhǔn)，取得《醫(yī)療廣告審查證明》。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，檢查廣告是否存在夸大宣傳、虛假宣傳等違法行為，是否與審查內(nèi)容一致。3.嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審查擅自發(fā)布醫(yī)療廣告、違法發(fā)布醫(yī)療廣告等行為，維護(hù)醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序。（四）醫(yī)療廢物管理監(jiān)督1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定做好醫(yī)療廢物的分類收集、暫存和處置工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理制度的執(zhí)行情況，包括醫(yī)療廢物的登記、交接、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)。3.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否將醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行處置，嚴(yán)禁自行處置或轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）衛(wèi)生許可管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)進(jìn)行審核，檢查場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施、布局、通風(fēng)、采光、照明等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對(duì)符合衛(wèi)生許可條件的，依法發(fā)放衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合條件的，提出整改意見，整改合格后方可發(fā)證。（二）日常衛(wèi)生監(jiān)督1.定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員健康狀況、公共用品用具清洗消毒保潔情況、空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)等衛(wèi)生指標(biāo)。2.要求公共場(chǎng)所經(jīng)營者建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康管理和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。3.監(jiān)督公共場(chǎng)所經(jīng)營者按照規(guī)定對(duì)公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保公共用品用具符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行隨機(jī)抽檢，對(duì)抽檢不合格的場(chǎng)所依法責(zé)令整改，并進(jìn)行復(fù)查。3.鼓勵(lì)公共場(chǎng)所經(jīng)營者委托具有資質(zhì)的衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，不斷提高衛(wèi)生管理水平。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)集中式供水單位進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，檢查供水單位的水源選擇、取水、水處理、供水等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。2.監(jiān)督供水單位建立健全衛(wèi)生管理制度，配備必要的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)并向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。3.檢查供水單位的飲用水消毒情況，確保出廠水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）二次供水衛(wèi)生監(jiān)督1.二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)二次供水設(shè)施的日常運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督，檢查設(shè)施的清洗消毒情況、水質(zhì)檢測(cè)情況、水箱（池）防護(hù)情況等。3.要求二次供水管理單位定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，并委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保二次供水水質(zhì)安全。（三）涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督1.對(duì)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，檢查產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)是否取得衛(wèi)生許可，產(chǎn)品質(zhì)量是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督市場(chǎng)上銷售的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品，查處無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件、假冒偽劣等違法行為。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）學(xué)校衛(wèi)生許可管理1.學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建校舍，其選址、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并依法向衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生許可申請(qǐng)進(jìn)行審核，檢查學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等方面是否符合衛(wèi)生要求。（二）教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.定期對(duì)學(xué)校的教室、宿舍、圖書館、體育館等教學(xué)和生活環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備、黑板等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督學(xué)校做好教室的清掃和消毒工作，保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生。（三）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查學(xué)校生活飲用水的水源、供水設(shè)施、水質(zhì)等情況，確保生活飲用水衛(wèi)生安全。2.要求學(xué)校建立健全生活飲用水衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職管理人員，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)并向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。（四）傳染病防控監(jiān)督1.監(jiān)督學(xué)校傳染病防控工作制度的落實(shí)情況，包括晨檢、因病缺勤追蹤登記、疫情報(bào)告、消毒隔離等制度。2.檢查學(xué)校的傳染病防控措施是否到位，如通風(fēng)換氣、消毒、疫苗接種等情況。3.指導(dǎo)學(xué)校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）職業(yè)衛(wèi)生許可管理1.對(duì)存在職業(yè)病危害的用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生許可管理，檢查用人單位的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況、工作場(chǎng)所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況等。2.要求用人單位按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康。（二）日常監(jiān)督檢查1.定期對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括職業(yè)衛(wèi)生管理制度建立情況、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)情況等。2.監(jiān)督用人單位為勞動(dòng)者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并指導(dǎo)勞動(dòng)者正確佩戴和使用。3.檢查用人單位是否按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。（三）職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對(duì)用人單位的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢不合格的用人單位依法責(zé)令整改，并進(jìn)行復(fù)查。八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及上級(jí)交辦、其他部門移送的案件。2.對(duì)受理的案件進(jìn)行審查，符合立案條件的，予以立案，并指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測(cè)等方式收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、采樣記錄單等文書，由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽字確認(rèn)。（三）案件合議1.調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件的事實(shí)、證據(jù)、處理建議等情況向所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并進(jìn)行案件合議。2.案件合議由三名以上衛(wèi)生監(jiān)督員參加，對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、處罰種類和幅度等進(jìn)行討論，形成合議意見。（四）事先告知1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。2.當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并記錄在案。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。（五）行政處罰決定1.經(jīng)案件合議和事先告知程序后，衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)案件情況，依法作出行政處罰決定。2.制作《行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。（六）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（七）結(jié)案歸檔1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。2.將案件的有關(guān)材料整理歸檔，包括立案審批表、調(diào)查取證材料、案件合議記錄、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、處罰執(zhí)行情況等資料。九、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢制度（一）抽檢計(jì)劃制定1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和地方衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。2.抽檢計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確抽檢的對(duì)象、項(xiàng)目、方法、時(shí)間安排等內(nèi)容，確保抽檢工作科學(xué)、合理、有序進(jìn)行。（二）抽檢實(shí)施1.按照抽檢計(jì)劃，組織衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)被抽檢單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和樣品采集。2.樣品采集應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的采樣方法和程序進(jìn)行，確保樣品的代表性和真實(shí)性。3.采樣后，及時(shí)將樣品送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。（三）結(jié)果處理1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理。2.對(duì)抽檢合格的單位，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)抽檢不合格的單位，依法責(zé)令整改，并進(jìn)行復(fù)查。3.對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的普遍性衛(wèi)生問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理。十、投訴舉報(bào)處理制度（一）投訴舉報(bào)受理1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，接受公眾對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)事項(xiàng)、涉及單位或個(gè)人等信息。（二）調(diào)查處理1.根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)安排衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密投訴舉報(bào)人信息，保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益。3.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的，依法予以查處；對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人說明情況，并做好解釋工作。（三）結(jié)果反饋1.投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理結(jié)束后，及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)投訴舉報(bào)人提出的疑問或意見，認(rèn)真進(jìn)行解答和處理，確保投訴舉報(bào)人滿意。十一、衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告制度（一）報(bào)告內(nèi)容1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展情況、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果、衛(wèi)生違法案件查處情況等信息。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、