PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范預(yù)決算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：預(yù)決算編制應(yīng)真實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果。3.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，不得遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，計(jì)算無誤，避免差錯(cuò)。5.公開性原則：預(yù)決算信息應(yīng)按規(guī)定公開，接受社會(huì)監(jiān)督。6.績(jī)效性原則：注重財(cái)政資金使用效益，提高資金使用效率。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)。2.編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。支出預(yù)算：分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和事業(yè)發(fā)展需求編制。3.編制程序各部門、各單位根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制要求，提出本部門、本單位的預(yù)算建議數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)各部門、各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審定后的年度預(yù)算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件國(guó)家政策發(fā)生重大變化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出。因不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化。2.預(yù)算調(diào)整的程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審定后的預(yù)算調(diào)整方案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。（四）預(yù)算監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。2.審計(jì)部門依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用合法合規(guī)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，提出意見和建議。三、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)從上級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政資金。2.事業(yè)收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)從上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)收入票據(jù)管理，統(tǒng)一使用財(cái)政部門規(guī)定的票據(jù)，確保票據(jù)開具規(guī)范、準(zhǔn)確。3.及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)，不得截留、挪用。四、支出管理（一）支出分類1.基本支出：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.項(xiàng)目支出：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人員應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、福利等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和工作需要，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。3.在項(xiàng)目支出中，應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）支出核算1.嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行明細(xì)核算，便于財(cái)務(wù)分析和管理。3.加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置合理、必要。3.對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記入賬，確保資產(chǎn)安全完整。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，不得截留、挪用。（五）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍1.借入款項(xiàng)：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財(cái)政部門、上級(jí)單位、金融機(jī)構(gòu)等借入的有償使用的款項(xiàng)。2.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的應(yīng)付未付、預(yù)收未收的款項(xiàng)。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全債務(wù)管理制度，明確債務(wù)管理部門和人員的職責(zé)。3.按時(shí)足額償還債務(wù)本息，不得拖欠。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按規(guī)定報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級(jí)財(cái)政部門等。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策提供依據(jù)。3.根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)各部門、各單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保財(cái)務(wù)