PAGE社區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保護(hù)勞動者的健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位）及其勞動者的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭治理，從源頭上控制和消除職業(yè)危害因素，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。2.分類管理原則根據(jù)用人單位職業(yè)危害程度、職業(yè)病危害因素種類等情況，實施分類分級管理，提高監(jiān)管效能。3.綜合治理原則綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。4.公眾參與原則鼓勵社區(qū)居民、勞動者及其工會組織等參與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。二、監(jiān)管職責(zé)（一）社區(qū)管理部門職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)成立社區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，定期研究解決職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中的重大問題。2.政策制定職責(zé)結(jié)合本社區(qū)實際，制定并完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)政策措施，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有章可循。3.監(jiān)督檢查職責(zé)定期組織對用人單位職業(yè)衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，督促用人單位落實職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。4.宣傳教育職責(zé)組織開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育活動，提高社區(qū)居民和勞動者的職業(yè)衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)為社區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供技術(shù)支持，協(xié)助社區(qū)管理部門開展職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價等工作。2.健康監(jiān)護(hù)職責(zé)承擔(dān)社區(qū)內(nèi)用人單位勞動者的職業(yè)健康檢查工作，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，及時反饋勞動者健康狀況。3.培訓(xùn)教育職責(zé)開展職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高勞動者對職業(yè)危害的認(rèn)識和防范能力。（三）用人單位職責(zé)1.主體責(zé)任用人單位是本單位職業(yè)衛(wèi)生管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。2.防護(hù)設(shè)施建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作場所、設(shè)備、設(shè)施和個人防護(hù)用品，確保工作場所職業(yè)危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.危害申報及時、如實向社區(qū)管理部門申報本單位存在的職業(yè)病危害因素、危害程度、防護(hù)措施等情況。4.培訓(xùn)教育組織勞動者參加職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，使其掌握必要的職業(yè)衛(wèi)生知識和技能，提高自我保護(hù)意識。5.健康監(jiān)護(hù)按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并妥善保存。6.應(yīng)急管理制定職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對職業(yè)危害事故的能力。三、監(jiān)管措施（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容重點檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立和落實情況、工作場所職業(yè)危害因素檢測與評價情況、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況、防護(hù)設(shè)施配備與運行情況、個人防護(hù)用品發(fā)放與使用情況等。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合等方式進(jìn)行?，F(xiàn)場檢查時，可查閱相關(guān)資料、詢問有關(guān)人員、實地查看工作場所等。3.檢查記錄檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格，由用人單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，明確整改要求和期限。（二）專項整治1.整治重點針對社區(qū)內(nèi)職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)病高發(fā)的用人單位等，開展專項整治行動，集中力量解決突出問題。2.整治措施制定專項整治方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工。組織聯(lián)合執(zhí)法，加大對違法行為的查處力度，對整改不到位的用人單位依法予以處罰。3.整治效果評估專項整治結(jié)束后，對整治效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善監(jiān)管措施，防止問題反彈。（三）職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價1.檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期對工作場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測、評價。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢測、評價工作，并出具真實、有效的檢測、評價報告。2.檢測與評價周期存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測；每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。3.結(jié)果公示與告知用人單位應(yīng)當(dāng)將檢測、評價結(jié)果向勞動者公示，并告知勞動者其工作場所存在的職業(yè)病危害因素、危害程度、防護(hù)措施等情況。檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)報送社區(qū)管理部門備案。（四）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)1.健康檢查項目根據(jù)用人單位存在的職業(yè)病危害因素種類和接觸情況，確定職業(yè)健康檢查項目和周期。職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)包括上崗前、在崗期間和離崗時的健康檢查。2.檢查機(jī)構(gòu)選擇用人單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并出具職業(yè)健康檢查報告。3.健康監(jiān)護(hù)檔案管理用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，檔案內(nèi)容包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得涂改、偽造、隱匿和銷毀。（五）職業(yè)病診斷與鑒定1.診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)勞動者懷疑患有職業(yè)病時，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖壱陨先嗣裾l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行診斷，并出具職業(yè)病診斷證明書。2.鑒定程序當(dāng)事人對職業(yè)病診斷結(jié)果有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。職業(yè)病診斷鑒定委員會由相關(guān)專業(yè)的專家組成，負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷鑒定工作。3.診斷與鑒定費用職業(yè)病診斷、鑒定費用由用人單位承擔(dān)。勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷保險的，其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔(dān)。四、信息管理（一）監(jiān)管信息收集1.用人單位信息社區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息檔案，收集用人單位的基本信息、職業(yè)病危害因素申報信息、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價信息、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息等。2.勞動者信息社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息檔案，并將相關(guān)信息及時反饋給社區(qū)管理部門。3.違法違規(guī)信息社區(qū)管理部門在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)及時收集用人單位的違法違規(guī)信息，包括違法行為、處罰情況等。（二）信息整理與分析1.信息分類對收集到的監(jiān)管信息進(jìn)行分類整理，按照用人單位類別、職業(yè)病危害因素種類、監(jiān)管措施等進(jìn)行分類。2.數(shù)據(jù)分析運用統(tǒng)計學(xué)方法和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息進(jìn)行分析，掌握社區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況的變化趨勢，為制定監(jiān)管政策和措施提供依據(jù)。（三）信息共享與發(fā)布1.信息共享建立社區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)社區(qū)管理部門、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位等之間的信息共享，提高監(jiān)管工作效率。2.信息發(fā)布定期向社區(qū)居民、勞動者及其工會組織等發(fā)布職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息，包括職業(yè)病防治知識、用人單位職業(yè)衛(wèi)生狀況、違法違規(guī)行為查處情況等，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計劃制定1.培訓(xùn)對象包括社區(qū)管理部門工作人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、用人單位負(fù)責(zé)人和管理人員、勞動者等。2.培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)不同培訓(xùn)對象的需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害防護(hù)知識、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等。3.培訓(xùn)時間與方式制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)時間、地點、方式等。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。（二）培訓(xùn)組織實施1.培訓(xùn)師資邀請職業(yè)衛(wèi)生專家、法律法規(guī)專家等擔(dān)任培訓(xùn)師資，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.培訓(xùn)效果評估通過考試、問卷調(diào)查、實際操作等方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。（三）宣傳活動開展1.宣傳內(nèi)容宣傳職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)病防治知識、職業(yè)健康保護(hù)意識等，提高社區(qū)居民和勞動者對職業(yè)衛(wèi)生工作的認(rèn)識。2.宣傳方式利用社區(qū)宣傳欄、宣傳海報、宣傳手冊、微信公眾號、社區(qū)廣播等多種渠道，廣泛開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳活動。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制原則遵循以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)救援的原則，結(jié)合本社區(qū)實際情況，制定職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援物資儲備1.物資種類儲備必要的應(yīng)急救援物資，如防護(hù)用品、救援設(shè)備、藥品器材等。2.物資管理建立應(yīng)急救援物資管理制度，定期對應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（三）應(yīng)急救援演練1.演練計劃制定年度應(yīng)急救援演練計劃，明確演練內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。2.演練實施按照演練計劃組織開展應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。3.演練總結(jié)演練結(jié)束后，及時對應(yīng)急救援演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。七、法律責(zé)任（一）用人單位法律責(zé)任用人單位違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由社區(qū)管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定及時、如實申報職業(yè)病危害因素的；2.未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者的；3.未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價的；4.未按照規(guī)定為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作場所、設(shè)備、設(shè)施和個人防護(hù)用品的；5.未按照規(guī)定制定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的。用人單位違