PAGE外賣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對外賣行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范外賣經(jīng)營行為，保障消費者的飲食安全和健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事外賣餐飲服務(wù)的所有經(jīng)營者，包括通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供外賣服務(wù)的餐飲商家以及自建平臺從事外賣業(yè)務(wù)的餐飲企業(yè)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)對外賣餐飲服務(wù)全過程的監(jiān)管，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。2.風(fēng)險管理原則根據(jù)外賣餐飲服務(wù)的風(fēng)險程度，實施差異化的監(jiān)督管理，合理分配監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。3.全程監(jiān)管原則對外賣餐飲服務(wù)的食品采購、加工制作、包裝、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，確保食品安全。4.社會共治原則鼓勵社會各方參與外賣衛(wèi)生監(jiān)督管理，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與的共治格局。二、職責(zé)分工（一）衛(wèi)生監(jiān)督部門1.負(fù)責(zé)制定外賣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計劃，并組織實施。2.對外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.受理和處理消費者對外賣餐飲服務(wù)衛(wèi)生問題的投訴舉報。4.開展外賣餐飲服務(wù)食品安全抽樣檢驗工作。5.對違反外賣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度的行為進(jìn)行行政處罰。（二）市場監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者的登記注冊管理，依法查處無照經(jīng)營行為。2.配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展外賣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。3.加強(qiáng)對外賣網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，督促平臺履行食品安全管理責(zé)任。（三）外賣網(wǎng)絡(luò)平臺1.建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對入駐商家的資質(zhì)審核和管理。2.對商家的經(jīng)營行為進(jìn)行日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，并向衛(wèi)生監(jiān)督部門報告。3.提供外賣餐飲服務(wù)的信息公示平臺，督促商家公示食品經(jīng)營許可證、菜品名稱、主要原料、加工方式、保質(zhì)期等信息。4.建立消費者評價和投訴舉報機(jī)制，及時處理消費者的反饋和投訴。（四）外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者1.嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全管理制度，落實食品安全主體責(zé)任。2.確保食品采購、加工制作、包裝、配送等環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生要求，保障食品安全。3.依法取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。4.按照規(guī)定進(jìn)行食品貯存、冷藏、冷凍等管理，防止食品變質(zhì)、污染。5.加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員持有效健康證明上崗。6.積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。三、許可與備案管理（一）食品經(jīng)營許可1.外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，方可從事外賣餐飲服務(wù)活動。2.申請食品經(jīng)營許可時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、食品經(jīng)營和貯存場所的具體位置圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件。3.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)審核符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可并書面說明理由。（二）備案管理1.外賣網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)管部門備案，提交平臺名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、服務(wù)范圍、經(jīng)營模式、食品安全管理制度等信息。2.備案信息發(fā)生變更的，外賣網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)在變更后10個工作日內(nèi)，向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。3.縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對外賣網(wǎng)絡(luò)平臺的備案信息進(jìn)行公示，并加強(qiáng)對備案信息的動態(tài)管理。四、經(jīng)營過程衛(wèi)生要求（一）食品采購1.外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，并查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。2.采購食品時，應(yīng)當(dāng)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。3.禁止采購和使用下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品：腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。（二）食品加工制作1.外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，確保食品衛(wèi)生安全。2.食品加工制作場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和清潔。加工制作設(shè)備、工具應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持清潔。3.食品加工制作過程應(yīng)當(dāng)符合下列要求：食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，中心溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到70℃以上；加工制作過程中應(yīng)當(dāng)避免食品受到交叉污染，生熟食品應(yīng)當(dāng)分開存放、加工；食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，不得超范圍、超劑量使用。（三）食品包裝1.外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料，確保食品在運輸和配送過程中的衛(wèi)生安全。2.食品包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.禁止使用回收食品作為原料制作食品包裝材料，禁止使用非食品級包裝材料包裝食品。（四）食品配送1.外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)的配送單位進(jìn)行食品配送，并與配送單位簽訂食品安全責(zé)任書，明確雙方的食品安全責(zé)任。2.配送單位應(yīng)當(dāng)具備與配送食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品貯存、運輸設(shè)備設(shè)施，保持清潔衛(wèi)生，并定期進(jìn)行維護(hù)、消毒。3.食品配送過程應(yīng)當(dāng)符合下列要求：食品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的溫度條件下貯存和運輸，防止食品變質(zhì)、污染；配送食品應(yīng)當(dāng)使用專用的食品容器、包裝材料，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；配送過程中應(yīng)當(dāng)避免食品受到雨淋、日曬、污染等影響。五、衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制定外賣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計劃，定期對外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括食品經(jīng)營資質(zhì)、食品采購、食品加工制作、食品包裝、食品配送、從業(yè)人員健康管理等方面。3.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并制作監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（二）專項監(jiān)督檢查1.根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，衛(wèi)生監(jiān)督部門可以針對外賣餐飲服務(wù)中的突出問題或者重點環(huán)節(jié)，開展專項監(jiān)督檢查。2.專項監(jiān)督檢查的內(nèi)容和范圍由衛(wèi)生監(jiān)督部門根據(jù)實際情況確定，并制定專項監(jiān)督檢查方案。3.專項監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項監(jiān)督檢查方案進(jìn)行，確保檢查工作的針對性和有效性。（三）抽樣檢驗1.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展外賣餐飲服務(wù)食品安全抽樣檢驗工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范進(jìn)行，確保檢驗結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.被抽樣檢驗的外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗工作，如實提供樣品和相關(guān)資料。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對存在問題的外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者依法進(jìn)行處理。2.對存在一般食品安全問題的，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對整改后仍不符合要求的，依法予以行政處罰。3.對存在嚴(yán)重食品安全問題的，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止經(jīng)營活動，并依法予以從重處罰。4.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開，及時發(fā)布食品安全信息，引導(dǎo)消費者正確選擇外賣餐飲服務(wù)。六、投訴舉報處理（一）投訴舉報受理1.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報渠道，接受消費者對外賣餐飲服務(wù)衛(wèi)生問題的投訴舉報。2.投訴舉報渠道包括電話、郵箱、信件、網(wǎng)絡(luò)平臺等，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報電話和郵箱地址，并在辦公場所顯著位置設(shè)置投訴舉報信箱。3.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時受理。對屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)予以受理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴舉報人向相關(guān)部門反映。（二）投訴舉報調(diào)查處理1.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對受理的投訴舉報進(jìn)行及時調(diào)查處理，核實投訴舉報內(nèi)容的真實性。2.調(diào)查處理過程中，衛(wèi)生監(jiān)督部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、詢問當(dāng)事人等方式，收集相關(guān)證據(jù)。3.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查處理結(jié)果，依法對投訴舉報涉及的外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行處理，并及時將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）投訴舉報信息管理1.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報信息管理系統(tǒng)，對投訴舉報信息進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號、分類、歸檔和存儲。2.投訴舉報信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)記錄投訴舉報的時間、內(nèi)容、處理情況等信息，并實現(xiàn)信息的共享和查詢。3.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報信息進(jìn)行保密，保護(hù)投訴舉報人合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者法律責(zé)任1.外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)和本制度規(guī)定的，由衛(wèi)生監(jiān)督部門依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。2.具體違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（二）外賣網(wǎng)絡(luò)平臺法律責(zé)任1.外賣網(wǎng)絡(luò)平臺違反食品安全法律法規(guī)和本制度規(guī)定，未履行食品安全管理責(zé)任的，由衛(wèi)生監(jiān)督部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。2.外賣網(wǎng)絡(luò)平臺明知或者應(yīng)知入駐商家存在食品安全違法行為，未采取必要措施的，依法與入駐商家