PAGE浙江省事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范浙江省事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.合理性原則：各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)符合事業(yè)單位的性質(zhì)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，體現(xiàn)勤儉節(jié)約的精神。3.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。4.完整性原則：涵蓋事業(yè)單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。5.公開(kāi)性原則：部分財(cái)務(wù)信息應(yīng)按照規(guī)定公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的財(cái)務(wù)工作，保障財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展，對(duì)重大財(cái)務(wù)決策負(fù)責(zé)。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。2.進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。3.負(fù)責(zé)資金籌集、使用和管理，合理安排資金，提高資金使用效益。4.開(kāi)展財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議和措施。5.配合有關(guān)部門(mén)做好財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤、分析和考核制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保各項(xiàng)支出符合預(yù)算安排。（三）預(yù)算調(diào)整1.事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。四、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定依法取得，確保收入來(lái)源合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和保管票據(jù)，確保收入票據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性。3.對(duì)經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，正確計(jì)算經(jīng)營(yíng)成果，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。五、支出管理（一）支出分類(lèi)事業(yè)單位支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵甘聵I(yè)單位為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出是指事業(yè)單位為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合法合規(guī)。（三）人員支出管理1.人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。2.應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定核定人員編制和工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人員支出合理合規(guī)。（四）公用支出管理1.公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。2.制定合理的公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用支出規(guī)模，提高公用支出的使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)公用支出的審批和控制，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度，杜絕不合理支出。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.建立項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)資金安排和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的監(jiān)督檢查，防止截留、挪用、浪費(fèi)項(xiàng)目資金等行為。六、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分類(lèi)事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余包括財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)助收入與財(cái)政補(bǔ)助支出相抵后的余額；非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各非專(zhuān)項(xiàng)資金收入與各非專(zhuān)項(xiàng)資金支出相抵后的余額。（二）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理要求1.財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。2.非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分配，用于彌補(bǔ)以后年度事業(yè)收支差額。3.非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分配，提取職工福利基金后，轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。七、專(zhuān)用基金管理（一）專(zhuān)用基金種類(lèi)事業(yè)單位專(zhuān)用基金包括修購(gòu)基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和其他基金等。（二）專(zhuān)用基金管理要求1.專(zhuān)用基金應(yīng)按照規(guī)定提取和使用，不得擅自改變用途。2.修購(gòu)基金應(yīng)按照規(guī)定比例提取，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置。3.職工福利基金應(yīng)按照規(guī)定比例提取，用于職工的集體福利設(shè)施建設(shè)和福利待遇等。4.醫(yī)療基金應(yīng)按照規(guī)定提取，用于職工的醫(yī)療費(fèi)用支出。5.其他基金應(yīng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定提取和使用。八、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全完整。3.定期對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.制定固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算，按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。4.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧和毀損等情況。（四）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的取得、攤銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行核算和管理。3.按照規(guī)定對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)方法應(yīng)合理、合規(guī)。（五）對(duì)外投資1.事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，建立對(duì)外投資管理制度，對(duì)對(duì)外投資的收益、收回等情況進(jìn)行核算和管理。3.定期對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保對(duì)外投資的安全完整。九、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類(lèi)事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)借入款項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，按時(shí)償還本息。3.對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。4.對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。十、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行成本費(fèi)用核算，遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則。（二）成本費(fèi)用核算方法根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)和管理要求，選擇合適的成本費(fèi)用核算方法，可以采用完全成本法、制造成本法等。（三）成本費(fèi)用控制加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的控制，制定成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出，降低單位運(yùn)營(yíng)成本。十一、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)之間應(yīng)相互銜接，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。（二）財(cái)務(wù)分析1.開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括預(yù)算執(zhí)行率、人員支出比率、公用支出比率、資產(chǎn)負(fù)債率等。3.通過(guò)財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，為單位決策提供依據(jù)。十二、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行審