PAGE衛(wèi)生局政府采購承諾制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生局政府采購行為，提高政府采購的透明度和公信力，確保政府采購活動合法、公正、公平、高效，保障財政資金的合理使用，特制定本承諾制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局及其所屬各單位在政府采購活動中的相關(guān)行為。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及政府采購相關(guān)政策規(guī)定，確保政府采購活動依法依規(guī)進行。2.公正性原則公正對待所有參與政府采購的供應(yīng)商，不偏袒、不歧視，維護公平競爭的市場環(huán)境。3.公開性原則政府采購活動的信息應(yīng)全面、及時、準確地公開，接受社會公眾監(jiān)督。4.效益性原則在保證采購質(zhì)量的前提下，追求財政資金使用效益的最大化，節(jié)約采購成本。二、采購預算與計劃管理（一）采購預算編制1.各采購單位應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作需要，科學合理地編制政府采購預算。采購預算應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額等詳細內(nèi)容。2.采購預算編制應(yīng)遵循真實性、完整性、準確性和嚴肅性原則，不得虛報、漏報或隨意調(diào)整預算。（二）采購計劃制定1.根據(jù)批準的采購預算，各采購單位應(yīng)制定具體的采購計劃。采購計劃應(yīng)包括采購項目的實施時間、采購方式、采購程序等內(nèi)容。2.采購計劃應(yīng)提前報送衛(wèi)生局采購管理部門審核備案，未經(jīng)審核備案的采購計劃不得擅自組織實施。三、采購方式選擇（一）公開招標1.達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，應(yīng)當采用公開招標方式采購。公開招標應(yīng)按照法定程序進行，通過發(fā)布招標公告、資格預審、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)，選擇最優(yōu)供應(yīng)商。2.招標公告應(yīng)在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括采購項目的基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的方式、投標截止時間、開標時間及地點等。（二）邀請招標1.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。2.采用邀請招標方式采購的，應(yīng)當從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標邀請書。（三）競爭性談判1.符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。2.競爭性談判應(yīng)成立談判小組，談判小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判小組應(yīng)按照談判文件規(guī)定的談判程序、評審方法和標準進行談判，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采用單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當遵循政府采購法規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。（五）詢價1.采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一且現(xiàn)貨貨源充足、價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。2.詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。四、采購程序規(guī)范（一）采購申請與審批1.采購單位需填寫政府采購申請表，詳細說明采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額、采購方式申請理由等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.申請表經(jīng)采購單位負責人簽字蓋章后，報衛(wèi)生局采購管理部門審核。采購管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核，并出具審核意見。（二）采購文件編制1.根據(jù)采購方式和采購項目特點，編制相應(yīng)的采購文件。采購文件應(yīng)包括采購項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標標準、合同條款等內(nèi)容。2.采購文件應(yīng)確保內(nèi)容完整、準確、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，不得含有歧視性、傾向性條款。（三）信息發(fā)布1.按照規(guī)定在指定媒體發(fā)布采購信息，包括招標公告、談判文件、詢價通知書等。信息發(fā)布應(yīng)及時充分，確保潛在供應(yīng)商能夠獲取相關(guān)信息。2.對采購項目的變更、答疑等信息也應(yīng)及時發(fā)布，保證供應(yīng)商能夠及時了解采購項目進展情況。（四）供應(yīng)商資格審查1.對參與采購項目的供應(yīng)商進行資格審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽狀況等。2.只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參與采購項目的后續(xù)環(huán)節(jié)。（五）開標、談判、詢價等活動組織1.按照法定程序組織開標、談判、詢價等活動，確保活動的公開、公平、公正。開標應(yīng)在規(guī)定時間和地點進行，由專人負責唱標、記錄等工作。2.談判和詢價活動應(yīng)嚴格按照事先確定的程序和標準進行，談判小組和詢價小組應(yīng)獨立開展工作，客觀公正地評審供應(yīng)商的響應(yīng)文件，并出具評審報告。（六）中標、成交結(jié)果確定與公告1.根據(jù)評審報告，確定中標、成交供應(yīng)商，并發(fā)布中標、成交公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括采購項目名稱、中標（成交）供應(yīng)商名稱、中標（成交）金額、主要中標（成交）標的規(guī)格型號等。2.中標、成交公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，公告期限不得少于規(guī)定天數(shù)。（七）合同簽訂與履行1.采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂政府采購合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.采購人應(yīng)監(jiān)督供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)，確保采購項目按時、按質(zhì)、按量完成。供應(yīng)商應(yīng)嚴格履行合同，如有違約行為，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。五、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生局采購管理部門應(yīng)加強對政府采購活動的內(nèi)部監(jiān)督，定期對采購項目進行檢查和評估，確保采購活動符合規(guī)定程序和要求。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購人員的培訓和管理，提高采購人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。（二）社會監(jiān)督1.接受社會公眾對政府采購活動的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理和處理供應(yīng)商及社會公眾的舉報和投訴。2.對舉報和投訴事項進行認真調(diào)查核實，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理，并及時向社會公布處理結(jié)果。（三）績效評價1.建立政府采購績效評價制度，對采購項目的實施效果、資金使用效益、采購質(zhì)量等進行綜合評價。2.績效評價結(jié)果應(yīng)作為改進政府采購工作、調(diào)整采購預算和計劃的重要依據(jù)。六、供應(yīng)商誠信管理（一）誠信檔案建立1.建立供應(yīng)商誠信檔案，記錄供應(yīng)商在政府采購活動中的誠信表現(xiàn)，包括參與采購項目情況、中標成交情況、合同履行情況、違規(guī)違紀情況等。2.誠信檔案應(yīng)作為供應(yīng)商參與后續(xù)政府采購活動的重要參考依據(jù)。（二）誠信激勵與懲戒1.對誠信良好的供應(yīng)商，在參與政府采購活動時給予一定的激勵措施，如優(yōu)先采購、簡化資格審查程序等。2.對存在違規(guī)違紀行為的供應(yīng)商，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的懲戒措施，如限制參與政府采購活動、列入不良行為記錄名單等。七、采購人員行為規(guī)范（一）職業(yè)道德要求1.采購人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信、廉潔奉公、客觀公正，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.嚴格遵守保密制度，對采購項目的相關(guān)信息予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。（二）業(yè)務(wù)