PAGE征地拆遷資金財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)征地拆遷資金的財務(wù)管理，規(guī)范資金使用，確保資金安全、高效運行，保障征地拆遷工作順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在征地拆遷項目中涉及的所有資金收支管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，確保征地拆遷資金的使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t征地拆遷資金應(yīng)專項用于征地拆遷相關(guān)工作，不得挪作他用。3.公開透明原則資金使用情況應(yīng)定期公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，確保資金使用透明化。4.安全高效原則保障資金安全，提高資金使用效率，確保征地拆遷工作按時、高質(zhì)量完成。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.征地拆遷項目實施前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目規(guī)劃和實際需求，編制詳細(xì)的資金預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括土地征收補(bǔ)償費、房屋拆遷補(bǔ)償費、地上附著物補(bǔ)償費、搬遷補(bǔ)助費、臨時安置補(bǔ)助費、拆遷工作經(jīng)費等各項費用。2.預(yù)算編制應(yīng)參考以往類似項目的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，并結(jié)合當(dāng)前市場價格水平和實際情況進(jìn)行合理估算。同時，應(yīng)充分考慮項目可能面臨的風(fēng)險因素，預(yù)留一定的應(yīng)急資金。3.資金預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交公司/組織財務(wù)部門進(jìn)行審核。財務(wù)部門應(yīng)重點審核預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和完整性，對不符合要求的部分提出修改意見，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人修改完善后，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的資金預(yù)算具有法律效力，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織實施預(yù)算，并定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.財務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對資金收支情況進(jìn)行實時監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。如發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差較大，應(yīng)及時向項目負(fù)責(zé)人和公司/組織領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出調(diào)整建議。3.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出調(diào)整預(yù)算的申請，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排，經(jīng)財務(wù)部門審核、公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.征地拆遷項目實施過程中，如遇政策調(diào)整、市場價格波動、項目規(guī)劃變更等原因?qū)е略A(yù)算無法滿足實際需求時，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，調(diào)整幅度應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)確保征地拆遷工作的順利進(jìn)行，同時不影響資金的安全和效益。3.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門和公司/組織領(lǐng)導(dǎo)逐級審批。審批通過后應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算，并將調(diào)整情況通知相關(guān)部門和人員。三、資金收支管理（一）收入管理1.征地拆遷資金的收入來源主要包括政府財政撥款、土地出讓收入、相關(guān)單位和個人繳納的補(bǔ)償費等。2.財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立專門賬戶，用于核算征地拆遷資金的收入。對每一筆收入，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，確保收入記錄準(zhǔn)確、完整。3.收款人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求收取資金，開具合法有效的收款憑證。收款憑證應(yīng)注明收款日期、收款單位、收款金額、收款項目等信息，并加蓋單位財務(wù)印章。4.財務(wù)部門應(yīng)定期與相關(guān)部門核對收入情況，確保資金及時足額到賬。如發(fā)現(xiàn)收入異常情況，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并采取相應(yīng)措施加以解決。（二）支出管理1.征地拆遷資金的支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用合理、合規(guī)。支出范圍應(yīng)與預(yù)算內(nèi)容一致，不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審批后的支出申請，及時辦理資金支付手續(xù)。支付方式應(yīng)根據(jù)實際情況選擇，確保資金支付安全、便捷。3.對于涉及金額較大的支出，應(yīng)實行集體決策和審批制度。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出支出申請，詳細(xì)說明支出原因、支出金額、支付對象等信息，經(jīng)財務(wù)部門審核、公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。4.支出憑證應(yīng)真實、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、合同協(xié)議、審批文件等。財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證，對不符合要求的憑證不予報銷。5.財務(wù)部門應(yīng)定期對征地拆遷資金的支出情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。同時，應(yīng)按照規(guī)定編制財務(wù)報表，如實反映資金收支情況。四、資金核算與監(jiān)督（一）核算管理1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，對征地拆遷資金進(jìn)行獨立核算，設(shè)置專門的會計科目，準(zhǔn)確記錄資金的收支情況。2.會計核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，確保收入和支出的確認(rèn)準(zhǔn)確、及時。同時，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行會計憑證的填制、審核、記賬和結(jié)賬，保證會計信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。3.財務(wù)部門應(yīng)定期編制征地拆遷資金財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、資金使用情況分析報告等。財務(wù)報告應(yīng)如實反映資金的收支狀況、使用效果和財務(wù)狀況，為公司/組織領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（二）監(jiān)督管理1.建立健全征地拆遷資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對資金使用全過程的監(jiān)督檢查。公司/組織內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對征地拆遷資金進(jìn)行審計，檢查資金使用的合規(guī)性、合理性和效益性。2.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)匯報征地拆遷資金的使用情況，接受領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)。同時，應(yīng)積極配合內(nèi)部審計部門的審計工作，提供相關(guān)資料和信息。3.加強(qiáng)對征地拆遷資金使用情況的社會監(jiān)督，主動接受政府有關(guān)部門、社會公眾和媒體的監(jiān)督。對群眾反映的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果向社會公開。4.對違反征地拆遷資金財務(wù)制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，將移交司法機(jī)關(guān)處理。五、資金安全管理（一）賬戶管理1.征地拆遷資金應(yīng)存入專門設(shè)立的銀行賬戶，實行專戶管理。賬戶應(yīng)選擇信譽(yù)良好、資金安全保障能力強(qiáng)的銀行，并簽訂相關(guān)協(xié)議，確保資金安全。2.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對銀行賬戶的管理，嚴(yán)格控制賬戶的開設(shè)、變更和撤銷。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開設(shè)新的賬戶或變更賬戶信息。3.定期核對銀行賬戶余額，確保賬實相符。如發(fā)現(xiàn)賬戶余額異常情況，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并采取相應(yīng)措施加以解決。（二）票據(jù)管理1.征地拆遷資金使用過程中涉及的各類票據(jù)，如發(fā)票、收據(jù)、支票等，應(yīng)嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行購買、保管、使用和核銷。2.設(shè)立專門的票據(jù)登記簿，詳細(xì)記錄票據(jù)的種類、號碼、領(lǐng)用日期、領(lǐng)用人員、使用情況和核銷日期等信息。票據(jù)領(lǐng)用人員應(yīng)在登記簿上簽字確認(rèn)，確保票據(jù)使用安全、規(guī)范。3.財務(wù)部門應(yīng)定期對票據(jù)進(jìn)行盤點，檢查票據(jù)的使用情況和保管情況。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失、被盜或其他異常情況，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。（三）印章管理1.征地拆遷資金財務(wù)管理涉及的印章，如財務(wù)專用章、法人章、支票專用章等，應(yīng)嚴(yán)格按照印章管理規(guī)定進(jìn)行保管和使用。2.印章應(yīng)指定專人保管，實行“誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則。印章保管人員應(yīng)妥善保管印章，不得隨意轉(zhuǎn)借他人或帶出辦公場所。3.使用印章時，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。由印章保管人員根據(jù)審批后的文件或票據(jù)，在規(guī)定的位置加蓋印章，并做好登記記錄。印章使用完畢后，應(yīng)及時歸還保管人員。（四）風(fēng)險防控1.建立征地拆遷資金風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險進(jìn)行及時預(yù)警和防控。財務(wù)部門應(yīng)定期對資金收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、賬戶余額等進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取措施加以解決。2.加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通與合作，及時了解金融政策變化和市場動態(tài)，合理安排資金，降低資金風(fēng)險。3.對征地拆遷項目可能面臨的風(fēng)險因素進(jìn)行評估和分析，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。如加強(qiáng)對項目進(jìn)度的監(jiān)控，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，避免因項目延誤導(dǎo)致資金風(fēng)險增加。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容征地拆遷資金財務(wù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.資金預(yù)算文件，包括預(yù)算編制、審批、調(diào)整等相關(guān)資料。2.資金收支憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同協(xié)議、審批文件等。3.會計憑證、賬簿、報表等會計核算資料。4.審計報告、監(jiān)督檢查記錄等相關(guān)資料。5.其他與征地拆遷資金財務(wù)管理有關(guān)的文件和資料。（二）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全、完整。2.財務(wù)檔案應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類、編號、裝訂，并建立檔案目錄。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行整理和盤點，確保檔案存放有序，便于查閱。3.征地拆遷資金財務(wù)檔案的保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，會計憑證、賬簿等檔案應(yīng)保管15年以上，其他重要檔案應(yīng)長期保管。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱征地拆遷資金財務(wù)檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，注明查閱原因、查閱內(nèi)容、查閱時間等信息，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，方可查閱。2.檔案查閱人員應(yīng)在檔案管理人員的陪同下查閱檔案，不得擅自將檔案帶出保管場所或進(jìn)行涂改、損壞