PAGE衛(wèi)生院集采制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生院集中采購行為，加強采購管理，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，確保衛(wèi)生院各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)部所有涉及物資、設備、藥品、耗材等的集中采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保采購活動合法合規(guī)。2.公開、公平、公正原則：采購過程應公開透明，對所有符合條件的供應商一視同仁，確保公平競爭，公正選擇供應商。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：優(yōu)先選擇質(zhì)量可靠、信譽良好的供應商和產(chǎn)品，保障衛(wèi)生院醫(yī)療服務的質(zhì)量和安全。4.效益原則：在保證質(zhì)量的前提下，努力降低采購成本，提高資金使用效益。二、采購組織與職責（一）采購管理委員會1.組成：由衛(wèi)生院領(lǐng)導、相關(guān)職能部門負責人、臨床專家等組成。2.職責審議和制定衛(wèi)生院集中采購的政策、制度和流程。審定采購計劃和預算。對重大采購項目進行決策，監(jiān)督采購過程和結(jié)果。（二）采購部門1.人員配備：配備專業(yè)的采購人員，負責具體的采購工作。2.職責貫徹執(zhí)行采購管理委員會的決議，組織實施采購活動。根據(jù)各部門需求，編制采購計劃，報采購管理委員會審批。收集、整理供應商信息，建立供應商檔案。組織采購談判、招標、詢價等采購活動，簽訂采購合同。協(xié)調(diào)采購過程中的相關(guān)事宜，跟蹤采購合同執(zhí)行情況，確保按時、按質(zhì)、按量完成采購任務。（三）需求部門1.職責根據(jù)工作需要，提出物資、設備、藥品、耗材等的采購需求。參與采購項目的技術(shù)參數(shù)制定、評標標準確定等工作。協(xié)助采購部門進行驗收工作，對采購產(chǎn)品的質(zhì)量、性能等進行評價。三、采購計劃與預算（一）采購計劃編制1.各需求部門應于每年[具體時間]前，根據(jù)下一年度工作計劃和業(yè)務發(fā)展需求，編制本部門的采購需求計劃，詳細列出所需采購物資、設備、藥品、耗材的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預計采購時間等信息。2.采購部門對各需求部門提交的采購需求計劃進行匯總、審核，結(jié)合衛(wèi)生院庫存情況、資金狀況等因素，編制年度采購計劃草案，報采購管理委員會審批。3.年度采購計劃經(jīng)采購管理委員會批準后，采購部門應根據(jù)實際工作進度和需求變化，及時調(diào)整采購計劃，并報采購管理委員會備案。（二）采購預算編制1.采購部門根據(jù)批準的采購計劃，結(jié)合市場價格行情，編制采購預算草案，明確各項采購項目的預算金額。2.采購預算草案應提交財務部門進行審核，財務部門根據(jù)衛(wèi)生院財務狀況和資金安排，提出審核意見。3.采購預算經(jīng)采購管理委員會審議通過后，納入衛(wèi)生院年度預算管理，嚴格按照預算執(zhí)行采購活動。四、采購方式（一）公開招標1.適用范圍：達到國家規(guī)定的公開招標數(shù)額標準的采購項目，應采用公開招標方式進行采購。2.招標程序采購部門發(fā)布招標公告，邀請符合條件的供應商參加投標。供應商報名并購買招標文件，按照招標文件要求編制投標文件。采購部門組織開標、評標會議，由評標委員會按照評標標準進行評標，確定中標供應商。采購部門向中標供應商發(fā)出中標通知書，并簽訂采購合同。（二）邀請招標1.適用范圍：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的采購項目，可以采用邀請招標方式。2.招標程序采購部門從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。供應商按照投標邀請書要求編制投標文件，參加投標。采購部門組織開標、評標會議，評標委員會進行評標，確定中標供應商。采購部門向中標供應商發(fā)出中標通知書，并簽訂采購合同。（三）競爭性談判1.適用范圍：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的采購項目，可以采用競爭性談判方式。2.談判程序采購部門成立談判小組，制定談判文件。在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布談判公告，邀請不少于三家符合相應資格條件的供應商參加談判。談判小組與供應商分別進行談判，供應商根據(jù)談判文件要求進行報價和談判。談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應商。采購部門與成交供應商簽訂采購合同。（四）單一來源采購1.適用范圍：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的采購項目，可以采用單一來源采購方式。2.采購程序采購部門填寫單一來源采購申請表，說明采購理由和擬采購的貨物或者服務的名稱、數(shù)量、規(guī)格等情況，報采購管理委員會審批。采購管理委員會批準后，采購部門與單一供應商進行談判，確定采購價格和合同條款。采購部門與供應商簽訂采購合同。（五）詢價1.適用范圍：采購貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。2.詢價程序采購部門成立詢價小組，制定詢價文件。詢價小組向不少于三家的供應商發(fā)出詢價通知書，要求其在規(guī)定時間內(nèi)報價。詢價小組對供應商的報價進行比較，選擇符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的供應商作為成交供應商。采購部門與成交供應商簽訂采購合同。五、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購部門應在確定中標供應商或成交供應商后，及時與供應商簽訂采購合同。采購合同應明確采購物資、設備、藥品、耗材的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式、違約責任等條款。2.采購合同簽訂前，采購部門應將合同草案提交法律顧問進行審核，確保合同條款合法合規(guī)。審核通過后，報采購管理委員會批準。3.采購合同由采購部門負責簽訂，合同簽訂人應在合同上簽字并加蓋衛(wèi)生院公章。（二）合同執(zhí)行1.采購部門應跟蹤采購合同執(zhí)行情況，及時與供應商溝通協(xié)調(diào)，確保供應商按時、按質(zhì)、按量履行合同義務。2.需求部門應配合采購部門做好合同執(zhí)行工作，按照合同約定對采購產(chǎn)品進行驗收。如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量等問題，應及時通知采購部門與供應商協(xié)商解決。3.財務部門應按照采購合同約定的付款方式和時間，及時支付貨款。付款前，采購部門應提供相關(guān)的驗收報告、發(fā)票等資料，經(jīng)審核無誤后，財務部門方可付款。（三）合同變更與解除1.在采購合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同條款，采購部門應與供應商協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應報采購管理委員會備案。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除采購合同，采購部門應及時通知供應商，并按照法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。解除合同后，雙方應按照合同約定進行結(jié)算和清理。六、采購驗收管理（一）驗收組織1.采購部門負責組織采購驗收工作，成立驗收小組。驗收小組由采購部門、需求部門、質(zhì)量控制部門等相關(guān)人員組成。2.驗收小組應明確分工，各司其職，確保驗收工作的順利進行。（二）驗收標準1.采購產(chǎn)品的驗收應按照采購合同約定的質(zhì)量標準、技術(shù)參數(shù)等進行。如合同未約定驗收標準的，應按照國家相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范進行驗收。2.驗收小組應根據(jù)驗收標準，對采購產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格、型號、外觀、質(zhì)量等進行逐一檢查，確保采購產(chǎn)品符合要求。（三）驗收程序1.供應商交貨前，應提前通知采購部門和需求部門。采購部門組織驗收小組按照約定的時間和地點進行驗收。2.驗收小組對采購產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查、測試、試用等，填寫驗收報告。驗收報告應包括采購產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量狀況、驗收結(jié)論等內(nèi)容。3.驗收合格的，驗收小組應在驗收報告上簽字確認；驗收不合格的，驗收小組應出具書面整改意見，要求供應商限期整改。整改后仍不符合要求的，采購部門應按照合同約定追究供應商的違約責任。七、采購監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生院內(nèi)部審計部門應定期對采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購制度的執(zhí)行情況、采購程序的合規(guī)性、采購合同的履行情況等。2.采購管理委員會應加強對采購工作的監(jiān)督，定期聽取采購部門的工作匯報，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。3.各部門應積極配合內(nèi)部監(jiān)督工作，如實提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞或虛報采購情況。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供采購活動的有關(guān)資料和情況。2.主動接受社會監(jiān)督，通過衛(wèi)生院網(wǎng)站、公告欄等渠道，及時公開采購信息，接受社會公眾的監(jiān)督。八\、采購檔案管理（一）檔案內(nèi)容采購檔案應包括采購計劃、采購預算、采購申請、采購文件（招標文件、投標文件、談判文件、詢價文件等）、采購合同、驗收報告、發(fā)票、付款憑證等與采購活動相關(guān)的資料。（