PAGE衛(wèi)生應(yīng)急啟動與終止制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作的啟動與終止程序，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和效率，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，采取有效措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。3.科學(xué)應(yīng)對：遵循科學(xué)原則，依靠科學(xué)技術(shù)和專業(yè)力量，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.依法處置：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)、有序進行。5.協(xié)同合作：加強與政府部門、相關(guān)機構(gòu)及社會各界的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、衛(wèi)生應(yīng)急啟動條件（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的界定根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行如下界定：1.傳染病疫情：在本公司/組織內(nèi)發(fā)現(xiàn)的甲類、乙類傳染病病例數(shù)短時間內(nèi)異常增加，或出現(xiàn)新的傳染病疫情，可能對公眾健康造成嚴(yán)重威脅的情況。2.群體性不明原因疾?。涸谝欢ǚ秶鷥?nèi)，同時或相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)組織專家會診，不能診斷或解釋病因，有重癥或死亡病例的疾病。3.食品安全事故：在本公司/組織內(nèi)發(fā)生的食源性疾病、食品污染等食品安全問題，導(dǎo)致多人出現(xiàn)中毒、感染等癥狀，或可能對公眾健康造成嚴(yán)重危害的情況。4.職業(yè)中毒：在本公司/組織內(nèi)從事職業(yè)活動的勞動者，因接觸生產(chǎn)性毒物而引起的中毒事件，導(dǎo)致多人出現(xiàn)中毒癥狀，或可能對勞動者健康造成嚴(yán)重?fù)p害的情況。5.自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件：因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）導(dǎo)致人員傷亡、飲用水污染、食品短缺等，可能引發(fā)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生問題的情況。（二）信息收集與報告1.信息收集渠道各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：包括本公司/組織內(nèi)的醫(yī)務(wù)室、合作醫(yī)院等，負(fù)責(zé)收集和報告在診療過程中發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。員工及家屬：鼓勵員工及家屬積極提供有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的線索和信息。監(jiān)測系統(tǒng)：利用公司/組織內(nèi)建立的各類監(jiān)測系統(tǒng)，如傳染病監(jiān)測系統(tǒng)、食品安全監(jiān)測系統(tǒng)等，實時收集相關(guān)信息。媒體及網(wǎng)絡(luò)：關(guān)注媒體報道和網(wǎng)絡(luò)信息，及時獲取可能與本公司/組織相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。2.信息報告程序發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的單位或個人，應(yīng)立即向本公司/組織的衛(wèi)生應(yīng)急管理部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、癥狀、初步原因等。衛(wèi)生應(yīng)急管理部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并在[X]小時內(nèi)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門報告。對于可能造成重大影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)按照規(guī)定及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，但信息發(fā)布應(yīng)遵循科學(xué)、準(zhǔn)確、及時、適度的原則，避免引起不必要的恐慌。（三）啟動標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)收集到的信息經(jīng)核實符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的界定標(biāo)準(zhǔn)，且具備以下條件之一時，啟動衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)：1.事件可能對公眾健康造成嚴(yán)重危害，如導(dǎo)致多人死亡、殘疾或大規(guī)模傳播疾病等。2.事件超出本公司/組織現(xiàn)有應(yīng)對能力，需要外部支持和協(xié)調(diào)才能有效控制。3.事件可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，對公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重影響。三、衛(wèi)生應(yīng)急啟動程序（一）應(yīng)急指揮體系啟動1.一旦確定啟動衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)，立即成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和組織，辦公室設(shè)在衛(wèi)生應(yīng)急管理部門。3.根據(jù)事件類型和應(yīng)急處置需要，設(shè)立若干應(yīng)急工作小組，如醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、信息宣傳組等，明確各小組職責(zé)和分工。（二）應(yīng)急處置措施制定1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，分析事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢等，制定針對性的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急處置措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：醫(yī)療救治：組織調(diào)配醫(yī)療資源，對患者進行及時有效的救治，確保患者得到妥善治療。疫情防控：采取隔離、消毒、監(jiān)測、追蹤等措施，防止疫情擴散蔓延。食品安全事故處置：封存可疑食品，開展調(diào)查檢測，控制源頭，防止事故進一步擴大。職業(yè)中毒應(yīng)急：組織對中毒人員進行救治，查找中毒原因，采取措施消除危害因素。自然災(zāi)害引發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對：做好受災(zāi)人員的醫(yī)療救助、飲用水和食品衛(wèi)生保障、環(huán)境衛(wèi)生清理等工作，預(yù)防傳染病疫情的發(fā)生。3.應(yīng)急處置措施應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展動態(tài)及時調(diào)整和完善，確保措施的有效性和針對性。（三）應(yīng)急資源調(diào)配1.根據(jù)應(yīng)急處置措施的要求，衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)配各類應(yīng)急資源，包括醫(yī)療設(shè)備、防護用品、藥品、食品、交通工具等。2.建立應(yīng)急資源儲備制度，定期對應(yīng)急資源進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急資源的充足和可用。3.加強與外部機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取所需的應(yīng)急資源支持，如向政府部門申請調(diào)配醫(yī)療物資、與合作醫(yī)院協(xié)調(diào)專家支援等。（四）人員培訓(xùn)與動員1.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識和應(yīng)對能力，培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防治知識、食品安全知識、應(yīng)急處置技能等。2.根據(jù)應(yīng)急處置需要，動員相關(guān)人員參與應(yīng)急工作，明確其職責(zé)和任務(wù)，確保各項應(yīng)急措施得到有效落實。3.對參與應(yīng)急工作的人員進行必要的防護培訓(xùn)，保障其自身安全。（五）信息發(fā)布與溝通1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心設(shè)立信息發(fā)布組，負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地向公司/組織內(nèi)部員工、家屬及社會公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，內(nèi)容包括事件的發(fā)生情況、應(yīng)急處置措施、進展情況、防控知識等，避免發(fā)布未經(jīng)證實的信息。3.加強與政府部門、媒體、社區(qū)等的溝通協(xié)調(diào)，及時了解外部信息需求，做好信息發(fā)布和溝通工作，維護公司/組織的良好形象。四、衛(wèi)生應(yīng)急終止條件（一）事件得到有效控制1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害已得到有效控制，如傳染病疫情得到遏制，無新增病例發(fā)生，食品安全事故得到妥善處理，中毒人員病情穩(wěn)定等。2.經(jīng)過評估，事件對公眾健康和社會穩(wěn)定的影響已降至最低水平，不再構(gòu)成重大威脅。（二）相關(guān)指標(biāo)符合規(guī)定1.傳染病疫情相關(guān)指標(biāo)：如發(fā)病率、死亡率、病死率等指標(biāo)持續(xù)下降，達(dá)到國家或地方規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。2.食品安全事故相關(guān)指標(biāo)：如中毒人數(shù)、中毒癥狀緩解情況等指標(biāo)符合食品安全事故處置的要求。3.職業(yè)中毒相關(guān)指標(biāo)：中毒人員的病情得到有效治療，中毒原因已查明并采取有效防控措施，未出現(xiàn)新的中毒病例。（三）現(xiàn)場環(huán)境安全1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生現(xiàn)場進行全面清理和消毒，消除污染隱患，確保現(xiàn)場環(huán)境安全，不會對公眾健康造成二次危害。2.對涉及的食品、飲用水、物品等進行檢測，結(jié)果符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。五、衛(wèi)生應(yīng)急終止程序（一）評估申請1.當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件符合終止條件時，衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)專家對事件進行綜合評估，形成評估報告。2.評估報告應(yīng)包括事件的發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置過程、控制效果、相關(guān)指標(biāo)完成情況、現(xiàn)場環(huán)境安全狀況等內(nèi)容，并提出是否終止衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的建議。3.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心根據(jù)評估報告，向公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)提交終止衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的申請報告。（二）審核批準(zhǔn)1.公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)對終止衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的申請報告進行審核，必要時組織相關(guān)部門和專家進行論證。2.經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)簽署終止衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的決定，并向全體員工發(fā)布通知。（三）后續(xù)工作1.對衛(wèi)生應(yīng)急工作進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，形成總結(jié)報告。2.對應(yīng)急處置過程中使用的應(yīng)急資源進行清理、盤點和核銷，妥善處理剩余物資和設(shè)備。3.對參與應(yīng)急工作的人員進行表彰和獎勵，對在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個人和部門給予相應(yīng)的榮譽和物質(zhì)獎勵。4