PAGE事業(yè)單位合并財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況，制定本合并財(cái)務(wù)制度。本制度適用于納入合并范圍的各事業(yè)單位及其所屬獨(dú)立核算的單位（以下簡(jiǎn)稱“所屬單位”）。（二）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則全面涵蓋合并范圍內(nèi)各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證財(cái)務(wù)信息的完整性。4.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)合并范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行集中管理和統(tǒng)籌安排。5.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。（三）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.各事業(yè)單位應(yīng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并定期參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。2.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。二、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)制度1.執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，采用借貸記賬法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合本單位實(shí)際情況，設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿。（二）會(huì)計(jì)憑證與賬簿1.會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，記賬憑證應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證編制。2.會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和輔助賬等。應(yīng)定期核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）財(cái)務(wù)報(bào)表1.財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表以及附注等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)以合并范圍內(nèi)各單位的個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，按照權(quán)益法調(diào)整對(duì)子公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資后，由母公司編制。三、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)（1）貨幣資金包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款和零余額賬戶用款額度等。應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，定期對(duì)銀行存款進(jìn)行清查核對(duì)。（2）短期投資事業(yè)單位的短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間不超過(guò)1年（含1年）的投資。應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和投資決策，確保投資安全和收益。（3）應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，定期進(jìn)行清查核對(duì)，及時(shí)催收款項(xiàng)，對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)。（4）存貨包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。應(yīng)建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，保證存貨賬實(shí)相符。2.非流動(dòng)資產(chǎn)（1）長(zhǎng)期投資事業(yè)單位的長(zhǎng)期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間超過(guò)1年（不含1年）的股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和決策，辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照成本法或權(quán)益法進(jìn)行核算。（2）固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的管理，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整。（3）在建工程在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（4）無(wú)形資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理，做好無(wú)形資產(chǎn)的取得、入賬、攤銷(xiāo)、處置等工作，確保無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值得到有效保護(hù)。（二）負(fù)債1.流動(dòng)負(fù)債（1）短期借款短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年（含1年）以下的各種借款。應(yīng)按照規(guī)定辦理借款手續(xù)，合理確定借款金額和期限，按時(shí)償還借款本息。（2）應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，確保債務(wù)的及時(shí)清償。2.非流動(dòng)負(fù)債長(zhǎng)期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過(guò)1年（不含1年）的各種借款。應(yīng)按照規(guī)定辦理借款手續(xù)，合理確定借款金額和期限，按時(shí)償還借款本息，并做好長(zhǎng)期借款的利息核算和支付工作。四、收入與支出管理（一）收入1.財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)、足額地取得財(cái)政補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定的用途使用。2.事業(yè)收入事業(yè)收入是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，依法組織收入，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。3.上級(jí)補(bǔ)助收入上級(jí)補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)取得上級(jí)補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定的用途使用。4.附屬單位上繳收入附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理，督促附屬單位按時(shí)足額上繳收入。5.經(jīng)營(yíng)收入經(jīng)營(yíng)收入是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取得經(jīng)營(yíng)收入，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。6.其他收入其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保收入的合法性和合規(guī)性。（二）支出1.事業(yè)支出事業(yè)支出是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制事業(yè)支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。2.經(jīng)營(yíng)支出經(jīng)營(yíng)支出是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需要，合理安排經(jīng)營(yíng)支出，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。3.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出的管理，確保補(bǔ)助資金的合理使用。4.上繳上級(jí)支出上繳上級(jí)支出是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳上級(jí)支出。5.其他支出其他支出是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他支出的管理，確保支出的合理性和合規(guī)性。五、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)收入和支出，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行全面、細(xì)致的分析和預(yù)測(cè)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。（四）決算與績(jī)效評(píng)價(jià)1.各事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算，全面反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制和監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，確