PAGE河北事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范河北事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.完整性原則：全面涵蓋事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算、匯總等應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤，避免差錯(cuò)。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和分析，為單位決策提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，部分崗位還應(yīng)具備相應(yīng)的職稱或職業(yè)資格。2.定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理、分析和歸檔，為單位決策提供財(cái)務(wù)信息支持。2.出納職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度實(shí)際情況編制預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和安排。3.編制程序單位內(nèi)部各部門根據(jù)本部門職責(zé)和工作計(jì)劃，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核匯總。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、平衡，提出單位年度預(yù)算草案，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議。單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，將預(yù)算草案報(bào)主管部門審核，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件：因國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力等原因?qū)е骂A(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化，原預(yù)算已無(wú)法執(zhí)行的，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的程序：由單位財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)主管部門審核，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。（四）決算管理1.年度終了，單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算，全面反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算編制應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，報(bào)主管部門審核，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則：各項(xiàng)收入應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)行為。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入管理，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額收繳，不得隱瞞、截留、挪用。3.分類管理原則：對(duì)不同性質(zhì)的收入進(jìn)行分類核算和管理，確保收入核算準(zhǔn)確、清晰。（三）財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款方式取得，確保資金及時(shí)足額到位。2.嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定的用途使用財(cái)政補(bǔ)助收入，不得擅自改變資金用途。（四）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，確保收入來(lái)源合法、合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的核算和管理，按照規(guī)定及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政專戶的資金。（五）其他收入管理1.其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入來(lái)源合法、合規(guī)。2.對(duì)捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，?？顚Ｓ?。五、支出管理（一）支出范圍事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)專項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：在安排支出時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，確保資金使用效益最大化。（三）事業(yè)支出管理1.事業(yè)支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位預(yù)算安排，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，確保支出合理、合規(guī)。2.對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資按時(shí)足額發(fā)放。3.對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)制定合理的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和定額，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。（四）經(jīng)營(yíng)支出管理1.經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)與經(jīng)營(yíng)收入相匹配，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行核算和管理。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的控制和管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。（五）專項(xiàng)資金支出管理1.專項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建立健全專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的核算、監(jiān)督和檢查，確保專項(xiàng)資金使用安全、有效。（六）支出審批與報(bào)銷1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷制度，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，防止壞賬損失。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義與標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝粌r(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位預(yù)算安排，合理購(gòu)置固定資產(chǎn)。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置合理、必要。3.固定資產(chǎn)折舊：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，確保固定資產(chǎn)價(jià)值得到合理補(bǔ)償。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入單位預(yù)算管理。（四）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)定義與范圍：包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)與攤銷：無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，并按照規(guī)定的期限進(jìn)行攤銷。3.無(wú)形資產(chǎn)處置：無(wú)形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入單位預(yù)算管理。（五）對(duì)外投資1.事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保投資合法、合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制機(jī)制，確保投資安全、有效。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款和應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理原則1.適度舉債原則：根據(jù)單位實(shí)際情況和事業(yè)發(fā)展需要，合理確定舉債規(guī)模，避免過(guò)度舉債。2.風(fēng)險(xiǎn)控制原則：加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，建立健全負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）借入款項(xiàng)管理1.借入款項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保借款用途合法、合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)借入款項(xiàng)的核算和管理，按時(shí)足額償還借款本息，避免逾期還款產(chǎn)生不良信用記錄。（四）應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理1.應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等應(yīng)按照合同約定及時(shí)結(jié)算，確保債務(wù)及時(shí)清償。2.加強(qiáng)對(duì)其他應(yīng)付款的管理，及時(shí)清理結(jié)算，防止長(zhǎng)期掛賬。（五）應(yīng)繳款項(xiàng)管理1.應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、截留、挪用。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的核算和管理，確保上繳金額準(zhǔn)確、及時(shí)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，報(bào)主管部門審核，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為單位決策提供財(cái)務(wù)信息支持。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)