1、四川省“林業(yè)站規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、林業(yè)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議的總體部署，提高林業(yè)站執(zhí)行能力和管理水平，為各項(xiàng)林業(yè)工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，按照國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一安排，我廳決定結(jié)合我省實(shí)際開(kāi)展“林業(yè)站規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，并特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、林業(yè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，通過(guò)強(qiáng)化林業(yè)站服務(wù)能力、規(guī)范站務(wù)管理和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，以提高林業(yè)站執(zhí)行能力和管理水平，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2020年

2、林業(yè)整體奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。（二）目標(biāo)圍繞“立足服務(wù)、加強(qiáng)建設(shè)、規(guī)范管理”主題，特別是要根據(jù)集體林權(quán)制度改革后森林經(jīng)營(yíng)主體多元化的新情況，突出“建設(shè)、管理、規(guī)范、服務(wù)”主線(xiàn)，切實(shí)改善林業(yè)站辦公條件，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范站務(wù)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使林業(yè)站管理手段更加先進(jìn)、管理制度更加完備、管理方式更加科學(xué)，基層林業(yè)站工作做到公開(kāi)透明、便民高效、規(guī)范有序，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。二、活動(dòng)內(nèi)容（一）強(qiáng)化林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)1加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)牢固樹(shù)立“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的理念，始終把服務(wù)貫穿于基層林業(yè)工作的全過(guò)程，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)林業(yè)站工作人員思想、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)

3、水平，樹(shù)立服務(wù)優(yōu)良、社會(huì)滿(mǎn)意的基層林業(yè)管理部門(mén)形象。2.改善辦公條件完善林業(yè)站建設(shè)資金投入政策，加強(qiáng)林業(yè)站站房的新建、改造、維修以及現(xiàn)代化辦公設(shè)備的配備，不斷提高林業(yè)公共服務(wù)設(shè)施的供給能力；健全基層林業(yè)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理制度，進(jìn)一步拓展基層林業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能。強(qiáng)化林業(yè)站公共服務(wù)職能，完善基層林業(yè)服務(wù)平臺(tái)窗口建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)，不斷完善利民便民措施。3.提高職工素質(zhì) 一是開(kāi)展林業(yè)法律、法規(guī)和政策的培訓(xùn)。主要應(yīng)開(kāi)展中華人民共和國(guó)森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、退耕還林條例、四川省天然林保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)行政訴訟法等法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層林業(yè)站廣大職工政策理論水平，

4、進(jìn)一步明確基層林業(yè)站受委托執(zhí)法范圍、責(zé)任，確保相關(guān)工作嚴(yán)格按照規(guī)定程序順利實(shí)施。二是開(kāi)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)應(yīng)開(kāi)展?fàn)I造林、林木采伐、森林資源管護(hù)等培訓(xùn)。省林業(yè)工作站本年度將完成兩期基層林業(yè)站站長(zhǎng)崗位培訓(xùn)，各市（州）、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)也要結(jié)合本地實(shí)際，以集中學(xué)習(xí)、組織參觀(guān)先進(jìn)林業(yè)站等方式培訓(xùn)基層林業(yè)站職工。（二）規(guī)范林業(yè)站站務(wù)管理1建立完善的林業(yè)站站務(wù)公開(kāi)制度。林業(yè)站應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇合適的對(duì)外公開(kāi)場(chǎng)所設(shè)置公示欄，宣傳林業(yè)站的性質(zhì)、職能、服務(wù)范圍及內(nèi)容，宣傳有關(guān)林業(yè)建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。站務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：1) 林業(yè)站的職責(zé)、任務(wù)；2) 上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)林業(yè)行政執(zhí)法委托書(shū)；

5、3) 本年度的林木采伐計(jì)劃及分解落實(shí)方案，批準(zhǔn)的林木采伐數(shù)量及地點(diǎn)；4) 申請(qǐng)林木采伐許可證的依據(jù)和辦理程序；5) 林權(quán)登記及林權(quán)證發(fā)放的程序和條件；6) 造林面積、成活率、保存率驗(yàn)收的方法、標(biāo)準(zhǔn)；7) 伐區(qū)調(diào)查、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收的方法、標(biāo)準(zhǔn)；8) 林業(yè)規(guī)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)；9) 林業(yè)行政處罰的權(quán)限、依據(jù)；10) 林權(quán)糾紛調(diào)處的有關(guān)規(guī)定；11) 有害生物防治的有關(guān)規(guī)定；12) 林業(yè)法律法規(guī)，特別是與本地區(qū)重點(diǎn)林業(yè)工作相關(guān)的法律法規(guī)；13) 林業(yè)站工作人員崗位職責(zé)和辦事紀(jì)律；14) 林業(yè)站辦公室電話(huà)以及上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督電話(huà)；15) 上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其它應(yīng)公開(kāi)公示的內(nèi)容。2加強(qiáng)林業(yè)站站務(wù)管理制

6、度建設(shè)。林業(yè)站主要應(yīng)建立健全以下規(guī)章制度：1) 站長(zhǎng)、營(yíng)林員、林政管理員和財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度；2) 目標(biāo)管理和綜合考評(píng)制度；3) 學(xué)習(xí)制度和會(huì)議（含民主生活會(huì)）制度；4) 檔案管理制度和儀器設(shè)備使用管理制度；5) 廉政建設(shè)制度；6) 信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度；7) 其它業(yè)務(wù)工作和日常管理需建立的內(nèi)部管理制度。3進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)林業(yè)圖表。林業(yè)站應(yīng)建立和完善森林資源分布圖和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、林業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表和林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度表，以及其他業(yè)務(wù)工作和日常管理需建立的圖表，要做到圖表設(shè)置醒目，格式統(tǒng)一規(guī)范，數(shù)據(jù)更新及時(shí)。4切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)站檔案管理。林業(yè)站要配備專(zhuān)門(mén)的檔案柜，有專(zhuān)職或兼職檔案管理員，做到森林資源檔案、

7、林政檔案以及主要業(yè)務(wù)檔案一年一歸檔，一年一出數(shù)；檔案分類(lèi)齊全，保存完整，管理規(guī)范；主要檔案數(shù)據(jù)應(yīng)逐步實(shí)行微機(jī)化管理，有條件的要達(dá)到地方檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。5抓好林業(yè)站辦公環(huán)境和工作人員形象建設(shè)。林業(yè)站站容站貌要做到整潔規(guī)范，墻面干凈、地面清潔、桌面整齊，有條件的要進(jìn)行綠化美化，做到環(huán)境優(yōu)美。職工應(yīng)著裝得體，用語(yǔ)文明，行為規(guī)范，努力成為本地區(qū)環(huán)境綜合治理和精神文明建設(shè)的典范。6規(guī)范財(cái)務(wù)管理。具備條件的基層林業(yè)工作站應(yīng)建立單獨(dú)的財(cái)務(wù)帳戶(hù)，明確專(zhuān)人做好財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。7規(guī)范林業(yè)站行政執(zhí)法?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要依法委托林業(yè)站開(kāi)展林業(yè)行政執(zhí)法，健全林業(yè)站行政執(zhí)法人員資格制度，使其做到持證上崗

8、。嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法語(yǔ)言和執(zhí)法文書(shū)，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保做到依法行政、公正行政、文明行政。（三）抓好標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)各地要按照國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站關(guān)于開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（林站建字 20097號(hào)）、國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站關(guān)于印發(fā)的通知（林站建字 20107號(hào)）要求，認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)試點(diǎn)工作。國(guó)家林業(yè)局將安排一定的中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資用于試點(diǎn)林業(yè)站站房建設(shè)，同時(shí)國(guó)家林業(yè)局將確定林業(yè)站站徽、站牌的樣式規(guī)格，進(jìn)一步統(tǒng)一林業(yè)站的標(biāo)識(shí)。各市（州）、

9、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要多渠道籌集配套資金，解決試點(diǎn)林業(yè)站的專(zhuān)業(yè)設(shè)備、工作器械、交通工具、制度圖表制作以及補(bǔ)充業(yè)務(wù)用房建設(shè)等。試點(diǎn)林業(yè)站所屬縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在建設(shè)用地、人員編制和待遇等方面給予必要的政策優(yōu)惠。要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，全面提升基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備保障水平，促進(jìn)林業(yè)站各項(xiàng)職能的充分發(fā)揮。雅安市雨城區(qū)中里片區(qū)林業(yè)站、珙縣孝兒林業(yè)站、九寨溝縣彰扎林業(yè)站要做好標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，四川省林業(yè)工作站著力抓好標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推廣工作。（四）提高保障能力1制定規(guī)范性文件。依據(jù)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理辦法，省廳今年將出臺(tái)四川省基層林業(yè)工作站建設(shè)管理規(guī)范（試行）。2加強(qiáng)林業(yè)站信息化建設(shè)。在

10、開(kāi)展“全國(guó)林業(yè)站本底調(diào)查”的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)四川省林業(yè)站管理軟件，加快基層林業(yè)站信息化手段建設(shè)，提高工作效率。3加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)。探索林業(yè)站管理人員培訓(xùn)新方式、新機(jī)制。本年度完成省林業(yè)工作站全體管理人員培訓(xùn)一次，組織市（州）及部分縣（區(qū)）林業(yè)站管理人員培訓(xùn)一次。4加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善預(yù)防涉林職務(wù)犯罪機(jī)制，開(kāi)展諾廉評(píng)廉、反腐倡廉集中教育、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“林業(yè)文明窗口”創(chuàng)建等活動(dòng)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。5創(chuàng)新管理機(jī)制和方式。進(jìn)一步理順林業(yè)站管理體制，完善管理職能，探索建立符合基層工作實(shí)際的林業(yè)管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制?；鶎恿謽I(yè)站要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)合組織的指導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)合組織在促進(jìn)林業(yè)發(fā)

11、展和生態(tài)建設(shè)方面的重要作用。三、活動(dòng)安排“林業(yè)站規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)自2010年6月開(kāi)始，到2011年7月底結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)步驟進(jìn)行。（一）宣傳動(dòng)員2010年6月。各市（州）、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種媒介對(duì)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，營(yíng)造積極參與活動(dòng)的氛圍。要層層動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，使廣大干部職工深入了解活動(dòng)的目的、目標(biāo)、任務(wù)和主要內(nèi)容，為活動(dòng)取得實(shí)效奠定基礎(chǔ)。（二）具體實(shí)施1組織實(shí)施階段：2010年7月至2011年3月。各市（州）、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要周密安排，有重點(diǎn)、分步驟地有序推進(jìn)規(guī)范年活動(dòng)。2檢查評(píng)估階段：2011年4月，四川省林業(yè)工作站將組織督查小組

12、到各地進(jìn)行指導(dǎo)和督查，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；同時(shí)接受?chē)?guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站階段性檢查。3檢查整改階段：2011年5月至6月，各市（州）、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)對(duì)在指導(dǎo)督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)整改。（三）總結(jié)驗(yàn)收2011年7月，各地進(jìn)行活動(dòng)情況自查和總結(jié)。四川省林業(yè)工作站將組織總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)在活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人上報(bào)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站申請(qǐng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。并在活動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步建立規(guī)范林業(yè)站管理建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。四、活動(dòng)要求各市（州）、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要高度重視，把規(guī)范管理、提升服務(wù)擺在重要位置，認(rèn)真開(kāi)展“林業(yè)站規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，積極探索建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

13、（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)省林業(yè)廳成立“林業(yè)站規(guī)范建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“林業(yè)站規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展。各市（州）、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定活動(dòng)具體實(shí)施方案，并于2010年6月15日前將組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施方案報(bào)四川省林業(yè)工作站。（二）抓好工作落實(shí)各市（州）、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要按照“林業(yè)站規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署，把規(guī)范管理活動(dòng)和日常管理工作有機(jī)結(jié)合，精心組織、統(tǒng)籌安排、狠抓落實(shí)。要圍繞活動(dòng)主題，結(jié)合本地實(shí)際，豐富活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況的跟蹤和督促檢查。要充分利用各種渠道廣泛開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)林業(yè)站干部職工參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，使廣大干部職工成為“林業(yè)站規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)的主體，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展并務(wù)求實(shí)效。（三）做好信