1、風(fēng)險高的工作經(jīng)理一、目的為了明確高風(fēng)險作業(yè)活動的范圍和管理要求，有效預(yù)防、控制高風(fēng)險作業(yè)引起的安全事故，提高事故防止能力，制定本程序。二、定義高風(fēng)險作業(yè)：如果失去安全限制，可能導(dǎo)致人受傷、死亡、環(huán)境嚴(yán)重污染和財產(chǎn)重大損失等的作業(yè)通常被稱為高風(fēng)險作業(yè)。危險的大部分工程：存在于工程中，可能導(dǎo)致作業(yè)人員集體傷亡和重大社會影響的支部部分工程。三、制定依據(jù)示范快速爐廠區(qū)道路雨排水施工組織設(shè)計核心霞浦核電站有限公司施工現(xiàn)場高風(fēng)險作業(yè)管理四、責(zé)任1 .建立高風(fēng)險作業(yè)安全管制制度2 .定期對施工作業(yè)活動進(jìn)行危險源識別、風(fēng)險評估，識別高風(fēng)險作業(yè)，制作高風(fēng)險作業(yè)計劃表，并立即向監(jiān)理機(jī)構(gòu)和XNPC報告。3、以支部分

2、項工程為單位制定安全專業(yè)控制方案、工作危害分析和控制票，并設(shè)置控制點(diǎn)實(shí)施控制4、制定危險性較大的部分工程安全特別施工方案，并向有關(guān)人員審查后組織實(shí)施5、審查本項目批準(zhǔn)的高風(fēng)險工作，對高風(fēng)險工作進(jìn)行全過程安全管理，確?，F(xiàn)場安全條件和安全技術(shù)措施的有效執(zhí)行6、對需要監(jiān)理、XNPC許可的高風(fēng)險工作進(jìn)行內(nèi)部審計后，立即向有關(guān)人員審查會報告后再實(shí)施。7 .組織對本項目高風(fēng)險工作相關(guān)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和授權(quán)8 .項目施工負(fù)責(zé)人(施工人員)是高風(fēng)險作業(yè)的直接負(fù)責(zé)人9 .項目安全管理員必須監(jiān)督管理高風(fēng)險工作的全過程10 .項目經(jīng)理批準(zhǔn)安全經(jīng)理，對風(fēng)險高的工作人員進(jìn)行各相關(guān)內(nèi)容的訓(xùn)練五、規(guī)定1 .高風(fēng)險工作的范疇

3、1 )動火作業(yè)2 )用電進(jìn)行作業(yè)3 )起重機(jī)懸吊作業(yè)4 )高處作業(yè)5 )進(jìn)入限制空間的作業(yè)6 )動土作業(yè)和其他風(fēng)險分析風(fēng)險度為160以上的施工作業(yè)活動。2 .高風(fēng)險工作申報單在制作安全專業(yè)控制方案和JHA控制票時，需要識別并標(biāo)記上述范疇內(nèi)的高風(fēng)險作業(yè)根據(jù)每周工程進(jìn)度，總結(jié)現(xiàn)場施工工作的具體展開情況，制定本項目下周高風(fēng)險工作計劃清單，書面報告監(jiān)理單位3 .高風(fēng)險工作等級管理原則快爐工廠區(qū)道路雨排水工地按照“等級許可、等級管理”的原則，對高風(fēng)險作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可制度。 根據(jù)本部門的施工作業(yè)活動內(nèi)容和本程序的規(guī)定，建立適用于本項目的高風(fēng)險作業(yè)許可管理相關(guān)制度/程序，包括(但不限于)本程序規(guī)定的高風(fēng)險作

4、業(yè)執(zhí)行許可管理。 現(xiàn)場各種高風(fēng)險作業(yè)的限制原則和許可證要求如下一)火氣作業(yè)按照動火作業(yè)管理程序執(zhí)行2 )臨時電氣工作按照現(xiàn)場施工用電管理規(guī)定程序執(zhí)行三)動土工作按照施工總平面管理程序執(zhí)行4 )起重機(jī)吊裝作業(yè)按照本程序附錄2執(zhí)行5 )高處作業(yè)按照本程序附錄3執(zhí)行6 )進(jìn)入限制空間的工作按照本程序附錄4執(zhí)行7 )其他風(fēng)險高的工作按照本程序附錄7進(jìn)行。對應(yīng)各種施工活動辦理的工作許可證對照表序列號施工活動名稱作業(yè)許可證1坑支護(hù)，降水工程動土作業(yè)許可證， 2土石方挖掘工程4腳手架工程只需掛上可靠的作業(yè)臺和沒有上下通道的安全帶，防止從高處墜落的懸吊工程高處作業(yè)許可證 5型框工程和支撐系統(tǒng)的安裝和拆卸工程6

5、混凝土工程7磚積體和裝飾工程8的其他高處工作9起重機(jī)吊裝和拆卸工程起重作業(yè)許可證 5 接觸、切斷、熱處理作業(yè)動火作業(yè)許可證 11地井、密室、容器、配管內(nèi)等密閉空間作業(yè)室內(nèi)的油漆、防水、酸洗作業(yè)進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證 12其他風(fēng)險分析風(fēng)險度在160以上的施工作業(yè)活動特殊高風(fēng)險作業(yè)許可證 6，高風(fēng)險作業(yè)許可流程1 .工作許可申請風(fēng)險高的作業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)作業(yè)計劃，在確認(rèn)作業(yè)安全分析的有效性和相關(guān)準(zhǔn)備充分的基礎(chǔ)上，進(jìn)行作業(yè)許可申請。1 )監(jiān)理單位最終必須批準(zhǔn)的，至少提前兩天申請，并接受書面審查如果需要XNPC的最終批準(zhǔn)，至少3天前申請并接受書面審查3 )同一工程涉及兩種以上高風(fēng)險的作業(yè)時，必須同時辦理相

6、應(yīng)的作業(yè)許可手續(xù)4 )作業(yè)許可的流程請參照本步驟的附錄8。2 .分發(fā)和使用高風(fēng)險工作許可證分發(fā)和使用高風(fēng)險工作許可證應(yīng)遵守以下要求：1 )施工單位一并印刷作業(yè)許可證，加上編號，保證各許可證號碼唯一2 )作業(yè)許可證信息詳細(xì)準(zhǔn)確，不得無故填寫必要的內(nèi)容3 )許可證上的安全措施僅適用于特定區(qū)域、系統(tǒng)、設(shè)備和時間段，工作時間超過許可證有效期、工作場所或工作條件的，必須停止工作，重新辦理工作許可手續(xù)4 )在工作實(shí)施期間，工作負(fù)責(zé)人必須經(jīng)常持有有效的工作許可證，為相關(guān)人員的監(jiān)督檢查做好準(zhǔn)備，施工單位的安全管理部門必須申報相關(guān)許可證5 )同一工作由多個施工單位實(shí)施時，各施工單位主辦各自工作許可證的作業(yè)的施工

7、單位，一并收集、一并提交、一并簽字。3 .高風(fēng)險工作許可證的關(guān)閉/失效1 )工作超過許可證規(guī)定的時間限制的，許可證自動失效，工作人員/班組需要重新處理才能恢復(fù)工作2 )正在進(jìn)行的工作發(fā)生緊急情況或發(fā)出緊急避難信號時，所有的許可證必須立即失效，處理新的安全許可證重新開始工作3)XNPC、監(jiān)理單位及本項目相關(guān)人員經(jīng)檢驗(yàn)時，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作情況與許可證要求不符，有權(quán)停止有關(guān)工作，并通知申請人。 工作許可立即失效4 )許可證過期后，必須立即停止相關(guān)工作。 如果需要繼續(xù)工作，請按照這個步驟重新申請5 )作業(yè)完成后，申請人和批準(zhǔn)人可以確認(rèn)現(xiàn)場沒有殘留安全危險，恢復(fù)正常狀態(tài)后，關(guān)閉作業(yè)許可證6 )發(fā)現(xiàn)作業(yè)許可證

8、丟失或者不能在現(xiàn)場提供的情況，立即停止作業(yè)，重新處理作業(yè)許可證的這種情況反復(fù)發(fā)生，不進(jìn)行作業(yè)許可證的處理。七、高風(fēng)險工作相關(guān)方案要求應(yīng)當(dāng)以工程活動中高風(fēng)險工作相關(guān)的施工方案為指導(dǎo)，在提案中明確具體的安全措施來指導(dǎo)現(xiàn)場施工。一、程序制定的基本要求1 )施工方案、施工組織設(shè)計作為施工活動的組織規(guī)劃文件，在制定階段應(yīng)控制安全風(fēng)險，按排除、隔離、削弱、控制的順序選擇安全技術(shù)措施，優(yōu)化施工流程，盡量減少高風(fēng)險工作2 )施工技術(shù)的所有流程確定后，施工部門的施工技術(shù)人員必須以各部門的工程為單位，按照施工技術(shù)順序?qū)Ω鞴こ汰h(huán)節(jié)進(jìn)行工作危害的識別，分析存在的安全風(fēng)險，制定相關(guān)的控制措施。 制定與施工方案組合使用的

9、安全專業(yè)控制方案(包括JHA控制票)。3 )在完成施工方案和安全專業(yè)控制方案的制定和內(nèi)部審查后，提交監(jiān)理單位、XNPC進(jìn)行審查。 程序?qū)彶榈木唧w過程和相關(guān)要求按照工程施工技術(shù)管理.程序執(zhí)行。2 .工作危害分析和風(fēng)險控制為了更清楚地管理現(xiàn)場的施工作業(yè)活動，所有的施工作業(yè)活動都實(shí)施“工作危害分析(JHA )和控制表”(以下簡稱“JHA控制表”)管理。 重要工程設(shè)置控制點(diǎn)，在相關(guān)人員檢查、證言后簽字發(fā)行。3、制作JHA控制表項目技術(shù)人員必須根據(jù)施工方案/安全專業(yè)控制方案，進(jìn)一步制定工作危害的分析、控制措施，實(shí)施控制。 要求和流程如下1 )以支部的分項工程為單位，將施工活動分為幾個作業(yè)步驟、工藝流程2

10、 )按施工作業(yè)順序、工藝流程識別危害因素，充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)下的人員、設(shè)備、材料、工藝和環(huán)境等方面，以及上游工程可能給下游工程帶來的風(fēng)險和對作業(yè)場所內(nèi)所有人員、設(shè)備的安全方面的相互影響3 )考慮事故發(fā)生的可能性，評價存在的安全風(fēng)險水平，制定最安全有效的控制措施4 )控制措施必須是具體的、具體的技術(shù)措施和防護(hù)措施，不是大致的管理要求5 )作為“JHA控制表”制作上述作業(yè)，標(biāo)記屬于風(fēng)險高的作業(yè)的工序6)JHA控制單格式，請參見本程序附錄9。4 .控制點(diǎn)的設(shè)定技術(shù)人員、施工人員、安全人員在JHA控制表上根據(jù)風(fēng)險的大小選擇控制點(diǎn)1 )控制點(diǎn)如下停止檢查(h點(diǎn)):施工活動中的重要環(huán)節(jié)/脆弱

11、環(huán)節(jié)、施工條件不足的環(huán)節(jié)、施工強(qiáng)度大/難易度高、不穩(wěn)定環(huán)節(jié)等證人點(diǎn)(w點(diǎn)):一般施工過程安全檢查工程、成熟工程/技術(shù)的安全動態(tài)管理工程等文件記錄審查點(diǎn)(r點(diǎn)):施工活動的驗(yàn)證可以通過查看檢查/試驗(yàn)記錄、計算圖紙、報告書等文件來判斷，作為r點(diǎn)。2 )施工部門各有關(guān)部門選定完成后，應(yīng)再次進(jìn)行審查確認(rèn)，在部門工程施工前完成內(nèi)部批準(zhǔn)，并將施工方案、安全特別管理方案提交監(jiān)理3 )對于危險性較大的一些工程的JHA控制單，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇重要的工程作為控制點(diǎn)，以現(xiàn)場巡邏、目擊、旁站等方式實(shí)施監(jiān)督5、JHA控制表的執(zhí)行1)JHA控制書作為提交施工前安全技術(shù)的必要內(nèi)容之一，由施工技術(shù)人員向有關(guān)人員詳細(xì)說明，雙方

12、簽字2 )施工中的各部門/車間應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制表的要求，進(jìn)行內(nèi)部詳細(xì)、全面的檢查控制，檢查、組織執(zhí)行相關(guān)的安全措施，并保存相關(guān)的流程記錄3 )本項目首次實(shí)施的屬于高風(fēng)險工作的工程，必須由項目部在h點(diǎn)進(jìn)行控制，通知和監(jiān)理部門XNPC工程管理處現(xiàn)場作證。6、危險性大部分工程有特殊要求現(xiàn)場的一部分施工活動屬于危險性支部的分項工程，根據(jù)國家/行業(yè)有關(guān)規(guī)定，危險性大支部的分項工程在制定施工組織(總)設(shè)計的基礎(chǔ)上，對危險性大支部的分項工程分別制定的安全技術(shù)措施文件稱為安全特別施工方案(以下簡稱“特別方案”)一)專案的制定必須包括內(nèi)容工程概況：危險性支部的分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。編制

13、依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙(國標(biāo)圖集)、施工組織設(shè)計等。施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料和設(shè)備計劃。施工技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、驗(yàn)收等。施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急措施、監(jiān)控等。勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理者、特殊作業(yè)人員等。計算書和相關(guān)圖紙。2 )特別程序批準(zhǔn)特別方案應(yīng)由本部門技術(shù)部門組織審查施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員。 審查合格時，本公司技術(shù)負(fù)責(zé)人不需要簽字專家論證的專業(yè)方案，施工單位審查合格后，向監(jiān)理單位報告，項目總監(jiān)理工程師審查簽字。危險超過一定規(guī)模的支部特別項目必須組織專家論證會。 可以根據(jù)論證報告修改專業(yè)方案，經(jīng)本部門技

14、術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、XNPC相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后組織實(shí)施。八、高風(fēng)險工作過程的基本要求1、施工前提交在高風(fēng)險作業(yè)開始前，在施工前再次組織班組成員對作業(yè)過程進(jìn)行危害分析，再次提出作業(yè)許可證上記載的內(nèi)容，提出的內(nèi)容包括作業(yè)概況、作業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的到達(dá)情況和職責(zé)、流程流程、風(fēng)險點(diǎn)、防犯措施、應(yīng)急措施(如有)。2工程前檢查各作業(yè)開始前，項目部組織有關(guān)班組，進(jìn)行包括作業(yè)許可證上記載的內(nèi)容，但不限于此的工程前檢查，全面執(zhí)行各文件資料(包括有關(guān)的各方案、JHA風(fēng)險管理書、作業(yè)許可證、技術(shù)基礎(chǔ)和安全基礎(chǔ)等)的安全施工作業(yè)要求，符合作業(yè)條件進(jìn)行作業(yè)三、過程監(jiān)視風(fēng)險高的工作，應(yīng)根據(jù)需要安排負(fù)責(zé)人現(xiàn)場監(jiān)測(具體要

15、求見各種工作管理規(guī)定)。4 .工廠清作業(yè)結(jié)束后，進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場的檢查，立即消除殘留的危險，防止危害下一個工程，清理完成的現(xiàn)場。九、高風(fēng)險工作人員的基本要求1 .工作負(fù)責(zé)人風(fēng)險高的作業(yè)負(fù)責(zé)人，組織作業(yè)活動申請作業(yè)許可，組織作業(yè)前的工會，一般是班長，經(jīng)過班長的有關(guān)訓(xùn)練，得到有關(guān)內(nèi)部的許可后任命。2 .工作許可評審員高風(fēng)險作業(yè)許可審查員一般是建設(shè)隊長以上的人員，參加審查的安全人員應(yīng)當(dāng)是具有安全管理資格的專職安全管理員。3 .高風(fēng)險作業(yè)施工人員建立相關(guān)教育培訓(xùn)制度，對從事高風(fēng)險工作的施工人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和內(nèi)部授權(quán)。 訓(xùn)練內(nèi)容不限于從事的作業(yè)操作規(guī)程、高風(fēng)險作業(yè)相關(guān)管理制度、相關(guān)應(yīng)急措施、應(yīng)急措施等。特

16、殊作業(yè)和特殊設(shè)備作業(yè)相關(guān)人員必須取得相關(guān)資格，并有資格從事工作。4 .高風(fēng)險工作監(jiān)護(hù)員各種作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人必須接受相關(guān)作業(yè)的訓(xùn)練。 訓(xùn)練內(nèi)容包括相關(guān)作業(yè)的安全操作規(guī)程、通用安全措施、現(xiàn)場緊急救援措施(預(yù)案)等，但不限于此。十、高風(fēng)險工作的監(jiān)督檢查各部門要把對現(xiàn)場高風(fēng)險工作的安全檢查作為現(xiàn)場風(fēng)險調(diào)查管理的重點(diǎn)，及時調(diào)查、消除高風(fēng)險工作中的安全風(fēng)險，保障現(xiàn)場的施工安全。1 )完善高風(fēng)險作業(yè)相關(guān)制度，由項目部工程技術(shù)人員、施工管理者、安全管理者、施工班內(nèi)部成員等相關(guān)管理者明確對高風(fēng)險作業(yè)的安全檢查和風(fēng)險調(diào)查管理的具體要求，安排負(fù)責(zé)人對高風(fēng)險作業(yè)進(jìn)行全過程現(xiàn)場監(jiān)督2 )本項目首次實(shí)施的高風(fēng)險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)讓監(jiān)理人員在現(xiàn)場目擊旁流站，監(jiān)督檢驗(yàn)管理票和作業(yè)票上措施的執(zhí)行，同時觀察措施的