1、第4講農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)科技傳播,一、國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技傳播中的作用及啟示,1、國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用,合作社已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中最主要的組織形式：在丹麥，98%的農(nóng)民都是農(nóng)業(yè)合作社社員，每個(gè)農(nóng)戶(hù)平均參加3.6個(gè)合作社；法國(guó)90%以上的農(nóng)民加入了農(nóng)業(yè)合作社，在全國(guó)80萬(wàn)農(nóng)戶(hù)中，有130萬(wàn)農(nóng)業(yè)合作社社員；美國(guó)每個(gè)農(nóng)戶(hù)平均參加2.6個(gè)合作社；新西蘭、澳大利亞、日本、韓國(guó)參加農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)民達(dá)90%以上；南美的巴西、智利80%左右的農(nóng)戶(hù)是合作社社員；在印度、孟加拉、斯里蘭卡、泰國(guó)等亞洲國(guó)家，加入合作社的農(nóng)民也占到30%-60%。,1.1農(nóng)業(yè)合作社作為組織平

2、臺(tái)在技術(shù)選擇中的作用,以美國(guó)和日本為例，有關(guān)學(xué)者通過(guò)分析兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，要達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效誘導(dǎo)，首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新供給者和技術(shù)使用者的緊密結(jié)合，只有在農(nóng)民的組織化程度有所提高，并且具備了足夠的政治影響力時(shí)，技術(shù)使用者、技術(shù)創(chuàng)新者和機(jī)構(gòu)管理者之間的相互作用才是最有效率的,在發(fā)達(dá)國(guó)家，盡管很多農(nóng)業(yè)技術(shù)是作為公共產(chǎn)品來(lái)供給的，但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)選擇等方面，通過(guò)農(nóng)民的組織化程度和由此而來(lái)的農(nóng)民參與公共決策能力的提高，實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)機(jī)制異曲同工的效果。農(nóng)業(yè)合作社利用他們與科研人員接觸之便，在科技政策、推廣方式、技術(shù)需求等多方面對(duì)科研施加影響，起到農(nóng)民代言人的作用，同時(shí)，向農(nóng)業(yè)科研

3、機(jī)構(gòu)傳遞技術(shù)需求信息，充當(dāng)連接農(nóng)民和外部技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)或組織的橋梁，起到承上啟下的溝通作用。,1.2農(nóng)業(yè)合作社作為組織平臺(tái)在技術(shù)研發(fā)中的作用,加拿大，合作社是最重要的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，許多合作社根據(jù)自己的技術(shù)需求，委托外部專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)等工作。薩斯喀徹溫豬肉行業(yè)的主要技術(shù)支持機(jī)構(gòu)大草原豬中心就是依托合作社的支持建立起來(lái)的，薩斯喀切溫豬市場(chǎng)委員會(huì)僅2004年就向該中心提供180萬(wàn)加元委托其進(jìn)行研發(fā)和技術(shù)推,美國(guó)新奇士桔農(nóng)協(xié)會(huì)是美國(guó)10個(gè)最大的購(gòu)銷(xiāo)合作社之一，有100多年的歷史。該協(xié)會(huì)自己辦有研究和技術(shù)服務(wù)部門(mén)，按照自收自支的方式運(yùn)作。,1.3農(nóng)業(yè)合作社作為組織平臺(tái)在技術(shù)傳播和擴(kuò)散中的作用

4、,在農(nóng)業(yè)科技推廣中，采用何種傳播方式和傳播渠道，對(duì)所達(dá)到的推廣效果起著舉足輕重的作用。在以家庭經(jīng)營(yíng)為主的情況下，農(nóng)業(yè)科技傳播和擴(kuò)散的效率始終是農(nóng)業(yè)科技推廣中的一個(gè)瓶頸，而這一瓶頸通過(guò)以農(nóng)業(yè)合作社為組織平臺(tái)得到了很好的解決。,70年代初開(kāi)始，意大利將農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等職能下放給了大區(qū)和農(nóng)民協(xié)會(huì)，合作社也開(kāi)始在技術(shù)推廣方面站到了前臺(tái)，與大區(qū)和研究單位一起為農(nóng)戶(hù)和農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行科技信息推廣和技術(shù)服務(wù),近些年來(lái)，國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社作為組織平臺(tái)在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和擴(kuò)散上的作用進(jìn)一步體現(xiàn)在技術(shù)傳播和溝通模式上的轉(zhuǎn)變，即：推動(dòng)了“自上而下”的線(xiàn)性推廣模式向側(cè)重雙向溝通模式的轉(zhuǎn)變。,在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，從20世紀(jì)90年

5、代起，農(nóng)業(yè)科技推廣模式開(kāi)始發(fā)生深刻變革，由過(guò)去“自上而下”的農(nóng)民被動(dòng)接受技術(shù)擴(kuò)散，向“自下而上”的農(nóng)民主動(dòng)參與模式轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的前提在于：農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇和決策是通過(guò)廣大農(nóng)民的充分參與而共同做出的。,以加拿大艾爾伯塔省農(nóng)民聯(lián)合體為例，該聯(lián)合體由120,000個(gè)成員擁有，通過(guò)將覆蓋的區(qū)域劃分為區(qū)、分區(qū)的方式選舉聯(lián)合體的理事，由選舉出的理事組成的理事會(huì)對(duì)聯(lián)合體的重大決策進(jìn)行討論、表決，包括重要的技術(shù)選擇和推廣。這種“自下而上”的代表選舉方式使得合作社的決策更能體現(xiàn)大多數(shù)成員的意見(jiàn)，也很好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技推廣向側(cè)重雙向溝通的用戶(hù)參與模式的轉(zhuǎn)變。,1.4國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的地位和作用,

6、微觀層面上，合作社作為一種有效的組織平臺(tái)，在很多國(guó)家農(nóng)業(yè)科技的選擇、研發(fā)、傳播和擴(kuò)散上都起到了非常重要的作用。在宏觀層面上，隨著合作社事業(yè)的發(fā)展，合作社系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣則成為許多國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣體系中不可缺少的組成部分。,美國(guó)是世界上較早開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的國(guó)家，其社會(huì)化服務(wù)體系是一個(gè)龐大、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、科技系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)。從其構(gòu)成來(lái)看，包括公共農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)、私人農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)和合作社農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)三大部分，三者之間相輔相成、互有補(bǔ)充，又自我發(fā)展。其中，農(nóng)業(yè)合作社在美國(guó)社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中占有重要的地位。,荷蘭農(nóng)業(yè)科技推廣體系由4個(gè)部分組成：一是政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)技推廣系統(tǒng)；二是

7、農(nóng)會(huì)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)推廣系統(tǒng)；三是私營(yíng)部門(mén)的農(nóng)技推廣系統(tǒng)；四是農(nóng)民合作社的農(nóng)技推廣系統(tǒng)。農(nóng)民合作社的農(nóng)技推廣系統(tǒng)是由各類(lèi)農(nóng)民合作社開(kāi)展的農(nóng)技推廣，許多農(nóng)民合作社以及合作社經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在農(nóng)技推廣方面發(fā)揮著重要作用，如“荷蘭皇家養(yǎng)牛協(xié)會(huì)”、“呂伐登奶制品合作社”等。,在日本的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，農(nóng)協(xié)扮演著非常重要的角色。日本政府在1948年頒布農(nóng)業(yè)科技改良助長(zhǎng)法后，與農(nóng)協(xié)相互配合，逐步形成了相互獨(dú)立又密切協(xié)作的官民兩大農(nóng)業(yè)科技推廣體系。,2對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的啟示,2.1充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣中組織平臺(tái)的作用在我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府部門(mén)，尤其農(nóng)業(yè)科技推廣主管部門(mén)，應(yīng)

8、該積極引導(dǎo)，讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員充分認(rèn)識(shí)并自發(fā)地發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣中組織平臺(tái)的作用。當(dāng)然，從目前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)有總數(shù)看，難以真正形成強(qiáng)大的組織平臺(tái)作用。但從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在我國(guó)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用將越來(lái)越多地顯示出來(lái)。,2.2依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技推廣中的廣泛參與,長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣主要依靠的是具有事業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。這種以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)民收人增長(zhǎng)、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾起著非常重要的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全與完善，這種基本上屬于政府“獨(dú)導(dǎo)”的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，面對(duì)

9、農(nóng)業(yè)科技推廣中諸多新需求，逐漸暴露出很多深層次的矛盾和弊端，其中，農(nóng)業(yè)科技推廣的主體農(nóng)民的參與度偏低，致使農(nóng)業(yè)科技需求與研發(fā)、推廣脫節(jié)，是目前農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的主要問(wèn)題之一。,農(nóng)業(yè)科技需求的源泉畢竟是其最終使用者農(nóng)民，所以，必須明確農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技推廣中的主體地位、樹(shù)立“以農(nóng)民為本”的推廣觀念、提高農(nóng)民的參與度。從國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社提高農(nóng)民的組織化程度、進(jìn)而提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技推廣中的參與，是解決農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣與需求脫節(jié)非常有效的途徑。,2.3逐步實(shí)現(xiàn)由“自上而下”模式向“自下而上”模式的轉(zhuǎn)變,我國(guó)所形成的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，主要是通過(guò)行政指令“自上而下”的單向溝通模式

10、，這種“自上而下”的單向溝通模式造成我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，僅為35%-40%，真正具有規(guī)模的轉(zhuǎn)化率不到20%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%-80%。,從國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣模式的發(fā)展來(lái)看，20世紀(jì)90年代起開(kāi)始發(fā)生深刻變革由“自上而下”的線(xiàn)性推廣模式向“自下而上”側(cè)重雙向溝通模式轉(zhuǎn)變，實(shí)踐表明，源于基層的、“自下而上”的雙向溝通推廣模式，無(wú)論在知識(shí)傳播、技術(shù)擴(kuò)散還是技術(shù)應(yīng)用上，都有著明顯的效果。,2.4構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)科技推廣主體逐漸走向多元化，是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展趨勢(shì)。從美國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)情況來(lái)看，合作社系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣已同公益性農(nóng)業(yè)科技推廣、私營(yíng)部門(mén)的農(nóng)業(yè)科技推廣一同成為多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系中重要的組成部分。,國(guó)務(wù)院在2006年關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)中，非常明確地提出了“逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織