1、論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的消防監(jiān)督職能 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展及社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定，如何加強(qiáng)消防監(jiān)督職能，減少火災(zāi)的發(fā)生，保障社會(huì)、人員、財(cái)產(chǎn)的安全，就顯得極為重要。下面筆者根據(jù)從事消防工作的實(shí)際，就如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，談一些自己的想法：一、新形勢(shì)下存在的不利因素?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來上海市的火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)基本穩(wěn)定，且呈逐年下降之勢(shì)。但是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以及時(shí)跟上，同時(shí)由于消防管理模式滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡和進(jìn)一步多元化發(fā)展過程中，消防監(jiān)督管理模式在一定程度上制約了防火監(jiān)督管理的計(jì)劃功能，具體表現(xiàn)在以下方面。1、消

2、防監(jiān)督、管理力量不足。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)主管部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，效益不同，管理模式不同、對(duì)消防安全重視不一，一些企業(yè)內(nèi)部的消防管理工作職能弱化，消防工作任務(wù)加重，而目前消防部門是現(xiàn)役制，人員有限，監(jiān)督力量明顯不足。2、消防監(jiān)督管理內(nèi)容及執(zhí)法程序繁雜。繁雜的消防監(jiān)督工作和執(zhí)法程序，不利于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求，這就要求我們不斷地進(jìn)行檢查、整改、復(fù)查，再整改、再復(fù)查，而新的執(zhí)法程序又存在很多前置條件，對(duì)單位約束力減弱，很多重大火災(zāi)隱患久拖不絕。監(jiān)督內(nèi)容要求面面俱到和執(zhí)法法規(guī)程序執(zhí)行相對(duì)困難是消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的一個(gè)極大的弱點(diǎn)。3、城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，將會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市消

3、防基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)城市防止和減少火災(zāi)危害的免疫系統(tǒng)，是一個(gè)城市發(fā)達(dá)水平的具體體現(xiàn)。而消防裝備配備不足，消防站點(diǎn)分布不勻，不少單位消防設(shè)施不到位。4、企業(yè)自身的法制意識(shí)淡薄，人為造成隱患。隨著前幾年土地批租，城區(qū)大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，一大批高層、超高層建筑的興建，在建筑施工、驗(yàn)收等方面如何把關(guān)，日常如何加強(qiáng)防火工作成了迫切需要解決的問題。特別是一些單位防火間距、消防設(shè)施等安全條件先天不足，有些單位工程竣工后，遲遲不報(bào)請(qǐng)公安消防部門驗(yàn)收就投入使用，使防火難度加大。5、潛伏的火災(zāi)危險(xiǎn)性增大。這幾年上海市雖然沒有發(fā)生群死群傷的惡性火災(zāi)事故，但這種危險(xiǎn)時(shí)刻在威脅著我們。客觀上由于商業(yè)、餐飲業(yè)、賓館業(yè)、公共娛樂

4、場(chǎng)所、地下民防工程開發(fā)利用，這些單位只要某個(gè)環(huán)節(jié)疏于管理出現(xiàn)問題，就可能造成震驚全國的事故；在企業(yè)的防火管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié)。另外，外來民工及施工隊(duì)伍的防火管理薄弱，外來建筑隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，加上管理不嚴(yán)，工地消防滅火器材相對(duì)不足，自防自救能力較差，防火工作不能真正落實(shí)，諸多火災(zāi)隱患都會(huì)給消防安全帶來潛在威脅。二、在新形勢(shì)下如何強(qiáng)化消防監(jiān)督職能由上可見，消防工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下存在著較多不利因素，因此，改進(jìn)防火監(jiān)督辦法，強(qiáng)化消防監(jiān)督職能，已成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，這既是消防工作緊緊圍繞穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)改革、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境的客觀要求，也

5、是防火監(jiān)督部門的使命。1、積極理順防火監(jiān)督部門與警署、街道之間的關(guān)系，發(fā)揮三級(jí)管理和街道的作用。根據(jù)公安部36號(hào)令，消防監(jiān)督檢查工作實(shí)行三級(jí)管理制度，消防部門主要負(fù)責(zé)市、區(qū)級(jí)消防安全重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查，各警署負(fù)責(zé)市和區(qū)消防安全重點(diǎn)單位以外的其他單位的消防安全狀況，實(shí)施消防監(jiān)督檢查。2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和消防監(jiān)督崗位的任用采用定期考核，競爭上崗，同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)干部每年的在崗培訓(xùn)和不同業(yè)務(wù)處室的經(jīng)驗(yàn)交流，以提高業(yè)務(wù)水平。3、進(jìn)一步修改消防法規(guī)，簡化消防執(zhí)法手續(xù)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加大對(duì)火災(zāi)隱患拒不整改的單位和拖而不改的單位的處罰程序和標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要簡化職能，

6、建立一個(gè)高效、專業(yè)的消防部門。4、大力發(fā)展城市消防基礎(chǔ)設(shè)施，做好消防站點(diǎn)的分布規(guī)劃，對(duì)消防設(shè)施制定專門的維護(hù)保養(yǎng)法規(guī)，強(qiáng)制性進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)制度，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施的臨警好用。5、要強(qiáng)化企業(yè)單位的自我消防管理，其有效途徑是目標(biāo)管理，就是根據(jù)上級(jí)要求和單位情況制訂一定時(shí)期的安全目標(biāo)，并分解、落實(shí)到各級(jí)、各部門和每個(gè)職工，確定單位和個(gè)人的消防目標(biāo)，只有發(fā)動(dòng)方方面面齊抓共管，明確責(zé)任，形成合力，各保一塊平安，才能提高整個(gè)地區(qū)的安全系數(shù)。6、加強(qiáng)消防宣傳及培訓(xùn)。要多層次多渠道開展宣傳，增強(qiáng)全民的防火安全意識(shí)，要利用消防部門的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，接待消防技術(shù)咨詢，開展短期培訓(xùn)班，幫助企業(yè)提高在崗職工的消防技能，逐步推行