1、高處墜落施工專項應(yīng)急預(yù)案 編制單位：中交第四航務(wù)工程局長洲水利 樞紐工程項目經(jīng)理部編制日期：二O一一年十月頒布日期：二O一一年十月1.事故類型和危害分析序號危險源可能導(dǎo)致事故1腳手架材質(zhì)不符合要求，或沒有按方案搭設(shè)以及受到外界的不安全因素的影響支架坍塌2高處作業(yè)安全技術(shù)措施不到位高處墜落 3高處作業(yè)臨邊防護(hù)措施不到位高處墜落4塔吊、門吊、拌合樓、架橋機(jī)、爬模、滑模、掛籃、電梯等設(shè)備的安裝和拆卸 高處墜落 5架橋機(jī)、爬模、滑模、掛籃等施工高處墜落6操作人員作業(yè)安全意識不強(qiáng)，未按要求佩戴個人安全防護(hù)用品高處墜落2.應(yīng)急處置基本原則2.1快速反應(yīng)原則：應(yīng)急處置要做到反應(yīng)快、報告快、處置快。2.2先期

2、處置原則：一旦發(fā)生事故，立即啟動現(xiàn)場處置方案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.3統(tǒng)一指揮原則：發(fā)生（四級）重、特大事故，由公司應(yīng)急指揮中心全面負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，保證救援工作的統(tǒng)一高效。2.4協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則：現(xiàn)場應(yīng)急小組在上級應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3. 1應(yīng)急組織體系（見下框圖）公司應(yīng)急指揮中心公司應(yīng)急指揮中心辦公室公司各職能部門現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組所屬各單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場救援力量社會救援力量搶險救援組對外聯(lián)絡(luò)組安全警戒組后勤保障組事故現(xiàn)場中交四航局應(yīng)急組織體系現(xiàn)場監(jiān)測組技術(shù)保障組善后處理

3、組事故調(diào)查組3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1指揮中心（機(jī)構(gòu)）設(shè)置及職責(zé)同“綜合應(yīng)急預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)”。3.2.2各項目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合工程實際，進(jìn)一步明確現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及部門的職責(zé)，應(yīng)包括以下內(nèi)容。（1） 迅速了解、掌握事故發(fā)生的基本情況。（2） 統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目各部門應(yīng)急救援工作。（3） 及時組織指揮實施事故處置方案。（4） 統(tǒng)一調(diào)配救援人員、設(shè)備、物資、器材。（5） 協(xié)調(diào)外部救援力量參與應(yīng)急救援工作。（6） 妥善處置事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜。 （7） 組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。4.預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控及預(yù)防預(yù)控措施 4.1.1公司組織施工項目危險源的辨識和評價，對施工項

4、目危險源實行分級管理，對風(fēng)險性較大的重要危險源實行重點(diǎn)監(jiān)控，同時在施工現(xiàn)場對本單位的重大危險源及預(yù)防預(yù)控措施進(jìn)行公布。4.1.2工程部門和安全部門對施工方案、施工設(shè)備、施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施等實施動態(tài)監(jiān)控，制定并落實相應(yīng)的預(yù)防預(yù)控措施。4.1.3組織安全重點(diǎn)監(jiān)控項目危險性較大分項分部工程的典型施工，不斷完善重要危險源的預(yù)防預(yù)控措施。4.1.4嚴(yán)格執(zhí)行高處施工安全規(guī)定（QI9-15）。 4.1.5組織編制腳手架、滿堂支架等專項施工工藝和方案，制定有針對性的安全技術(shù)措施。并組織腳手架、滿堂支架的驗收、日常維護(hù)和安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時組織整改。4.1.6組織作業(yè)平臺和施工設(shè)備的驗收、日常維護(hù)和安全監(jiān)控

5、，加強(qiáng)對施工作業(yè)的安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患及時組織整改。4.1.7組織編制塔吊等設(shè)備的安裝和拆卸施工方案，制定有針對性的安全技術(shù)措施。項目部應(yīng)組織塔吊等設(shè)備驗收、日常維護(hù)和安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時組織整改。4.1.8嚴(yán)格執(zhí)行中交股份交通基本建設(shè)工程施工安全防護(hù)設(shè)施量化標(biāo)準(zhǔn)，搞好高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施。4.1.9加強(qiáng)高處作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，施工前，組織安全技術(shù)交底并做好書面記錄。4.1.10按要求組織高處作業(yè)人員體檢，發(fā)現(xiàn)有高血壓、心臟病等高空作業(yè)禁忌的病癥禁止進(jìn)行高空作業(yè)，并提供符合要求的個人安全防護(hù)用品。4.2預(yù)警行動4.2.1針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析和評價，做到早

6、發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.2.2與地方氣象局、地震局等保持密切聯(lián)系，及時收集相關(guān)氣象、海況、地質(zhì)等預(yù)報，并及時傳達(dá)給相關(guān)人員。4.2.3對施工現(xiàn)場存在的隱患實行分級動態(tài)管理，對重大事故隱患實施掛牌管理，并制定重大隱患處置應(yīng)急預(yù)案。4.2.4根據(jù)作業(yè)環(huán)境高處作業(yè)分級（GB3608-83）的規(guī)定，結(jié)合施工實際，針對突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別由高到低分為四級。4.2.4.1一級預(yù)警（公司級）收到作業(yè)高度在30以上，且作業(yè)人員在30人以上，發(fā)生事故時可能造成群死群傷、重大財產(chǎn)損失或和嚴(yán)重社會影響的報告，為一級預(yù)警（公司級）。4.2.4.2二級預(yù)警（子/分公司級）收到作業(yè)高

7、度在15以上30以下，且作業(yè)人員在10人以上30人以下，發(fā)生事故時可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或和不良社會影響的報告，為二級預(yù)警（子/分公司級）。4.2.4.3三級預(yù)警（項目級）收到作業(yè)高度在5以上15以下，且作業(yè)人員在3人以上10人以下的，有可能造成財產(chǎn)損失的報告，為三級預(yù)警（項目部級）。4.2.4.4四級預(yù)警（作業(yè)班組級）作業(yè)高度在2-5且作業(yè)人員在3人以下的，施工現(xiàn)場出現(xiàn)突風(fēng)突雨、發(fā)現(xiàn)事故隱患和出現(xiàn)險情時，為四級預(yù)警（作業(yè)班組級）。 5. 信息報告程序5.1在施工現(xiàn)場公布應(yīng)急電話，當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者發(fā)生危急險情時，施工作業(yè)人員和現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時上報現(xiàn)場負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)立

8、即趕到施工現(xiàn)場，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并通知有關(guān)部門。5.2公司應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話應(yīng)急指揮中心辦公室聯(lián)系電話：020-、；*（工程所在地）海上搜救中心：電話：*（工程所在地）市（縣）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心：電話：*（工程所在地）海事局：電話：*（工程所在地）港務(wù)局：電話：*（工程所在地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：電話：*（工程所在地）交通廳：電話：*（工程所在地）市（縣）消防局：電話：*（工程所在地）市（縣）醫(yī)院：電話：*建設(shè)單位：電話：*現(xiàn)場負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話：*5.3報告主要內(nèi)容 險情或事故報告人員應(yīng)提供以下情況： 5.3.1 險情或事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、位置；5.3.2事故類型；5.3.3傷亡情況及可能造

9、成的損失；5.3.4事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍；5.3.5事故的初步原因估計；5.3.6采取的應(yīng)急搶救措施；5.3.7需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；5.3.8報告人及電話聯(lián)絡(luò)方式等。6. 應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級針對事故的危害程度、影響范圍，結(jié)合公司預(yù)警響應(yīng)的分級情況，公司應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級和四級：6.1.1一級響應(yīng)：接到一級預(yù)警報告，啟動公司級應(yīng)急預(yù)案，為一級響應(yīng)。 6.1.2二級響應(yīng)：接到二級預(yù)警報告，啟動子（分）公司級應(yīng)急預(yù)案，為二級響應(yīng)。6.1.3三級響應(yīng)：接到三級預(yù)警報告，啟動項目部級應(yīng)急預(yù)案，為三級響應(yīng)。6.1.4四級響應(yīng)：施工現(xiàn)場發(fā)生四級預(yù)警情況，啟動現(xiàn)

10、場應(yīng)急處置方案，為四級響應(yīng)。在事故救援過程中，現(xiàn)場人員、物資和技術(shù)力量不滿足救援需求或事故有進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延的趨勢時，應(yīng)及時逐級向應(yīng)急指揮中心報告，啟動上一級響應(yīng)。6.2 響應(yīng)程序根據(jù)事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，按照分級負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序分為四級。6.2.1一級響應(yīng)程序：（1）啟動一級響應(yīng)程序時，由公司應(yīng)急指揮中心任命現(xiàn)場應(yīng)急指揮，下達(dá)應(yīng)急指令，并啟動公司級應(yīng)急預(yù)案。（2）在公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮未到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場前，由二級應(yīng)急指揮中心擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮，并及時將救援實況報告公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮，聽取其意見。（3）在一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場后，二、三、四級應(yīng)急救援人員自動編入一級應(yīng)急

11、救援機(jī)構(gòu)，并服從統(tǒng)一調(diào)配和指揮。（4）公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資和設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)配，二、三、四級應(yīng)急機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的資源配備情況，并積極支持和配合。（5）公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會救援資源，各級救援機(jī)構(gòu)給與大力的配合和支持。（6）公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向政府主管部門、業(yè)主、上級主管部門報告應(yīng)急救援的情況和進(jìn)展。6.2.2二級響應(yīng)程序（1）啟動二級響應(yīng)程序時，由子（分）公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)任命現(xiàn)場應(yīng)急指揮，下達(dá)應(yīng)急指令，并啟動子（分）公司級應(yīng)急預(yù)案。（2）在子（分）公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮未到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場前，由三級應(yīng)急指揮小組擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮，并及時將救援實況報告子（分）公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮，聽取其意見。

12、（3）在二級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場后，三、四級應(yīng)急救援人員自動編入二級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，并服從統(tǒng)一調(diào)配和指揮。（4）子（分）公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資和設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)配，三、四級應(yīng)急機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的資源配備情況，并積極配合。（5）子（分）公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會救援資源，項目部救援機(jī)構(gòu)給與大力的配合和支持。（6）子（分）公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向政府主管部門、業(yè)主、上級主管部門報告應(yīng)急救援的情況和進(jìn)展。6.2.3 三級響應(yīng)程序（1）啟動三級響應(yīng)程序時，由項目應(yīng)急指揮小組任命現(xiàn)場應(yīng)急指揮，下達(dá)應(yīng)急指令，并啟動項目部級應(yīng)急預(yù)案。（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)采取有效措施組織自救，防止事態(tài)擴(kuò)大，

13、遏制事故進(jìn)一步蔓延，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時注意保護(hù)好現(xiàn)場。（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資和設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)配，各協(xié)作隊伍和施工班組積極支持和配合。（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會救援資源，各協(xié)作隊伍和施工班組積極支持和配合。（4）現(xiàn)場應(yīng)急指揮應(yīng)及時向政府主管部門、業(yè)主、上級主管部門報告應(yīng)急救援的情況和進(jìn)展。6.2.4 四級響應(yīng)程序（1）啟動四級響應(yīng)程序時，由班組長擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急指揮，下達(dá)應(yīng)急指令，并啟動項目部現(xiàn)場處置方案。（2）應(yīng)急救援中，班組長應(yīng)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，遏制事故進(jìn)一步蔓延，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時注意保護(hù)好現(xiàn)場。6.3處置措施現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組在指

14、揮現(xiàn)場處置時必須把人的生命放在首位，重點(diǎn)搶救休克、骨折和出血人員。6.3.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組人員應(yīng)采取措施對傷員進(jìn)行救護(hù)。（1）迅速將傷者移至安全地方，讓傷者安靜、保暖、平臥、少動。（2）立即撥打120與當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院），應(yīng)詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。（3）在急救中心專業(yè)人員未到達(dá)之前，應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場的整體情況、位置和傷者的傷情、部位，在排除人為加重傷者傷情的情況下，立即組織人員進(jìn)行搶救。（4）傷者發(fā)生休克，應(yīng)進(jìn)行人工呼吸，或者根據(jù)部位的受傷情況做胸外心臟擠壓法（但必須注意骨折的部位）.（5）若傷員有斷肢情況發(fā)生應(yīng)

15、盡早用干凈的干布（滅菌敷料）包裹裝入塑料袋內(nèi)，隨傷員一起轉(zhuǎn)送。（6）遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布覆蓋，用繃帶或布包扎；（7）發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布覆蓋，用繃帶或布包扎；搬運(yùn)時，將傷者平臥放在帆布擔(dān)架上或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，導(dǎo)致死亡；搶救脊椎受傷者的搬運(yùn)過程中嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運(yùn)；（8）發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折或其他部位骨折的，不要盲目搬動傷者，應(yīng)在骨折部位用夾板臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管；（9）遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位，并注意保暖；（10

16、）在施救的同時應(yīng)盡快送往就近醫(yī)院；傷者送往醫(yī)院搶救時，途中盡量減少顛簸，同時，密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。6.3.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組在搶救傷員的同事，應(yīng)安排人員維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場。6.3.3現(xiàn)場指揮應(yīng)根據(jù)事態(tài)，迅速調(diào)動人員、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場救援，并做好現(xiàn)場警戒工作，以防事態(tài)擴(kuò)大，同時向上級匯報。6.3.4當(dāng)現(xiàn)場救援力量控制不了現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，應(yīng)立即啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)實際情況借助于社會救援力量。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮人員應(yīng)充分聽取專家和專業(yè)救援人員的意見，做好救援人員、設(shè)備、物資、器材的統(tǒng)一調(diào)配。6.3.5做好事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作，防止次生或滋生的事故。6.3.6配合上級部門和政府部門開展事故調(diào)查，做好傷員及家屬善后工作。7. 應(yīng)急物資與裝備保障7.1應(yīng)急物資儲備公司、公司所屬各單位及施工項目部應(yīng)當(dāng)具備以下應(yīng)急救援設(shè)備：7.1.1醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱等應(yīng)存放在施工現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室或辦公室；7.1.2搶救工具：一般工地常備工具即