1、爭(zhēng)奪科學(xué)發(fā)展的第一個(gè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造和諧社會(huì)的卓越加快建設(shè)西南地區(qū)開放區(qū)域國(guó)際城市昆明委員會(huì)第九次第七次全體會(huì)議次報(bào)告(2011年1月7日)元帥同志們：我代表市委常任委員會(huì)向全體會(huì)議報(bào)告了工作，請(qǐng)審議。市委第九次全體會(huì)議(擴(kuò)大)是自制定第二個(gè)五年計(jì)劃以來(lái)，現(xiàn)代新昆明建設(shè)滯后的重要時(shí)期舉行的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真研究和貫徹黨的第十七次、第十七次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和地方委員會(huì)第八次全體會(huì)議的精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展概念，審查“第十一五年”時(shí)期的工作，審查中共昆明市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案），審查從今年到“第十二五年”期間的研究部署，調(diào)動(dòng)全市黨員干部和

2、各民族一、全面檢討“十一五”，進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心和決心剛剛過(guò)去的“十一五”是昆明發(fā)展史上非常罕見(jiàn)、非常不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院、黨委、地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)全市人民，堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力解放思想，改革創(chuàng)新，攻克難關(guān)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，100年不遭受嚴(yán)重旱災(zāi)。第一，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綜合實(shí)力迅速提高。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)中央和地方的決策部署和規(guī)劃昆明發(fā)展，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見(jiàn)，提出“一、三、四、五”的發(fā)展思路，明確地把重點(diǎn)放在富民強(qiáng)城市跨越式發(fā)展目標(biāo)上。實(shí)際上，我們

3、抓住機(jī)遇，進(jìn)取前進(jìn)，大干2008，斗爭(zhēng)2009，攻略2010，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)突破捷報(bào)的頻繁普及，第三產(chǎn)業(yè)提高速度、效率、經(jīng)濟(jì)社會(huì)好、發(fā)展快，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。整個(gè)城市地區(qū)的生產(chǎn)總額從2005年的1080.13億韓元增加到2010年的2120億韓元，年均增長(zhǎng)12.7%，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.83336945.23363649。地方財(cái)政一般預(yù)算收入從90.7億韓元增加到253.8億韓元，年均增加了22.9%。整個(gè)社會(huì)的固定資產(chǎn)投資從523.1億韓元增加到2160億韓元，年均增加了30.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從415.49億韓元增加到1060億韓元，年均增加了20.6%。二是始終

4、堅(jiān)持基本的善舉，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。繼續(xù)開展“主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，重點(diǎn)交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破。重點(diǎn)城市主干道改造“541”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“4環(huán)17拍”骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成。新的城市道路1460萬(wàn)8000平方米，高級(jí)公路230公里，通往鄉(xiāng)村。地鐵1、2、3、6號(hào)線建設(shè)開始，昆明鐵路樞紐擴(kuò)建改造，上海昆和云貴高鐵，昆明新機(jī)場(chǎng)，中緬油氣管道和石油煉制基地等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。中水轉(zhuǎn)換工程全面完工，清水大海轉(zhuǎn)換工程加快。解決107.5萬(wàn)人飲水問(wèn)題和飲水安全問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，“543”乘數(shù)計(jì)劃順利進(jìn)行，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)63%。實(shí)施城市更新改造，加快清工新區(qū)建設(shè)，

5、主城功能不斷提高，城市質(zhì)量提高。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合改善，全面推進(jìn)“4比2爭(zhēng)端”，榮獲“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家綠化模范城市”等稱號(hào)。第三，始終堅(jiān)持改革開放，充分激發(fā)發(fā)展活力。抓住被列為全省“綜合改革試點(diǎn)”的機(jī)會(huì)，開展權(quán)江郡、權(quán)江津擴(kuò)大試點(diǎn)工作。實(shí)施中央企業(yè)進(jìn)駐云南的戰(zhàn)略，完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，園區(qū)實(shí)體化改革效果顯著。深化政府投融資制度改革，政府的運(yùn)營(yíng)資本能力大大提高。支持非公開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公開經(jīng)濟(jì)比例達(dá)44%。完成新的政府機(jī)關(guān)改革，行政效率顯著提高，發(fā)展環(huán)境不斷提高。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度主體改革基本實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立差別化的綜合評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)發(fā)展的制度安排逐步健全

6、。加大開放力度，進(jìn)一步密切對(duì)外貿(mào)易及經(jīng)貿(mào)合作，吸引投資取得了新的突破。實(shí)際利用外資從2005年的0.82億美元增加到2010年的10.2億美元，增加了12.2倍。引進(jìn)實(shí)外資金從143.4億韓元增加到950.32億韓元，增加6.63倍；進(jìn)出口總額從34.49億美元增至100億美元，增長(zhǎng)了2.9倍。建立泛亞洲財(cái)產(chǎn)交易中心，批準(zhǔn)實(shí)施地區(qū)跨境人民幣結(jié)算事業(yè)，成功舉辦昆交會(huì)、旅舍泛亞洲合作等國(guó)際活動(dòng)，地區(qū)影響力和國(guó)際知名度有了很大提高。第四，始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，生態(tài)建設(shè)是生產(chǎn)性的。滇池治理完成投資161億元，城市“一湖兩河”水環(huán)境綜合改善效果。滇池河流綜合整治36條“河(段)長(zhǎng)”責(zé)任制的實(shí)施。實(shí)行“四千三

7、百元”，完成歡呼生態(tài)建設(shè)五萬(wàn)四千畝，關(guān)閉歡呼下水道及歡呼交通基礎(chǔ)。開始了佛蘭江-滇池供水事業(yè)，加強(qiáng)了水源保護(hù)。實(shí)行城鄉(xiāng)園林綠化。主城和公共新區(qū)新增綠地503公頃，綠地率、綠地覆蓋范圍分別達(dá)到37.92%和41.62%，人均公共綠地面積達(dá)12平方米。種植105萬(wàn)畝樹木，森林面積達(dá)45%以上。全省污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)噸，城市再生水利用率達(dá)64.9%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)污水完全回收處理。密切注意節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量都要完成目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)地區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)5年保持100%優(yōu)良率。第五，總是以人為本，社會(huì)工作蒸蒸日上。隨著實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)38.2%，科技

8、進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。積極推進(jìn)教育改革，實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，義務(wù)教育整合率達(dá)到99%以上，“兩期”工作通過(guò)國(guó)家檢查順利接受。高中整體入學(xué)率達(dá)85.8%，中等專業(yè)學(xué)校、私立學(xué)校在校生人數(shù)分別達(dá)到9.36萬(wàn)人和27.6萬(wàn)人。支持昆大學(xué)的發(fā)展，昆明大學(xué)建設(shè)對(duì)學(xué)生和學(xué)生近8萬(wàn)人入住，邁出了新的一步。深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，積極發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)制度持續(xù)完善，每1000人病床數(shù)為5.4張，每1000人醫(yī)生數(shù)為2.6人。推進(jìn)文化制度改革，加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國(guó)第七屆殘疾人奧運(yùn)會(huì)和第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育大會(huì)成功舉行，群眾性精神文明建立活動(dòng)廣泛進(jìn)行。人口與計(jì)劃生育、國(guó)民健康、

9、廣播電視、媒體出版、老齡化工作、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。36萬(wàn)貧困人口解決溫飽問(wèn)題。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18800元，農(nóng)民人均純收入5810元，年均實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)10.5%和8.5%。第六，始終堅(jiān)持改善民生，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。所有可能的方法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城市新就業(yè)者46.63萬(wàn)人，城市登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保障制度更加健全，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。新農(nóng)合率達(dá)98.4%，城市基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍達(dá)90%。建立城鄉(xiāng)困難群眾的臨時(shí)生活結(jié)構(gòu)制度，必須保留城鄉(xiāng)低保對(duì)象，有序開展新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。建設(shè)65063套經(jīng)濟(jì)適用房，發(fā)放租賃補(bǔ)貼13092戶，解決7萬(wàn)多個(gè)城市低收入家庭住房困難。

10、深入推進(jìn)消除社會(huì)矛盾、社會(huì)經(jīng)營(yíng)革新、公正、干凈的執(zhí)法，武士創(chuàng)造取得了豐碩的成果。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，依法治城的過(guò)程不斷加快。安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，公共應(yīng)急機(jī)制越來(lái)越完善。人民群眾滿意度、安全感、幸福指數(shù)大幅提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。昆明獲得了“中國(guó)最幸福的城市”的永久榮譽(yù)。第七，始終抓好黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。深入開展研究和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。加強(qiáng)理論武裝，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、干部選拔任用工作的四項(xiàng)監(jiān)督制度和相關(guān)規(guī)定，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍，選拔任用工作的可靠性明顯提高。自去

11、年以來(lái)，選拔了328名軍隊(duì)處女級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的努力，在全國(guó)公開選拔3名副縣級(jí)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，公開選拔134名干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(街)黨委副職。以城市為對(duì)象公開選拔35名副縣級(jí)年輕干部。用公推公選等方法選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政集團(tuán)，以現(xiàn)任副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任市當(dāng)局的角色。堅(jiān)持黨的管理人才的原則，人才工作的效果明顯。實(shí)行“云嶺先鋒”項(xiàng)目，深入開展“先鋒斗爭(zhēng)”和“三對(duì)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮了各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和大多數(shù)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。深化黨代表常任制試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。深入開展反腐建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗的制度不斷健全。堅(jiān)

12、持人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的人民代表大會(huì)、政協(xié)工作成果顯著。在統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、雙雍旗、老干部、國(guó)防動(dòng)員等工作中取得新成果，充分發(fā)揮了工會(huì)、共產(chǎn)團(tuán)、婦女聯(lián)盟等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的作用?；叵肫饋?lái)，我們經(jīng)歷了一起奮斗的過(guò)程，感受了創(chuàng)業(yè)的困難，分享了收獲的喜悅。成績(jī)不好來(lái)，成績(jī)很寶貴。這種成果得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和地方委員會(huì)、地方政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于城市廣大干部的團(tuán)結(jié)斗爭(zhēng)，得益于朱坤中央和地方機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民解放軍、武裝警察官兵的支持，得益于各民主黨派和工商界聯(lián)盟、人民團(tuán)體、無(wú)黨派的廣泛參與。在此，我代表中共昆明市委，向所有關(guān)心、支持和參與昆明改革和發(fā)展的

13、同志們、朋友們表示衷心的感謝！與此同時(shí)，我們又重新認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織在一起，結(jié)構(gòu)問(wèn)題和制度問(wèn)題并存，經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不佳，可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)差距仍然比較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路很長(zhǎng)。城市功能布局仍需優(yōu)化，城市化水平亟待提高。資源和環(huán)境約束、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作繁重。社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，保障和改善民生仍然需要努力。社會(huì)管理面臨新的壓力，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新的課題。黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)也要加強(qiáng)，還要進(jìn)一步改善干部作風(fēng)等等。我們要切實(shí)加強(qiáng)緊迫感、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取積極措施妥善解決。第二，正確把握“十二五”發(fā)展目標(biāo)的宏觀趨勢(shì)。當(dāng)前局勢(shì)和國(guó)政繼續(xù)發(fā)生深

14、刻復(fù)雜的變化。國(guó)際金融危機(jī)處于調(diào)整期，治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入變化期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入孕育期，新興市場(chǎng)國(guó)家的力量進(jìn)入上升期，不改變我國(guó)發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期良好趨勢(shì)，仍處于大幅度利用的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。昆明的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇，提出了新的階段性特征。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期。預(yù)計(jì)2010年我市人均GDP將達(dá)到5000美元，“第12個(gè)5年計(jì)劃”將突破8000美元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3000美元提高到10000美元的階段是中等收入國(guó)家走向中等發(fā)達(dá)國(guó)家的重要階段，也是矛盾增多、跨越山脊的關(guān)鍵階段，也是昆明走向更高水平的黃金發(fā)展時(shí)期。在這個(gè)階段，掌握規(guī)律，追求利益，妥善應(yīng)對(duì)，

15、就會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)。二是改革和創(chuàng)新進(jìn)入攻擊期。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而重大的變化，現(xiàn)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而重大的變化。我國(guó)進(jìn)入了深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，各種矛盾重疊，各種問(wèn)題交織在一起，出現(xiàn)了很多挑戰(zhàn)。在這種情況下，誰(shuí)能帶頭進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)改革，誰(shuí)能在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新方面領(lǐng)先，誰(shuí)能在日益激烈的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先，掌握主動(dòng)權(quán)，贏得未來(lái)。第三，在速度增長(zhǎng)期對(duì)外開放。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的潮流不可阻擋的情況下國(guó)際國(guó)內(nèi)連接更加緊密擴(kuò)大開放已成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)攜手發(fā)展的共同選擇隨著我國(guó)沿邊界開放、向西南方開放的戰(zhàn)略迅速實(shí)施，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建設(shè)，

16、西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，橋頭堡建設(shè)拉開了序幕。昆明進(jìn)一步突出對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)和特色，在全球范圍內(nèi)聚合要素、分配資源、發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的條件更加優(yōu)越。第四，文化事業(yè)進(jìn)入繁榮時(shí)期。在世界范圍內(nèi)，各種思想文化交流和融合相結(jié)合的情況下，文化軟實(shí)力成為加強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。在我國(guó)進(jìn)入文化事業(yè)大繁榮和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新時(shí)期，文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互滲透、相互促進(jìn)的趨勢(shì)更加明顯。昆明的歷史和文化積淀，民族文化特色，多元文化融合，充分具備弘揚(yáng)民族文化、創(chuàng)造特色文化、發(fā)展先進(jìn)文化的良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第五，社會(huì)建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入制度轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)換、公民轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)

17、，人民對(duì)提高收入水平和實(shí)現(xiàn)共同繁榮抱有新的期望。在基本生活保障的同時(shí)，人民群眾對(duì)提高生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境有新的要求；物質(zhì)生活不斷改善的同時(shí)，人民群眾對(duì)豐富精神文化生活、提高公共服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大政治參與提出了新的要求?；谏鲜雠袛?，“十二五”期間，市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求如下：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化的新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化，全面深化改革開放，努力保護(hù)和改善民生，加快工業(yè)化、信息化升級(jí)、城市化、市場(chǎng)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和國(guó)際化擴(kuò)大?？茖W(xué)發(fā)展的第一是始終堅(jiān)持發(fā)展，這就是經(jīng)理主義的必然要求，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化，更加集中于結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大開放，更加集中于改革創(chuàng)新，重視統(tǒng)一總額，以人為本，以人為本，以人民為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，作為民主政治的主人，文化繁榮的主角，是持續(xù)發(fā)展的綜合性、和諧性、文化繁榮的主角。創(chuàng)造和諧社會(huì)的卓越總是符合民主法治、公平與正義、誠(chéng)實(shí)與友愛(ài)、活力、穩(wěn)定與秩序、人與自然和諧的整體要求，實(shí)現(xiàn)富與強(qiáng)的城市統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步與民生改善的一致、