1、論 文題目：談?wù)勛约簡挝恍畔⒒ㄔO(shè)的現(xiàn)狀及改進建議 編輯：梅國新【摘要】：隨著信息技術(shù)的集成化和信息網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)不僅已經(jīng)成為國家機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)展的決定性因素，而且還是國家以及企事業(yè)單位最活躍的驅(qū)動因素。在此背景下，針信息化建設(shè)與市場競爭力的緊密聯(lián)系進行了研究，報道了事業(yè)單位信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，以及事業(yè)單位信息化建設(shè)的必要性，介紹了事業(yè)單位信息化建設(shè)的內(nèi)容，論述了事業(yè)單位信息化建設(shè)的實施。運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的方法，管理事業(yè)單位工作活動中的所有信息，實現(xiàn)各單位內(nèi)外部信息的共享和有效利用，以提高事業(yè)單位的工作效益及能力。【關(guān)鍵詞】：信息化；企事業(yè)單位；現(xiàn)狀；建設(shè)；

2、工作效益淺析信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及建議一、概述1.1信息化的概念信息化的概念起源于60年代的日本，首先是由一位日本學(xué)者提出來的，而后被譯成英文傳播到西方，西方社會普遍使用“信息社會”和“信息化”的概念是70年代后期才開始的。關(guān)于信息化的表述，在中國學(xué)術(shù)界和政府內(nèi)部作過較長時向的研討。如有的認為，信息化就是計算機、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化；有的認為，信息化就是從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會向信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位社會轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程；有的認為，信息化就是從工業(yè)社會向信息社會演進的過程，如此等等。1997年召開的首屆全國信息化工作會議，對信息化和國家信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)

3、力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化進程”實現(xiàn)信息化就要構(gòu)筑和完善6個要素（開發(fā)利用信息資源，建設(shè)國家信息網(wǎng)絡(luò)，推進信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策）的國家信息化體系。在人類社會的早期，人們對信息的認識比較廣義而且模糊，對信息的含義沒有明確的定義。到了二十世紀特別是中期以后，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對人類社會產(chǎn)生了深刻的影響，迫使人們開始探討信息的準確含義。1.2信息化的發(fā)展我國“十五”期間信息化發(fā)展

4、的目標是：信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用并取得明顯效果，使國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控管理水平、經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益有較大提高；大中型企業(yè)信息化取得明顯成效，企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對消費者的電子商務(wù)取得明顯進展；推動信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；促進國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和充分、有效的利用；信息服務(wù)業(yè)形成規(guī)模，社會公共服務(wù)和綜合管理初步實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障和改善民生、維護國家安全具有重大意義。近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進信息化建設(shè)，建立健全信息安全保障體系，有力地促進了經(jīng)濟社會

5、發(fā)展。當前，世界各國信息化快速發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用促進了全球資源的優(yōu)化配置和發(fā)展模式創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)對政治、經(jīng)濟、社會和文化的影響更加深刻，圍繞信息獲取、利用和控制的國際競爭日趨激烈，保障信息安全成為各國重要議題。但是，我國信息化建設(shè)和信息安全保障仍存在一些亟待解決的問題，寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與發(fā)達國家的差距有所拉大，政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平不高，核心技術(shù)受制于人；信息安全工作的戰(zhàn)略統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)不夠，重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)防護能力不強，移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用給信息安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。必須進一步增強緊迫感，采取更加有力的政策措施，大力推進信息化發(fā)展，切實保障信息安全。1.3信息化和信息社會信

6、息化和信息社會隨著融合了計算機、通信和信息處理技術(shù)的電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)全面進入千家萬戶，使得信息共享應(yīng)用日益廣泛與深入。世界范圍的信息革命激發(fā)了人類歷史上最活躍的生產(chǎn)力，人類在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會后，已步入信息化社會。物質(zhì)、能源與信息已成為社會發(fā)展的三大資源，人類開始從主要依賴物質(zhì)和能源的社會步入物質(zhì)、能源和信息三位一體的社會。信息技術(shù)是當代人類最活躍的生產(chǎn)力，正在對經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響。信息化水平的高低已成為衡量一個國家、一個地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標志。各種信息化系統(tǒng)已成為國家基礎(chǔ)設(shè)施，它們支撐著電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子金融、科學(xué)研究

7、、網(wǎng)絡(luò)教育、能源、通信、交通和社會保障等方方面面，信息成為人類社會必須的重要資源。世界各國更加關(guān)注和重視未來的信息社會，發(fā)達國家借助掌握信息技術(shù)的優(yōu)勢，大力推進國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，從而增強了自身的國際競爭力。 實現(xiàn)工業(yè)化是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，這是本世紀頭20年我國經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一，也是一個長期的戰(zhàn)略。 我國社會在思想文化、基礎(chǔ)設(shè)施、社會生活、經(jīng)濟發(fā)展各個方面的多元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實，決定了我們實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略必須按照國家既定的現(xiàn)代化發(fā)展目標進行科學(xué)引導(dǎo)和

8、強有力的約束。在信息化帶動工業(yè)化的實踐中，存在大量全局性的目標和任務(wù)，需要圍繞國家經(jīng)濟和社會發(fā)展整體目標，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、全面提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國民素質(zhì)、實現(xiàn)觀念和體制的轉(zhuǎn)變。信息化帶動工業(yè)化是全局的、長遠的、基礎(chǔ)性的任務(wù)。二、信息化建設(shè)的現(xiàn)狀2.1取得一系列成就 （一）自20世紀末,信息化建設(shè)有了良好開端。信息技術(shù)在我國得到廣泛的采用信息資源也得到很大程度的開發(fā)利用。我國信息化建設(shè)的積極推進是實踐科學(xué)發(fā)展觀,加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要具有重大戰(zhàn)略意義。黨中央、國務(wù)院在“九五”、“十五”期間都提出了加快國民經(jīng)濟信息化進程的戰(zhàn)略任務(wù),并把國家信息化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及遠景目標之中。2002年以來

9、的四屆全國信息化發(fā)展論壇的目的都是圍繞國家信息化建設(shè),推進國民經(jīng)濟和社會信息化政府積極推動和引導(dǎo)也需要全社會的廣泛參與。國家制定信息化發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略，這為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和綜合國力的提升打下了重要的基礎(chǔ)。 （二）經(jīng)過多年的努力，我昆明路政支隊的信息化建設(shè)取得了明顯的成效，但是信息化建設(shè)狀況并不理想，整體水平不高，在信息化建設(shè)過程中還存在著大量亟待解決的問題，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，信息技術(shù)應(yīng)用水平落后，信息安全問題仍比較突出，有待繼續(xù)深化體制機制改革，進一步加快信息化法制建設(shè)。 2.2信息化建設(shè)的現(xiàn)狀近年來，昆明路政支隊信息化建設(shè)從無到有，取得了較快的發(fā)展，尤其是信息化項目建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、路政移

10、動執(zhí)法系統(tǒng)、OA辦公自動化系統(tǒng)等建設(shè)完成。 首先，提升現(xiàn)代化管理水平，提高管理的辦公效率，為建設(shè)路政執(zhí)法提供必備的管理條件。其次，增加了科技含量、降低了資源消耗、提高了路政執(zhí)法的效率和服務(wù)質(zhì)量。 再次，建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，加大監(jiān)管的力度和手段，能夠為公眾提供更好的服務(wù)，打造透明政府；路政執(zhí)法通過信息化建設(shè)增強競爭力，降低物流成本，提高企業(yè)效益；對于社會公眾而言，路政執(zhí)法信息化則能夠提供更加便捷、安全和經(jīng)濟的交通出行服務(wù)。2.2.1信息化建設(shè)初期2010年底，昆明路政支隊的領(lǐng)導(dǎo)組織科技科工作人員，到各單位進行信息化建設(shè)的調(diào)研，分別對信息化項目建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、OA辦公自動化系統(tǒng)進行了詳細研究和學(xué)習(xí)，

11、并對信息化建設(shè)制定了統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的方案。2.2.2信息化建設(shè)中期2011年中旬，為了順利實現(xiàn)信息化建設(shè)的目標，我單位針對一些老舊設(shè)備進行了更新?lián)Q代，提高我們整體的工作效率。2.2.3信息化建設(shè)后期2012年初，我單位對機關(guān)大樓的辦公網(wǎng)絡(luò)再次進行改版升級，網(wǎng)絡(luò)線路進行重新鋪設(shè)，網(wǎng)絡(luò)速度的擴容，并且對OA辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)試用，在5月又進行了OA辦公自動化系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)了辦公自動化系統(tǒng)與云南省各路政辦公網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng))的集成，成功實現(xiàn)無紙化辦公。較大的提高了我們的工作效率、信息共享、協(xié)同辦公部門實行無紙化辦公，降低工作成本以及資源的浪費。三、信息化建設(shè)存在的問題（一）資金不足且認識存在偏差

12、。信息化建設(shè)的資金投入是事業(yè)單位的一個較大的投入，需要投入一定的資金購置軟硬件，當然維護和管理工作也需要長期的資金支撐總體來講周期長、投入多。企事業(yè)單位局限于對信息化建設(shè)重視程度不夠，有些高層領(lǐng)導(dǎo)急功近利，對信息技術(shù)期望值過高，一旦看到投資費用增多而效益又未明顯提高，就會迅速截斷資金投入，顯然不利于信息化建設(shè)的繼續(xù)發(fā)展。（二）人才匱乏。信息技術(shù)人才還比較匱乏，高技術(shù)IT精英人才、信息管理人才、軟件技術(shù)人才、綜合開發(fā)人才等對于大多數(shù)非本行業(yè)的企業(yè)來說是很匱乏的制約企業(yè)信息化建設(shè)的質(zhì)量和速度。信息化的分頭建設(shè)造成軟件對接很難實現(xiàn)資源共享，現(xiàn)有的信息化人員中大多只是埋頭于數(shù)據(jù)庫、JAVA等信息技術(shù)，

13、而懂業(yè)務(wù)流程和管理的人才又缺乏IT知識。 （三）整體管理水平滯后。我們引進的技術(shù)比較多，自主創(chuàng)新的水平比較低。陳舊的管理模式，不懂得適時加強信息化建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)的管理體制不健全，資源整合不夠，造成一些人力、資源浪費。四、信息化建設(shè)的改進建議信息化建設(shè)是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，信息化建設(shè)和信息技術(shù)的普及是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重要工程，在黨的十六大報告中指出“信息化是中國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇” 。信息化建設(shè)是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。對企事業(yè)單位而言,信息的運用能力將直接影響到企事業(yè)單位的整體運營,企事業(yè)單位之間的差異實際。（一）完善OA系統(tǒng)功能，深化OA系統(tǒng)應(yīng)用。強化完

14、善當前OA系統(tǒng)功能，增加相關(guān)應(yīng)用，逐步升級為更加安全、可靠、高速、有效的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)門戶；通過各單位以有線和無線方式安全接入，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源共享，實現(xiàn)與市政府、本級各委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一標準的公文流轉(zhuǎn)。（二）完善和深化數(shù)字系統(tǒng)的應(yīng)用。繼續(xù)深化系統(tǒng)的功能，使數(shù)字化深入到街道社區(qū)，提高一線工作人員的工作效率。將數(shù)字系統(tǒng)拓展到社會管理、市場監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急指揮等多個領(lǐng)域，提高城市監(jiān)測和管理水平，提高生態(tài)災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急能力。 （三）建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)。依托移動路政執(zhí)法平臺、GPS信息管理平臺及“網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”及其它基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮處理系統(tǒng)，將110、119、12

15、0、122、環(huán)保監(jiān)測、森林防火監(jiān)測、抗旱防汛、防空防災(zāi)、地震監(jiān)測、重要基礎(chǔ)設(shè)施保護、公共事業(yè)等各專業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)公共安全應(yīng)急視頻會議會商、圖像監(jiān)控、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、電話調(diào)度等功能，使各專業(yè)系統(tǒng)的信息能實時、迅速、準確地匯集到指揮中心，提高抵御各方面突發(fā)事件的反應(yīng)能力和應(yīng)對能力，實現(xiàn)應(yīng)急管理前移。 （四）加強信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息安全保障體系。加強全區(qū)信息安全防范體系、認證體系和管理體系建設(shè)，建設(shè)完整的病毒防范、網(wǎng)絡(luò)攻擊防范體系。完善和升級現(xiàn)有信息安全設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)安全運行。加強信息內(nèi)容的監(jiān)管，建立健全各種信息安全管理制度，提高信息安全的規(guī)范管理能力。完善安全預(yù)警機制和安全應(yīng)急體系，提高處理突發(fā)安全事件和進行安全防護的能力，保障信息安全。推