1、1,民事調(diào)解書概念,是人民法院按照中華人民共和國民事訴訟法第八十九條的規(guī)定，在一審、二審和審判監(jiān)督程序中，通過調(diào)解方式處理民事案件和經(jīng)濟(jì)糾紛案件，在當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議后，予以認(rèn)可時(shí)所制作的具有法律效力的文書。,2,調(diào)解成功毋需制作民事調(diào)解書的情況,根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法第九十條規(guī)定：“下列案件達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書：(一)調(diào)解和好的離婚案件；(二)調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件；(三)能夠即時(shí)履行的案件；(四)其他不需要制作調(diào)解書的案件?！?對不需要制作調(diào)解書的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后，即具有法律效力。,3,民事調(diào)解書與民事判決書的區(qū)別,（

2、一）解決糾紛的方式不同。民事調(diào)解書是人民法院依法采用調(diào)解方式解決糾紛的結(jié)果；民事判決書則是人民法院依法采用審判的方式解決糾紛的結(jié)果。 （二）體現(xiàn)的意愿不同。民事調(diào)解書是在合法的前提下，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，法院予以認(rèn)可后的文字憑據(jù)，體現(xiàn)的是訴訟雙方當(dāng)事人的意志；民事判決書是人民法院代表國家行使審判職能的具體體現(xiàn)，它代表的是國家的意志。 （三）內(nèi)容項(xiàng)目及書寫要求不同。調(diào)解書的內(nèi)容比較簡單，它不必寫審理程序有關(guān)問題，敘述事實(shí)要求簡明，而且不用寫理由。民事判決書的內(nèi)容項(xiàng)目、格式要求都較嚴(yán)格。當(dāng)然二者的制作都必須遵守樣式的規(guī)定，做到規(guī)范統(tǒng)一。 （四）發(fā)生法律效力的時(shí)間不同。調(diào)解書一經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收，

3、即具有法律效力，不論哪個(gè)審判程序都如此；一審民事判決書送達(dá)當(dāng)事人后并不立即生效，只有超過了法定的上訴期限，當(dāng)事人不上訴，一審民事判決書才發(fā)生法律效力。,4,民事調(diào)解書格式（一審民事案件用）,人民法院 民事調(diào)解書 ()民初字第號(hào) 原告(寫明姓名或名稱等基本情況)。 被告(寫明姓名或名稱等基本情況)。 第三人(寫明姓名或名稱等基本情況)。 (當(dāng)事人及其他訴訟參加人的列項(xiàng)和基本情況的寫法，與一審民事判 決書樣式相同。) 案由 (寫明當(dāng)事人的訴訟請求和案件的事實(shí))。 本案在審理過程中，經(jīng)本院主持調(diào)解、雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié) 議： (寫明協(xié)議的內(nèi)容)。 (寫明訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān))。 上述協(xié)議，符合有關(guān)法律

4、規(guī)定，本院予以確認(rèn)。 本調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。 審判長 審判員 審判員 年月日 (院印) 本件與原本核對無異 書記員 ,5,特別提示,1調(diào)解達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容，不得與法律、政策、法 規(guī)相悖，也不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。 2如果涉及民事行為無效或者合同無效的問題， 不應(yīng)在調(diào)解書中確認(rèn)。調(diào)解書是體現(xiàn)當(dāng)事人雙方的意志，而民事行為或者無效合同的確認(rèn)，只能由人民法院或者其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)作出決定，當(dāng)事人無權(quán)確認(rèn)其效力，應(yīng)當(dāng)另行制作裁定書。 3上訴審或再審調(diào)解成立的案件，都不應(yīng)寫“原判決撤銷”字樣。根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法第一百五十五條和最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國民事

5、訴訟法若干問題的意見第二百零一條之規(guī)定，人民法院審理上訴案件和按審判監(jiān)督程序決定再審或提審的案件，可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，調(diào)解書送達(dá)后，原審人民法院的判決即視為撤銷。,6,民事調(diào)解書制作中需要注意的幾個(gè)環(huán)節(jié),案由單列成項(xiàng) 達(dá)成協(xié)議的經(jīng)過：“本案在審理過程中，經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議：” 對協(xié)議的確認(rèn)：“上述協(xié)議，符合有關(guān)（或不違反）法律規(guī)定，本院予以確認(rèn)。” 協(xié)議效力的交待：“本調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。”,7,課堂練習(xí),根據(jù)以下材料制作一份一審民事調(diào)解書 2009年4月2日，高某某訴劉某某離婚，雙方無子女，婚后債務(wù)由高某某承擔(dān)，訴訟費(fèi)由劉某某承擔(dān)。

6、法庭遂予以立案，審判員看案情簡單，爭議的事實(shí)不大，依法適用了簡易程序?qū)徖砹舜税福螂p方有一個(gè)提前寫好的調(diào)解協(xié)議，所以在審判員主持下很快便達(dá)成如下協(xié)議：（1）原告高某某要求離婚，被告劉某某同意，準(zhǔn)予離婚。（2）婚后債務(wù)由原告高某某承擔(dān)。訴訟費(fèi)由劉某某承擔(dān)。高某某、劉某某分別在調(diào)解筆錄上簽字。4月5日，法庭按照雙方達(dá)成的協(xié)議制作了民事調(diào)解書,8,關(guān)于ADR,Alternative Dispute Resolution（ADR）概念源于美國，原來是指本世紀(jì)逐步發(fā)展起來的各種訴訟外糾紛解決方式，現(xiàn)已引申為對世界各國普遍存在著的、民事訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決程序或機(jī)制的總稱。 這一概念既可以根據(jù)字面

7、意義譯為“代替性（或替代性、選擇性）糾紛解決方式”，亦可根據(jù)其實(shí)質(zhì)意義譯為“審判外（訴訟外或判決外）糾紛解決方式”或“非訴訟糾紛解決程序”、“法院外糾紛解決方式”等。 狹義的ADR概念，主要是指非訴訟非仲裁的糾紛解決方式，一般不包括仲裁和行政處理（尤其是裁決）；廣義的ADR概念包含各種非訴訟解紛方式，,9,非訴訟程序（ADR）概念的構(gòu)成,1、替代性（代替性），是指對法院審判或判決的代替。 2、選擇性，是指這種糾紛解決方式以當(dāng)事人的自主合意和選擇為基礎(chǔ)。 3、解決糾紛，是ADR的基本功能。 ADR概念的開放性 ：談判協(xié)商 ；單向性 、中介性、盈利性機(jī)構(gòu)；附帶性的、非制度性的和臨時(shí)性的糾紛解決活動(dòng)

8、,10,ADR的基本特征,1、程序上的非正式性。 2、糾紛解決基準(zhǔn)上的非法律化。 3、糾紛解決主體的非職業(yè)化。 4、性質(zhì)和形式的民間化或多樣化。 5、程序構(gòu)造的平等性。：非權(quán)力化的水平（horizontal）或平等性構(gòu)造 6、糾紛解決過程和結(jié)果的互利性與平和性（非對抗性）。,11,ADR運(yùn)動(dòng)的形成,20世紀(jì)末兩類政策或模式的相互融合 背景：（1）訴訟遲延的嚴(yán)重化，減輕法院負(fù)擔(dān)的必要性；（2）必須保證所有的社會(huì)成員都有實(shí)現(xiàn)法律正義的途徑，這種平等的權(quán)利保護(hù)理念已經(jīng)廣泛地為人們所擁有；（3）避免審判僵化的解決方式，而采取使當(dāng)事人雙方都能高度滿意的統(tǒng)一性的處理方式；（4）全球化的進(jìn)程需要有一種法律文

9、化中立性更強(qiáng)的非國家性糾紛解決方式。,12,從司法權(quán)專屬到多元化糾紛解決機(jī)制,第二次世界大戰(zhàn)以后，關(guān)于如何保障當(dāng)事人利用法院的訴訟權(quán)利，以及司法與其他糾紛解決機(jī)構(gòu)的關(guān)系，世界各國始終存在兩種截然不同的思路和解決方式。 1、將一部分糾紛解決功能授予非司法機(jī)構(gòu)，除了各種民間社會(huì)機(jī)構(gòu)和調(diào)解之外；還包括各種行政機(jī)構(gòu)（administrative agencies, 例如隸屬于行政系統(tǒng)的行政法院）、仲裁機(jī)構(gòu)(arbitrators)、特別法庭（special tribunals），等等，其中一部分甚至具有終局性，法院無權(quán)對其進(jìn)行司法審查。 2、通過憲法嚴(yán)格禁止將裁判權(quán)授予非司法機(jī)構(gòu)，除非司法機(jī)關(guān)有權(quán)對這

10、些機(jī)構(gòu)的裁決進(jìn)行充分的（包括事實(shí)和法律方面的）司法審查。,13,ADR的基本分類和形式,1、根據(jù)解紛主體（中立第三方）：法院附設(shè)ADR（court-annexed ADR），即司法性ADR；行政（或準(zhǔn)行政）性ADR；民間（社會(huì)）性ADR。 2、根據(jù)ADR的啟動(dòng)程序：合意ADR和強(qiáng)制ADR，以及半強(qiáng)制ADR。 3、根據(jù)ADR處理結(jié)果的效力，可分為：有拘束力或終局性的和無拘束力或非終局性的ADR。 4、根據(jù)解紛主體在糾紛解決過程中的作用，不同的ADR程序可分為中立性和指導(dǎo)性兩種不同導(dǎo)向。 5、按照ADR所解決的糾紛的類型，可分為：解決一般民事（包括經(jīng)濟(jì)）糾紛的ADR；解決特定糾紛的ADR。也可將處

11、理私人間糾紛的ADR（PADR），與處理企業(yè)間糾紛、政治社會(huì)的公共利益糾紛以及國際糾紛的ADR相區(qū)別。 6、根據(jù)ADR的起源和運(yùn)作方式：傳統(tǒng)型ADR和現(xiàn)代型ADR,14,ADR的多元價(jià)值與社會(huì)功能,1、基本功能：以平和的方式糾紛解決。 2、最大限度地節(jié)約社會(huì)和當(dāng)事人在糾紛解決中的成本，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法資源和效益的最大化。 3、改善社會(huì)關(guān)系和社會(huì)治理方式。 4、通過糾紛解決積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新的社會(huì)規(guī)范和法律規(guī)則的形成。 5、探索新的司法模式。,15,ADR的發(fā)展與司法改革,1、為社會(huì)主體解決糾紛提供了更為便捷和適宜的渠道，將進(jìn)一步擴(kuò)大司法利用的范圍和方式。 2、ADR與訴訟的銜接，將使法院的功能進(jìn)一步

12、發(fā)生轉(zhuǎn)變 。 3、導(dǎo)致傳統(tǒng)訴訟文化的轉(zhuǎn)變：和諧司法 4、促進(jìn)當(dāng)事人本人在糾紛解決程序中的參與程度，并強(qiáng)調(diào)糾紛解決中的誠實(shí)信用原則，使程序保障理念升華。 5、改變了法律教育和法律職業(yè)的傳統(tǒng)思維方式和技能，并將進(jìn)一步促進(jìn)司法觀念的變革。,16,人民調(diào)解,人民調(diào)解 又稱訴訟外調(diào)解。是指在人民調(diào)解委員會(huì)主持下進(jìn)行的調(diào)解活動(dòng)。人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性自治組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。人民調(diào)解工作應(yīng)遵循的原則有：必須嚴(yán)格遵守國家的法律、政策進(jìn)行調(diào)解。必須在雙方當(dāng)事人自愿平等的前提下進(jìn)行調(diào)解。必須在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。不得因未經(jīng)調(diào)解

13、或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議不具有法律效力。,17,人民調(diào)解受理民間糾紛的范圍：,人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人、其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。公民與公民之間的糾紛，一般是指發(fā)生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民之間，因合法權(quán)益受到侵犯或者發(fā)生爭議而引起的糾紛。公民與法人、其他社會(huì)組織之間的糾紛十分廣泛，例如，農(nóng)村村民與農(nóng)村合作組織、經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間因土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的合同，劃分宅基地、財(cái)務(wù)管理等方面的糾紛。企業(yè)職工與所在企業(yè)之間，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租賃、兼并、破產(chǎn)、收購、轉(zhuǎn)讓，或者因企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等發(fā)生的糾紛。城市居民與城市市政管理組織、施