1、淺談氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的促進(jìn)和發(fā)展 摘 要：氣象科技服務(wù)是公共氣象服務(wù)的重要組成部分，具有社會(huì)公益的性質(zhì)。氣象科技服務(wù)的不斷提高，對(duì)提高社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要作用，氣象科技服務(wù)的發(fā)展對(duì)公共氣象服務(wù)起著促進(jìn)和發(fā)展作用。關(guān)鍵詞：氣象科技；公共氣象；服務(wù)中圖分類(lèi)號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A本文針對(duì)目前氣象科技服務(wù)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)氣象科技服務(wù)如何更好地促進(jìn)公共氣象服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了研究，并提出相應(yīng)的解決措施。1 含義及二者關(guān)系1.1 氣象科技服務(wù)氣象科技服務(wù)是指以提供各類(lèi)氣象信息為主的氣象服務(wù)，它主要以利用各種氣象產(chǎn)品、科技研究成果、氣象資產(chǎn)等資源為手段，在符合國(guó)家憲法及相

2、關(guān)行業(yè)法律法規(guī)的前提下，為社會(huì)提供公益服務(wù)。但是由于氣象科技服務(wù)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行的，具有盈利性的一面，如何處理好盈利性與社會(huì)公益性的矛盾是氣象科技服務(wù)的關(guān)鍵。1.2 公共氣象服務(wù)公共氣象服務(wù)是指氣象部門(mén)向政府部門(mén)、各行各業(yè)、社會(huì)大眾等提供的氣象信息及科學(xué)技術(shù)服務(wù)的過(guò)程，它主要以公共資源、公共權(quán)力為手段，為社會(huì)提供公益性服務(wù)。1.3 二者關(guān)系氣象科技服務(wù)與公共氣象服務(wù)二者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，氣象科技服務(wù)是非公益性質(zhì)的，但二者在一定程度上又相互依存、相互促進(jìn)。氣象科技服務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用主要通過(guò)公共氣象服務(wù)體現(xiàn)出來(lái)；公共氣象服務(wù)的發(fā)展與提高離不開(kāi)氣象科技的發(fā)展，氣象科技為其提供技術(shù)保障。2

3、氣象科技服務(wù)在提高公共氣象服務(wù)中的作用2.1 廣度上，擴(kuò)大氣象信息服務(wù)范圍改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的氣象科技得到了前所未有的飛速發(fā)展，從簡(jiǎn)單的防雷檢測(cè)到服務(wù)功能多樣化，從單一的電臺(tái)播報(bào)到電臺(tái)、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等多位一體，氣象科技正往多樣化的方向發(fā)展，氣象信息隨之走向了更廣的范圍。無(wú)論你身處何方，只要有網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)信號(hào)的地方，都可以得到你想要的氣象信息。2.2 深度上，推動(dòng)氣象服務(wù)往更深處發(fā)展我國(guó)的氣象服務(wù)業(yè)起于20世紀(jì)80年代。在起初階段，氣象服務(wù)僅僅局限于簡(jiǎn)單的防雷預(yù)測(cè)以及向政府部門(mén)傳遞信息，服務(wù)領(lǐng)域受到限制。隨著通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及社會(huì)各界對(duì)氣象信息的極大需求，氣象服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展

4、，防災(zāi)減災(zāi)、天氣預(yù)報(bào)、手機(jī)預(yù)報(bào)短信、聲訊自動(dòng)答詢(xún)電話(huà)、電子大屏幕等多種手段不斷推動(dòng)氣象服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大化。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急措施、應(yīng)對(duì)極端天氣的策略、天氣變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等相關(guān)服務(wù)類(lèi)節(jié)目興起，這不僅有利于提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，而且有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。2.3 提高氣象預(yù)測(cè)水平氣象科技的發(fā)展，促進(jìn)了相關(guān)設(shè)施的完善，從而可以更精確地預(yù)測(cè)氣象變化，為社會(huì)公共提供更為準(zhǔn)確的氣象信息。例如，對(duì)臺(tái)風(fēng)的預(yù)測(cè)，可以讓社會(huì)各界提前做好相應(yīng)的防護(hù)措施，禁止?jié)O民出海、及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)居民及產(chǎn)業(yè)、做好大風(fēng)防范宣傳策略等，可以盡可能地將臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的損失降到最低程度，保證居民的日常生活。3 氣象科技服務(wù)存在的問(wèn)題3.1 公益

5、性與盈利性的沖突氣象科技服務(wù)就其自身而言，是非公益性的，它以一定的科技手段為依托，向社會(huì)提供相應(yīng)的科技服務(wù)，這種服務(wù)是有償?shù)摹５菤庀罂萍挤?wù)作為公共氣象服務(wù)的一部分，又要求它具有公益性。如何處理好公益性與盈利性的矛盾，在保證氣象科技服務(wù)公益性的前提下，實(shí)現(xiàn)自身的盈利性是擺在專(zhuān)家學(xué)者及社會(huì)各界面前的棘手問(wèn)題。3.2 氣象科技服務(wù)發(fā)展不平衡、缺乏統(tǒng)一平臺(tái)盡管我國(guó)的氣象科技服務(wù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，氣象信息在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下走向了更廣闊地區(qū)，但是由于我國(guó)地大物博，東西差異、城鄉(xiāng)差異較大，氣象科技服務(wù)發(fā)展并不平衡。相對(duì)于東部地區(qū)，我國(guó)中西部地區(qū)的氣象服務(wù)發(fā)展較為落后；相對(duì)于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的氣象服務(wù)發(fā)展

6、滯后。如何實(shí)現(xiàn)氣象科技的平衡發(fā)展，需要公眾的共同謀劃。同時(shí)，雖然氣象科技實(shí)現(xiàn)了在更廣范圍內(nèi)覆蓋，但是不同地區(qū)的氣象科技往往局限于本地區(qū)。3.3 專(zhuān)業(yè)化人才缺乏氣象科技的不斷發(fā)展，對(duì)工作人員提出了更高的要求。如何做好氣象預(yù)報(bào)，并提供及時(shí)有效地公共服務(wù)成為了氣象工作人員的難題。受傳統(tǒng)觀念的影響，以及自身專(zhuān)業(yè)水平的限制，很多氣象工作人員將為社會(huì)公眾提供氣象預(yù)報(bào)信息等同于提供公共氣象服務(wù)，缺乏相應(yīng)的預(yù)防、應(yīng)對(duì)措施。4 提高氣象科技服務(wù)水平，促進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展4.1 加大投入，為氣象科技的發(fā)展提供充足的財(cái)力支持處理好氣象科技服務(wù)公益性與盈利性之間的矛盾，一個(gè)必要條件就是加大國(guó)家對(duì)氣象事業(yè)的財(cái)政投入。氣

7、象科技行業(yè)屬于國(guó)家的事業(yè)單位，國(guó)家按照事業(yè)單位的管理辦法來(lái)管理氣象科技行業(yè)，但是，與其他事業(yè)單位不同的是，氣象科技行業(yè)具有雙重性質(zhì)，它在社會(huì)中的特殊地位決定了社會(huì)公益性是其盈利性的前提。在國(guó)家財(cái)政投入不足的情況下，要求氣象科技行業(yè)以社會(huì)公益性為前提，那么氣象行業(yè)就沒(méi)辦法養(yǎng)活行業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員，這樣勢(shì)必會(huì)造成氣象科技從業(yè)人員的積極性。所以，為了確保氣象科技行業(yè)從業(yè)人員的積極性，確保氣象行業(yè)以社會(huì)公益性為前提，國(guó)家應(yīng)相應(yīng)地增加財(cái)政投入。4.2 創(chuàng)建統(tǒng)一平臺(tái)，促進(jìn)氣象科技創(chuàng)新發(fā)展加強(qiáng)公共氣象服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)，可以為氣象科技提供更為廣闊的發(fā)展空間。統(tǒng)一的公共氣象服務(wù)，不僅可以節(jié)約分散建設(shè)的成本，而且可以提高氣象信息的準(zhǔn)確性，從而使得更多的群眾相信氣象信息，為氣象科技服務(wù)提供更為廣泛的群眾支持。除此之外，信息科技的飛速發(fā)展，要求氣象科技應(yīng)不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，只有不斷創(chuàng)新的氣象科技，才能為公共氣象服務(wù)提供源源不斷的技術(shù)支持。4.3 建設(shè)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，提高服務(wù)水平氣象科技的發(fā)展要求我們建設(shè)復(fù)合型的氣象服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。公共氣象服務(wù)是一項(xiàng)涉及到不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的服務(wù)，它要求從業(yè)人員具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)?？梢酝ㄟ^(guò)引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才的方法填充相關(guān)氣象專(zhuān)業(yè)的空白。以講座、培訓(xùn)的方式提高在業(yè)人員的水平，促進(jìn)在