1、福建省高等教育自學(xué)考試社會工作與管理專業(yè)社區(qū)服務(wù)（6095）課程自學(xué)考試大綱I課程性質(zhì)與設(shè)置目的及要求社區(qū)服務(wù)概論是福建省高等教育自學(xué)考試社會工作與管理專業(yè)的考試課程，是為培養(yǎng)和檢驗社會工作與管理專業(yè)自學(xué)考試者學(xué)習(xí)和掌握社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域基本知識、基本原理和基本方法而設(shè)置的一門專業(yè)課程。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)是社會工作與管理的組成部分，社區(qū)是社會的縮影和社會的基本單位。在中國社會轉(zhuǎn)型和變革的進(jìn)程中，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)是適合社會發(fā)展必然趨勢的重要工作，也是社會的基層工作。社區(qū)服務(wù)是有關(guān)社會工作與管理、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)研究的一門現(xiàn)代社會科學(xué)，它既有極其深厚的理論淵源又有十分廣泛的應(yīng)用價值。它力求對社區(qū)和社

2、區(qū)居民的形形色色的社會或文化行為的發(fā)生、發(fā)展、變化及其規(guī)律做出解釋，對于社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的各種工作和管理內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、指導(dǎo)和規(guī)范。學(xué)習(xí)并在實際社會工作與管理中運用社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的知識、理論和方法，有利于提高社會工作與管理者的理論意識、工作方法和管理水平，并且結(jié)合社會工作與管理、社區(qū)發(fā)展的實際情況，更好地進(jìn)行工作，有利于社會與社區(qū)的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)置本課程的基本要求是：系統(tǒng)掌握社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的基本知識、基本理論、基本概念，系統(tǒng)了解社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的基本方法。對在社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的實踐中所遇到的問題可以進(jìn)行針對性地分析、處理、歸納、綜合，培養(yǎng)運用所學(xué)理論和知識分析和解決社會

3、工作實際問題的能力。為做好社會工作與管理、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)獲取必需的知識本領(lǐng)，并為以后進(jìn)一步深造奠定良好的基礎(chǔ)。II、課程內(nèi)容與考核目標(biāo)第一章 社區(qū)導(dǎo)論一、學(xué)習(xí)目的和要求 學(xué)習(xí)本章，要掌握社區(qū)的概念、基本要素、特征和功能；了解社區(qū)權(quán)力理論、農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)理論，以及國外和中國的社區(qū)狀況，認(rèn)識社區(qū)研究的人文區(qū)位學(xué)方法、社會體系探究法、社會交往探究法、個案工作方法與團(tuán)體工作方法。二、課程內(nèi)容第一節(jié) 社區(qū)的基本概念（一）社區(qū)的概念1、社區(qū)定義社區(qū)通常是指以一定地理區(qū)域為基礎(chǔ)的社會群體。它至少包括以下要素：有一定的地理區(qū)域，有一定數(shù)量的人口，居民之間有共同的意識和利益，并有著較密切的社會交往。2、

4、社區(qū)定義的不同解釋有關(guān)社區(qū)的概念盡管數(shù)量很多，但絕大多數(shù)專家學(xué)者對于社區(qū)所下的定義都集中在幾個基本的詞匯上，那就是人口、地域、組織形式和管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)意識、共同規(guī)范、生活服務(wù)設(shè)施等幾個基本要素上。（二）社區(qū)的基本要素1、人口 2、地域 3、組織形式和管理機(jī)構(gòu)4、社區(qū)意識5、共同規(guī)范6、生活服務(wù)設(shè)施（三）社區(qū)的特征1、傳統(tǒng)社區(qū)的特征（1）以農(nóng)業(yè)社區(qū)為主（2）傳統(tǒng)大家庭 （3）社區(qū)交往（4）組織形式 （5）社區(qū)意識2、現(xiàn)代社區(qū)的特征（1）以城市社區(qū)形式為主（2）社區(qū)服務(wù) （3）人口的異質(zhì)性（4）社區(qū)自治組織（5）社區(qū)意識（四）社區(qū)的功能1、經(jīng)濟(jì)生活的功能2、社會化的功能3、社會控制的功能4、社會參

5、與的功能5、社區(qū)服務(wù)的功能第二節(jié) 社區(qū)理論（一）社區(qū)理論綜述1、社區(qū)理論的出現(xiàn)2、社區(qū)理論的發(fā)展（二）社區(qū)權(quán)力理論社區(qū)權(quán)力理論是根據(jù)社區(qū)中權(quán)力的分布、社區(qū)活動和社區(qū)管理中的權(quán)力運用所形成的社區(qū)理論，社區(qū)權(quán)力理論的創(chuàng)始人是美國學(xué)者韓特。（三）農(nóng)村與城市社區(qū)理論1、農(nóng)村社區(qū)理論農(nóng)村社區(qū)是社區(qū)研究發(fā)展中初期階段重要的研究內(nèi)容。美國農(nóng)村社區(qū)學(xué)家葛爾賓在一個農(nóng)業(yè)社區(qū)的社會解剖中，將農(nóng)村社區(qū)的研究引入社區(qū)研究的領(lǐng)域。2、城市社區(qū)理論繼農(nóng)村社區(qū)研究和農(nóng)村社區(qū)研究理論的興起和發(fā)展，在20世紀(jì)的20年代到30年代，美國社會學(xué)的芝加哥學(xué)派提出了城市社區(qū)研究的人文區(qū)位學(xué)理論。（四）社區(qū)城鄉(xiāng)理論社區(qū)城鄉(xiāng)理論是馬克思主

6、義的城鄉(xiāng)理論，馬克思主義社區(qū)城鄉(xiāng)理論提出了城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)分離和城鄉(xiāng)差別的形勢，也指出了解決這些問題的理論思路。第三節(jié) 國內(nèi)外社區(qū)情況（一）國外社區(qū)情況1、美國社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r美國社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展、社區(qū)自治、社區(qū)政治運行和社區(qū)服務(wù)的體系已經(jīng)相當(dāng)完善。社區(qū)的建設(shè)與城市、郊區(qū)的建設(shè)同步，與城市、農(nóng)村、郊區(qū)的區(qū)域建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相吻合。2、西歐社區(qū)情況1884年英國建立了第一個社區(qū)睦鄰中心。西歐國家推行的社會福利制度更是賦予社區(qū)的工作和社區(qū)的服務(wù)以新的內(nèi)容和重要意義。（二）中國的社區(qū)情況1、中國以往社區(qū)的情況建國以來，中國長期沿襲的社區(qū)格局是中央高度集權(quán)的管理體制，對于社會的基層單位社區(qū)，先后采取了行政地域

7、劃分的管理體制。2、目前社區(qū)的情況社區(qū)工作和社區(qū)工作的發(fā)展進(jìn)程同步，已經(jīng)被提到社會轉(zhuǎn)型和變遷形勢下政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理體制改革的議事日程上。第四節(jié) 社區(qū)研究方法（一）、社區(qū)研究的構(gòu)思1、社區(qū)研究的意義（1）社會與社區(qū)（2）反映社會 （3）社區(qū)比較（4）掌握規(guī)律2、社區(qū)研究的內(nèi)容（1）社區(qū)政策與法規(guī)（2）社區(qū)意識 （3）社區(qū)政治（4）社區(qū)建設(shè)（5）社區(qū)管理（6）社區(qū)經(jīng)濟(jì) （7）社區(qū)文化 （8）社區(qū)環(huán)境 （9）社區(qū)服務(wù)（二）、社區(qū)研究方法1、人文區(qū)位學(xué)方法人文區(qū)位學(xué)研究方法從人類與環(huán)境的位置、關(guān)系和互動來研究社區(qū)。社區(qū)是人類與環(huán)境的結(jié)合體，具體地說就是人口與地域的緊密結(jié)合。社區(qū)的人文區(qū)位學(xué)研究方

8、法根據(jù)理論與研究方法的發(fā)展變化可以分為兩種類型：（1）古典區(qū)位理論（2）新正統(tǒng)區(qū)位理論。2、社會體系探究法社會體系探究法將社會與社區(qū)進(jìn)行宏觀和微觀的研究，注意它們之間的聯(lián)系和區(qū)別，進(jìn)一步提出了社區(qū)的橫向格局和縱向格局的概念。3、社會交往探究法社會交往探究方法是社區(qū)研究方法之一種，也被稱之為社會交往理論。社會交往理論不僅廣泛運用于社會交往之中，而且在社區(qū)之中，社區(qū)交往也是社區(qū)的基本活動。4、個案工作方法與團(tuán)體工作方法（1）個案工作方法 （2）團(tuán)體工作方法三、考核知識點1、社區(qū)的基本概念2、社區(qū)理論3、國內(nèi)外社區(qū)情況4、社區(qū)研究方法四、考核要求（一）社區(qū)的基本概念1識記：（1）社區(qū)的概念；（2）社

9、區(qū)的特征；（3）社區(qū)的功能；（4）社區(qū)意識；（5）社區(qū)參與。2領(lǐng)會：（1）社區(qū)的基本要素；（2）傳統(tǒng)社區(qū)的特征；（3）現(xiàn)代社區(qū)的特征；（4）社區(qū)的功能；（5）中國社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容；（6）聯(lián)合國的社區(qū)發(fā)展與有關(guān)服務(wù)中列舉的社區(qū)服務(wù)項目。3應(yīng)用：比較傳統(tǒng)社區(qū)的特征與現(xiàn)代社區(qū)的特征。（二）社區(qū)理論1識記：（1）社區(qū)理論綜述；（2）農(nóng)村與城市社區(qū)理論。2領(lǐng)會：（1）社區(qū)權(quán)力理論；（2）社區(qū)城鄉(xiāng)理論。3應(yīng)用：馬克思的城鄉(xiāng)理論。（三）國內(nèi)外社區(qū)情況1識記：（1）國外社區(qū)情況；（2）中國的社區(qū)情況；（3）單位社區(qū)。2領(lǐng)會：（1）美國社區(qū)研究工作狀況；（2）中國單位社區(qū)管理模式；（3）中國以往農(nóng)村社區(qū)管理模式；

10、（4）中國社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的兩個階段；（5）城市社區(qū)建設(shè)的思路。3應(yīng)用：（1）中國目前社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的情況；（2）美國社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。（四）、社區(qū)研究方法1識記：（1）人文區(qū)位學(xué)方法；（2）新正統(tǒng)區(qū)位理論；（3）古典區(qū)位理論；（4）社會體系探究法；（5）社會交往探究法；（6）個案工作方法；（7）團(tuán)體工作方法。2領(lǐng)會：（1）社區(qū)比較；（2） 藝加哥學(xué)派的社區(qū)研究方法理論；（3）社區(qū)行動的研究方法；（4）個案工作方法體系；（5）團(tuán)體工作方法內(nèi)容。3應(yīng)用：（1）社區(qū)研究的內(nèi)容；（2）社區(qū)研究的意義；（3）在社區(qū)工作中個案工作方法的運用；（4）在社區(qū)工作中團(tuán)體方法的運用；（5）社會交往探究法體系；（6）社

11、會體系探究法體系。第二章 社區(qū)體系一、學(xué)習(xí)目的和要求學(xué)習(xí)本章，要掌握社區(qū)政策的涵義、特征與功能，社區(qū)法規(guī)的作用及與社區(qū)政策的關(guān)系；了解社區(qū)居民、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)意識、社區(qū)發(fā)展與社區(qū)規(guī)劃；認(rèn)識道德、風(fēng)俗習(xí)慣與社區(qū)鄉(xiāng)規(guī)民約的涵義、特征和作用。二、課程內(nèi)容第一節(jié) 社區(qū)政策與法規(guī)（一）、社區(qū)政策1、社區(qū)政策的概念社區(qū)政策是國家為適應(yīng)社區(qū)的形成和發(fā)展、解決社區(qū)發(fā)展中的實際問題而規(guī)定的具有普遍指導(dǎo)意義的行動準(zhǔn)則。2、社區(qū)政策的淵源社區(qū)政策不僅淵源于國家政府的社區(qū)政策和政黨社區(qū)政策，而且在制定社區(qū)政策的過程中，還大量參考和借鑒了其他國家的成功社區(qū)政策和經(jīng)驗教訓(xùn)，參考和借鑒了以往的工作和各項法律的實施。3、社區(qū)

12、政策的基本特征（1）發(fā)展性（2）穩(wěn)定性（3）指導(dǎo)性（4）前瞻性（5）規(guī)范性4、社區(qū)政策的社區(qū)目標(biāo)和任務(wù)（1）維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定（2）促進(jìn)社區(qū)發(fā)展（3）保障社區(qū)安全和生活（4）提供平等機(jī)會（5）享受權(quán)利義務(wù)5、社區(qū)政策的類型社區(qū)政策有社區(qū)發(fā)展政策、社區(qū)安全政策、社區(qū)人口政策、社區(qū)環(huán)境政策、社區(qū)傳播政策、社區(qū)管理與控制政策、社區(qū)保障政策、社區(qū)婚姻家庭政策等等一系列政策。（二）社區(qū)政策的社會功能1、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定 2、調(diào)整社區(qū)關(guān)系3、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展 4、保障社區(qū)公眾利益（三）社區(qū)法規(guī)1、社區(qū)法規(guī)的概念與原則社區(qū)法規(guī)是調(diào)整社區(qū)各方面社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。社區(qū)法規(guī)包括政府制定的整體社會有關(guān)法律法規(guī)和具體社區(qū)政

13、治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化等方面的一系列法律規(guī)范。2、社區(qū)政治法規(guī)3、社區(qū)管理法規(guī)4、社區(qū)服務(wù)法規(guī)（四）社區(qū)法規(guī)的作用1、維護(hù)社區(qū)秩序和穩(wěn)定2、保障社區(qū)成員的生活3、保證政府和社區(qū)的社區(qū)政策方針貫徹4、調(diào)整社會關(guān)系和社區(qū)行為5、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展（五）社區(qū)政策與法規(guī)的關(guān)系1、社區(qū)政策指導(dǎo)法規(guī)制定2、社區(qū)政策奠定社區(qū)法規(guī)基礎(chǔ)3、社區(qū)法規(guī)服務(wù)于社區(qū)政策4、社區(qū)法規(guī)實現(xiàn)社區(qū)政策第二節(jié) 社區(qū)居民與社區(qū)意識（一）、社區(qū)居民社區(qū)居民是社區(qū)的基本要素。社區(qū)居民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，他們都是社區(qū)的成員。（二）、社區(qū)環(huán)境1、社區(qū)自然環(huán)境2、社區(qū)人

14、文環(huán)境（三）、社區(qū)意識1、社區(qū)歸屬感2、社區(qū)交往3、社區(qū)參與（四）、社區(qū)發(fā)展1、社區(qū)發(fā)展的概念社區(qū)發(fā)展是由聯(lián)合國倡導(dǎo)并推廣的促進(jìn)各國社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運動。2、社區(qū)發(fā)展的內(nèi)容（1）社區(qū)成員素質(zhì)的提高和全面發(fā)展（2）社區(qū)生活環(huán)境與衛(wèi)生條件的改善（3）社區(qū)成員物質(zhì)生活水平的提高（4）社區(qū)成員精神生活豐富多彩（五）、社區(qū)規(guī)劃1、社區(qū)規(guī)劃概念社區(qū)規(guī)劃是以社區(qū)為單位進(jìn)行的規(guī)劃，又稱社區(qū)計劃或社區(qū)設(shè)計。2、社區(qū)規(guī)劃內(nèi)容社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容包括社區(qū)人口規(guī)劃、勞動和就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)治安環(huán)境發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃

15、、社區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、社區(qū)法規(guī)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)傳播事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等等一系列社區(qū)各個領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃。3、社區(qū)規(guī)劃的特征（1）穩(wěn)定性（2）指導(dǎo)性（3）變化性（4）計劃性（5）全面性4、社區(qū)規(guī)劃的編制與實施（1）社區(qū)規(guī)劃的編制社區(qū)規(guī)劃的編制工作是在社區(qū)政策的指導(dǎo)下編制的。社區(qū)規(guī)劃按照計劃涵蓋的時間段和內(nèi)容的差別可以分為短期社區(qū)規(guī)劃、中期社區(qū)規(guī)劃和長期社區(qū)規(guī)劃。長期社區(qū)規(guī)劃也就是社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。（2）社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施就是在社區(qū)發(fā)展進(jìn)程中安排社區(qū)規(guī)劃的實施工作。第三節(jié) 社區(qū)鄉(xiāng)規(guī)民約（一）、道德1、道德的概念社會上人們長期形成的對世界上各種事物的善良與丑惡、榮譽與恥辱、正確與錯誤、正義

16、與非正義、公正與偏私等一系列社會現(xiàn)象的認(rèn)識、判斷、評價、解釋原則、準(zhǔn)則和規(guī)范的總和稱為道德。2、道德的社會目標(biāo)與任務(wù)中國社會主義思想道德建設(shè)的基本任務(wù)是堅持愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。3、道德的社會作用與影響（1）道德制約人們的思想言論（2）道德影響教育（3）道德制約社會關(guān)系與社會行為（4）道德影響社會輿論（5）道德準(zhǔn)則制約規(guī)范4、道德與社區(qū)政策、社區(qū)法規(guī)的關(guān)系（1）道德與社區(qū)政策中國的社區(qū)政策強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。而道德建設(shè)則是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在社區(qū)政策中還具體地將社會與公

17、民的道德建設(shè)予以強(qiáng)調(diào)、明確和細(xì)化。（2）道德與法律道德因素影響法律的制定與發(fā)展，法律反過來也積極地促進(jìn)道德的深化，對于政府的社會管理和社會控制方法來說，道德和法律都是必不可少的，道德與法律具有功能上的一致性。（二）、風(fēng)俗習(xí)慣1、風(fēng)俗習(xí)慣的概念風(fēng)俗習(xí)慣也稱為習(xí)俗，是人類群體在長期的社會發(fā)展過程中逐漸總結(jié)、積累和遵循的日常行為和生活準(zhǔn)則。風(fēng)俗習(xí)慣包括居住習(xí)俗、服飾習(xí)俗、生育習(xí)俗、工藝習(xí)俗、婚姻習(xí)俗、禮儀習(xí)俗、飲食習(xí)俗、喪葬習(xí)俗、歲時習(xí)俗、信仰習(xí)俗和娛樂習(xí)俗等。2、風(fēng)俗習(xí)慣的特征（1）傳承性（2）歷史性（3）地方性（4）變異性3、風(fēng)俗習(xí)慣的社會作用與影響（1）促進(jìn)社會發(fā)展（2）限制社會發(fā)展（3）影響

18、人們思想觀念（4）影響人們言行舉止4、社區(qū)政策、社區(qū)法規(guī)與風(fēng)俗習(xí)慣的關(guān)系（三）、鄉(xiāng)規(guī)民約1、鄉(xiāng)規(guī)民約的概念鄉(xiāng)規(guī)民約是基層的城市社區(qū)或者農(nóng)村社區(qū)（或者說是自然村、街區(qū)）群眾在長期共同生活中，自發(fā)設(shè)立和自愿執(zhí)行的思想、言論和行為守則。鄉(xiāng)規(guī)民約是社區(qū)基層群眾的自我監(jiān)督、自我約束和自我教育的公共約定。2、鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容（1）遵紀(jì)守法（2）自覺履行公民義務(wù)（3）愛護(hù)國家和社區(qū)財產(chǎn)（4）建立文明社區(qū)（村、樓）（5）破除陳規(guī)陋習(xí)3、鄉(xiāng)規(guī)民約的特征（1）群眾自發(fā)制定（2）群眾自愿執(zhí)行（3）沒有法律約束力（4）群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我約束的辦法（5）社區(qū)政策的體現(xiàn)4、鄉(xiāng)規(guī)民約的社會作用（1）精神文明內(nèi)容

19、（2）法律的輔助形式（3）群眾自治良好方法（4）凈化社區(qū)環(huán)境5、社區(qū)政策、法律與鄉(xiāng)規(guī)民約的關(guān)系（1）社區(qū)政策與鄉(xiāng)規(guī)民約關(guān)系（2）社區(qū)法規(guī)與鄉(xiāng)規(guī)民約關(guān)系三、考核知識點1、社區(qū)政策與法規(guī)2、社區(qū)居民與社區(qū)意識3、社區(qū)鄉(xiāng)規(guī)民約四、考核要求（一）、社區(qū)政策與法規(guī)1識記：（1）社區(qū)政策；（2）社區(qū)法規(guī)；（3）社區(qū)法規(guī)的作用。2領(lǐng)會：（1）社區(qū)政策的淵源；（2）社區(qū)政策的基本特征；（3）社區(qū)政策的社區(qū)目標(biāo)與任務(wù)；（4）社區(qū)政策的類型；（5）社區(qū)政策的社會功能。3應(yīng)用（1）社區(qū)政策的社區(qū)目標(biāo)與任務(wù)；（2）社區(qū)法規(guī)的原則；（3）社區(qū)政策與法規(guī)的關(guān)系。（二）社區(qū)居民與社區(qū)意識1識記：（1）社區(qū)意識；（2）社區(qū)發(fā)

20、展；（3）社區(qū)歸屬感；（4）社區(qū)交往。 2領(lǐng)會：（1）社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容；（2）社區(qū)規(guī)劃的類型。3應(yīng)用：（1）社區(qū)規(guī)劃的特征；（2）社區(qū)規(guī)劃的編制與實施。（三）、社區(qū)鄉(xiāng)規(guī)民約1識記：（1）道德；（2）風(fēng)俗習(xí)慣；（3）鄉(xiāng)規(guī)民約；（4）社會公德；（5）社會道德。2領(lǐng)會：（1）中國社會主義思想道德建設(shè)的基本任務(wù)；（2）道德與社區(qū)政策、社區(qū)法規(guī)的關(guān)系；（3）社區(qū)政策、社區(qū)法規(guī)與風(fēng)俗習(xí)慣的關(guān)系；（4）社區(qū)政策、法律與鄉(xiāng)規(guī)民約的關(guān)系。3應(yīng)用：（1）道德的社會作用與影響；（2）風(fēng)俗習(xí)慣的特征；（3）風(fēng)俗習(xí)慣的社會作用與影響；（4）鄉(xiāng)規(guī)民約的社會作用；（5）鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容；（6）鄉(xiāng)規(guī)民約的特征。第三章 社區(qū)建設(shè)一

21、、學(xué)習(xí)目的和要求學(xué)習(xí)本章，要掌握社區(qū)建設(shè)的基本含義和主要任務(wù)；了解文明社區(qū)建設(shè)、城市文明社區(qū)建設(shè)、中國農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵、意義、主要內(nèi)容及其思路，明白社區(qū)建設(shè)的十大關(guān)系，全面認(rèn)識政府在社區(qū)建設(shè)中的角色。二、課程內(nèi)容第一節(jié) 社區(qū)建設(shè)的基本含義和主要任務(wù)（一）、社區(qū)建設(shè)的定義社區(qū)建設(shè)是對社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展的過程，也是社區(qū)資源和社區(qū)力量的整合過程。（二）、社區(qū)建設(shè)的主要特征1、綜合性2、社會性3、地域性4、計劃性（三）、社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)1、社區(qū)組織建

22、設(shè)2、拓展社區(qū)服務(wù)3、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生4、繁榮社區(qū)文化5、美化社區(qū)環(huán)境6、加強(qiáng)社區(qū)治安第二節(jié) 文明社區(qū)建設(shè)（一）、文明社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)涵文明社區(qū)建設(shè)就是基層社區(qū)在政府的幫助和指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地依靠社區(qū)居民的內(nèi)在力量，以人的全面發(fā)展和滿足居民日益增長的需要為核心，充分利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明程度，以促進(jìn)人、社區(qū)和環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)以展的過程。（二）、文明社區(qū)建設(shè)的重要意義1、滿足廣大居民群眾精神生活的需要2、推動社會主義精神文明建設(shè)和城市文明程度再上一個臺階3、有利于提高社區(qū)生活質(zhì)量4、有利于確定基層政權(quán)建設(shè)工作的方位，有利于發(fā)揮基層政權(quán)建設(shè)工作的職能5、有利于減輕企

23、業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，有利于實現(xiàn)政府職能的有效轉(zhuǎn)變（三）、文明社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容1、社區(qū)環(huán)境建設(shè)2、社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)3、社區(qū)文化建設(shè)4、社區(qū)服務(wù)建設(shè)5、社區(qū)道德建設(shè)6、社區(qū)公共安全建設(shè)（四）文明社區(qū)建設(shè)的一般思路1、理順體制，建立綜合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2、明確目標(biāo)，做好全面科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃3、繁榮經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展后勁4、加強(qiáng)宣傳，形成廣泛參與的社區(qū)意識5、強(qiáng)化服務(wù)，開展多樣便利的社區(qū)服務(wù)6、組織活動，創(chuàng)造健康繁榮的社區(qū)文化7、健全管理，營造優(yōu)雅整潔的社區(qū)環(huán)境8、注重教育，提高社區(qū)居民的文明素質(zhì)第三節(jié) 城市文明社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容（一）、齊全的公共設(shè)施（二）、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境（三）、良好的市民素質(zhì)（四）、適當(dāng)?shù)?/p>

24、經(jīng)濟(jì)實業(yè)（五）、完善的社區(qū)服務(wù)（六）、高品位的社區(qū)文化（七）、井然的安全秩序（八）、優(yōu)化的管理模式第四節(jié) 中國農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)（一）、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化的基本內(nèi)容是：打破現(xiàn)有農(nóng)村自然村的格局，將24個自然村集中起來，按照城鎮(zhèn)模式規(guī)劃和建設(shè)小集鎮(zhèn)；小集鎮(zhèn)的道路、通訊、供水、供電、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施以政府投入為主，居民住房以農(nóng)戶投入為主，（政府可實行定額補(bǔ)助，作為政策推行的必要成本）。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一是以公司加農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的模式，將規(guī)模農(nóng)業(yè)與市場營銷結(jié)合起來，推廣“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加公司加農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的模式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成一個生產(chǎn)、加工和銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈；三是農(nóng)機(jī)公司和農(nóng)業(yè)

25、科技服務(wù)站加農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的模式，發(fā)展“規(guī)模農(nóng)業(yè)”和“效益農(nóng)業(yè)”。（三）管理民主化每個集鎮(zhèn)建立居民代表大會，每戶產(chǎn)生一名代表，由居民代表大會負(fù)責(zé)推選集鎮(zhèn)管理委員會和決議社區(qū)管理的重大事項：集鎮(zhèn)管理委員會作為集鎮(zhèn)行政管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)日常事務(wù)的管理工作、任免或聘用社區(qū)管理人員，管理委員會成員實行任期制。（四）、社區(qū)自治化每個集鎮(zhèn)為一個社區(qū)，社區(qū)行政、教育、知療、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生和公用設(shè)施等事項既可由社區(qū)居民自行管理，也可聘用、委托專業(yè)人員或?qū)I(yè)服務(wù)公司實行管理：取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地方政府，這既有利于集鎮(zhèn)的管理民主化和社區(qū)自治化，也進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第五節(jié) 社區(qū)建設(shè)的十大關(guān)系（一）社區(qū)概念的對象

26、化和社區(qū)建設(shè)的關(guān)系（二）城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的關(guān)系（三）整體建設(shè)和部分建設(shè)的關(guān)系（四）制度化和社會化的關(guān)系（五）水平化取向和垂直化取向的關(guān)系（六）全球化和地方化的關(guān)系（七）自然變遷和計劃變遷的關(guān)系（八）技術(shù)統(tǒng)治規(guī)劃和人性規(guī)劃的關(guān)系（九）社區(qū)服務(wù)、社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的關(guān)系（十） 社會學(xué)、社會工作與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系第六節(jié) 政府在社區(qū)建設(shè)中的角色（一）公眾利益的維護(hù)者（二）社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃者（三）社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)者（四）社區(qū)建設(shè)的規(guī)范者和獎勵者（五）社區(qū)工作者專業(yè)化的推動者三、考核知識點1、社區(qū)建設(shè)的基本含義和主要任務(wù)2、文明社區(qū)建設(shè)3、城市文明社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容4、中國農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)5、社區(qū)建設(shè)的十大關(guān)系6、

27、政府在社區(qū)建設(shè)中的角色四、考核要求（一）、社區(qū)建設(shè)的基本含義和主要任務(wù)1識記：（1）社區(qū)建設(shè)的定義；（2）社區(qū)建設(shè)的主要特征；（3）社區(qū)精神文明建設(shè)。2領(lǐng)會：（1）社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)；（2）社區(qū)的組織建設(shè)。3應(yīng)用：社區(qū)建設(shè)的主要特征。（二）、文明社區(qū)建設(shè)1識記：（1）文明社區(qū)建設(shè)；（2）文明社區(qū)建設(shè)的重要意義；（3）文明社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。2領(lǐng)會：文明社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)涵。3應(yīng)用：文明社區(qū)建設(shè)的一般思路。（三）、城市文明社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。1識記：（1）城市文明社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。2領(lǐng)會：（1）我國城市住宅小區(qū)管理模式；（2）提高市民素質(zhì)的五大工程；（3）城市文明社區(qū)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容。（四）、中國農(nóng)村新社

28、區(qū)建設(shè)1識記：（1）鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；（3）管理民主化；（4）社區(qū)自治化。2領(lǐng)會：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三種模式。3應(yīng)用：社區(qū)自治化。（五）社區(qū)建設(shè)的十大關(guān)系1識記：（1）社區(qū)增權(quán)；（2）全球化；（3）地球村；（4）地方化；（5）人性化規(guī)劃。2領(lǐng)會：（1）社區(qū)建設(shè)的十大關(guān)系；（2）社會學(xué)、社會工作和社區(qū)建設(shè)的關(guān)系；（3）社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的關(guān)系；（4）社區(qū)自然變遷和計劃變遷的關(guān)系。3應(yīng)用：（1）技術(shù)統(tǒng)計規(guī)劃和人性化規(guī)劃的關(guān)系；（2）社區(qū)建設(shè)與城市就業(yè)的關(guān)系。（六）、政府在社區(qū)建設(shè)中的角色1識記：（1）公眾利益的維護(hù)者；（2）社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃者；（3）社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)者；（4）社區(qū)建設(shè)的規(guī)

29、范者和獎勵者；（5）社區(qū)工作者專業(yè)化的推動者。2領(lǐng)會：應(yīng)用“主要受益人”的概念劃分的社會組織的類型。3應(yīng)用：（1）政府在社區(qū)建設(shè)中所扮演的角色；（2）政府如何扮演社區(qū)的規(guī)劃者和指導(dǎo)者的角色。第四章 社區(qū)政治一、學(xué)習(xí)目的和要求學(xué)習(xí)本章，要了解我國社區(qū)政治管理的歷程、我國社區(qū)政治的現(xiàn)狀；掌握城市社區(qū)政治的改革與發(fā)展的原因、要求、構(gòu)想；全面認(rèn)識農(nóng)村自治的歷史、現(xiàn)狀、意義，以及村民自治存在的問題和對策。二、課程內(nèi)容第一節(jié) 社區(qū)政治概述（一）、我國社區(qū)政治管理的歷程在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國習(xí)慣上運用行政化的方式來組織經(jīng)濟(jì)活動和社會生活，和社區(qū)有關(guān)的工作被納入政府工作軌道，成為黨和政府的地方工作。在當(dāng)時，還

30、沒有明確的城市社區(qū)概念，只有行政區(qū)劃的分別，政府只是簡單地通過行政方式來管理社區(qū)。（二）我國社區(qū)政治管理的現(xiàn)狀市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，多元利益主體的出現(xiàn)，社區(qū)組織單一的縱向互動模式被打破，社區(qū)內(nèi)各組織間的橫向關(guān)系大大加強(qiáng)，社區(qū)管理的內(nèi)在需求呼喚一種多元化管理模式的出現(xiàn)。第二節(jié) 城市社區(qū)政治的改革與發(fā)展（一）、加強(qiáng)城市社區(qū)民主管理是改革的需要1、是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要2、是加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理的需要3、是加強(qiáng)社會成員政治參與的需要4、是提高居民生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的需要5、是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作與維護(hù)社會穩(wěn)定的需要6、是促進(jìn)社會進(jìn)步的需要（二）、城市社區(qū)組織重建是發(fā)展社區(qū)民主管理的根本1、要充分發(fā)揮社區(qū)建

31、設(shè)主體的作用2、要建立合理結(jié)構(gòu)與有效的運行機(jī)制3、要重構(gòu)合理的“行政區(qū)社區(qū)”體系4、重建社區(qū)組織是最重要的一點（三）、對新型城市社區(qū)組織管理模式的設(shè)想1、新型城市社區(qū)組織管理模式的設(shè)想（1）構(gòu)建一種多元社區(qū)組織管理模式（2）社區(qū)管理委員會作為社區(qū)常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使社區(qū)管理的宏觀決策權(quán)（3）民情委員是一種監(jiān)督性組織（4）社團(tuán)組織主要指社區(qū)中各類公益性、服務(wù)性、中介性組織（5）企事業(yè)組織在社區(qū)內(nèi)可以分為兩大類：一類是一般性的生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)單位，另一類是社區(qū)內(nèi)專業(yè)性的行業(yè)管理公司（6）政府組織在社區(qū)中主要包括街道辦事處，以及政府職能部門在社區(qū)的延伸機(jī)構(gòu)，如派出所等（7）居民委員會是社區(qū)內(nèi)居民的群眾性自治

32、組織，也是社區(qū)管理的基本單元第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)政治的核心：農(nóng)村自治（一）、村民自治：歷史變遷和現(xiàn)實的特征1、從主體上看，廣大農(nóng)民已經(jīng)成為民主政治事實上的主體，中國社會大量的民主實踐在他們中間進(jìn)行2、從目標(biāo)上看，村民自治的近期目標(biāo)是指向農(nóng)村社區(qū)政治系統(tǒng)的“四大民主”3、從價值取向看，村民自治體現(xiàn)的是“勞動人民當(dāng)家作主”的社會主義民主，是直接民主制4、從現(xiàn)實方式上，村民自治既有國家力量“外生型”的推動，又有農(nóng)村自治力量的“內(nèi)生型”需求（二）、村民自治對中國民主政治建設(shè)的積極意義1、村民自治是我國經(jīng)濟(jì)體制改革必然要求，又是進(jìn)一步推動農(nóng)村改革進(jìn)程的制度保證2、村民自治是農(nóng)民改造自我，提高自身素質(zhì)的政治條

33、件3、村民自治既體現(xiàn)了我國社會主義民主的優(yōu)越性，同時又具備許多事實上的合理性4、村民自治有助于農(nóng)村和全國大局的穩(wěn)定（三）村民自治存在的問題和發(fā)展對策1、農(nóng)村社區(qū)政治的發(fā)展主要存在以下問題：（1）傳統(tǒng)因素（2）當(dāng)前一體化的政治體制和政治文化（3）聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制因素（4）集體經(jīng)濟(jì)因素（5）市場經(jīng)濟(jì)和人口流動因素，生活自由度擴(kuò)展和生活方式多樣化，由此導(dǎo)致的認(rèn)同危機(jī)和重視度降低（6）貧富差距因素（7）農(nóng)民負(fù)擔(dān)因素2、對于村民自治的完善，當(dāng)前最主要的有這樣三個方面的對策：（1）要充分肯定它所代表的中國民主政治實踐這一方向（2）在堅持綜合配套原則推進(jìn)村民自治建設(shè)中，特別要突 出農(nóng)村基層黨組織建設(shè)（3）村民

34、自治是廣大農(nóng)民在民主建設(shè)實踐中提升自身素質(zhì)的一個過程三、考核知識點1、社區(qū)政治概述2、城市社區(qū)政治的改革與發(fā)展3、農(nóng)村社區(qū)政治的核心：農(nóng)村自治四、考核要求（一）、社區(qū)政治概述1識記：（1）社區(qū)政治；（2）社區(qū)政治管理。2領(lǐng)會：（1）我國社會結(jié)構(gòu)特點；（2）街道辦事處組織的任務(wù)。3應(yīng)用：（1）中國社區(qū)政治管理的歷程；（2）中國社區(qū)政治管理的現(xiàn)狀。（二）、城市社區(qū)政治的改革與發(fā)展1識記：（1）街道辦事處職能；（2）居民委員會職能；（3）社區(qū)管理委員會；（4）民情委員；（5）社團(tuán)組織；（6）企事業(yè)單位。2領(lǐng)會：（1）街道社區(qū)的“條塊分割”問題；（2）城市管理出現(xiàn)的新問題；（3）新型城市社區(qū)管理模式的

35、設(shè)想；（4）社區(qū)管理委員會的職能；（5）社團(tuán)組織的職能；（6）目前居民委員會應(yīng)解決的問題。3應(yīng)用：（1）加強(qiáng)城市社區(qū)民主管理是改革的需要；（2）城市社區(qū)組織重建是發(fā)展社區(qū)民主管理的根本；（3）新型社區(qū)組織管理的要求；（4）新型城市社區(qū)管理模式的設(shè)想。（三）農(nóng)村社區(qū)政治的核心：農(nóng)村自治1識記：（1）村民自治；（2）農(nóng)村自治權(quán)保護(hù)功能；（3）村民自治的近期目標(biāo)。2領(lǐng)會：（1）農(nóng)村改革的特殊意義；（2）村民自治存在的問題；（3）村民自治發(fā)展對策。3應(yīng)用：村民自治對中國民主政治建設(shè)的積極意義。第五章 社區(qū)經(jīng)濟(jì)一、學(xué)習(xí)目的和要求學(xué)習(xí)本章，要掌握社區(qū)經(jīng)濟(jì)的涵義、決定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素、客觀因素和體制環(huán)

36、境；了解社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展的5種社區(qū)經(jīng)濟(jì)理論；明了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和質(zhì)態(tài)結(jié)構(gòu)；全面認(rèn)識社區(qū)經(jīng)濟(jì)中政府的市場設(shè)計職能、引導(dǎo)職能、協(xié)調(diào)職能和整合職能。二、課程內(nèi)容第一節(jié) 社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展（一）、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念社區(qū)經(jīng)濟(jì)是指在一定的社區(qū)中物質(zhì)形態(tài)和價值形態(tài)的資源變數(shù)通過市場機(jī)制的作用重新組合配置，創(chuàng)造新價值的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。（二）、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生社區(qū)成員的社區(qū)意識增強(qiáng)后，尋找解決社區(qū)問題的經(jīng)濟(jì)支撐的積極性高了，鼓起勇氣各自沖破傳統(tǒng)的藩籬，捕捉發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，于是就出現(xiàn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)。第二節(jié) 社區(qū)經(jīng)濟(jì)理論（一）、富民論富民論是指允許人民群眾通過誠實勞動而發(fā)展致富的理論。在這個理論的

37、指導(dǎo)下，勞動者在法律許可的范圍內(nèi)，充分展示個人的潛能，充分挖掘和運用社會資源創(chuàng)造財富，實現(xiàn)致富的目的。（二）、發(fā)展極理論它是指城市通過對科學(xué)技術(shù)、資金、人力、資本等生產(chǎn)要素的聚合與創(chuàng)新，在加速自身發(fā)展的同時帶動周圍地區(qū)不斷發(fā)展的循環(huán)過程。（三）、結(jié)構(gòu)功能理論所謂結(jié)構(gòu)，是指各種因素的因果關(guān)系鏈，即通常所說的排列狀態(tài)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)所研究的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成，研究社區(qū)經(jīng)濟(jì)由哪些因素構(gòu)成，如何去有效構(gòu)成，并實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）、粘合理論粘合理論是指社區(qū)中的經(jīng)濟(jì)行為者通過利益的融合，將各自所擁有的社會資源結(jié)合在一起，創(chuàng)造新的價值，推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的系統(tǒng)過程。（五）、共生理論社區(qū)作為一種載體，可以兼容不

38、同所有制的企業(yè)、也就是說，不同所有制的企業(yè)同時生存在一個社區(qū)。第三節(jié) 社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)（一）、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)1、建構(gòu)社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的原則：效率原則、市場原則、自主原則2、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式（二）、組織結(jié)構(gòu)（三）、質(zhì)態(tài)結(jié)構(gòu)第四節(jié) 決定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素（一）、內(nèi)生因素1、強(qiáng)烈的生存與發(fā)展欲2、利益驅(qū)動3、分配方式的多樣性4、自我價值的實現(xiàn)5、社區(qū)參與意識（二）、客觀因素1、生產(chǎn)要素能力閑置2、技術(shù)進(jìn)步誘導(dǎo)（三）、體制環(huán)境1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供體制環(huán)境2、政府轉(zhuǎn)變職能提供制度環(huán)境3、銀行走向商業(yè)化創(chuàng)造的機(jī)會第五節(jié) 社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的政府職能（一）、市場設(shè)計職能政府根據(jù)社區(qū)的資源、地緣與區(qū)位優(yōu)勢、市場需求以及

39、能供給社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，研究設(shè)計社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，提供發(fā)展的市場空間，使市場供給與發(fā)展需求大體協(xié)調(diào)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（二）、引導(dǎo)職能（三）、協(xié)調(diào)職能1、行政協(xié)調(diào)2、法律協(xié)調(diào)（四）、整合職能1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整合2、組織結(jié)構(gòu)整合3、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)整合4、利益結(jié)構(gòu)整合三、考核知識點1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展2、社區(qū)經(jīng)濟(jì)理論3、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)4、決定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素5、社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的政府職能四、考核要求（一）、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展1識記：社區(qū)經(jīng)濟(jì)2領(lǐng)會：（1）造成工業(yè)化初期社區(qū)矛盾淡化的因素；（2）形成社區(qū)經(jīng)濟(jì)概念的因素。3應(yīng)用：有關(guān)社區(qū)經(jīng)濟(jì)概念的不同見解。（二）、社區(qū)經(jīng)

40、濟(jì)理論1識記：（1）富民論；（2）發(fā)展極理論；（3）古代城市雙重功能；（4）結(jié)構(gòu)功能理論；（5）粘合理論；（6）共生理論。2領(lǐng)會：社區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同生存情況。3應(yīng)用：比較兩種不同的社區(qū)經(jīng)濟(jì)理論。（三）、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)1識記：（1）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；（2）組織結(jié)構(gòu)；（3）規(guī)模結(jié)構(gòu)；（4）質(zhì)態(tài)結(jié)構(gòu)。2領(lǐng)會：（1）社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)原則；（2）中國衡量企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)；（3）社區(qū)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)態(tài)結(jié)構(gòu)。3應(yīng)用：社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系。（四）、決定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素1識記：（1）政府轉(zhuǎn)變職能的主要內(nèi)容；（2）生產(chǎn)要素能力閑置（3）利益驅(qū)動的前提。2領(lǐng)會：（1）社區(qū)經(jīng)濟(jì)投資主體多元化的原因；（2）政府不直接管理企

41、業(yè)的原因。3應(yīng)用：（1）決定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素；（2）決定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素；（3）社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。（五）社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的政府職能1識記：政府在社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)整合上發(fā)揮的作用。2領(lǐng)會：社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的政府職能。3應(yīng)用：（1）政府履行引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展職能的基本條件；（2）政府如何在社區(qū)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)整合職能。第六章 社區(qū)文化一、學(xué)習(xí)目的和要求學(xué)習(xí)本章，要掌握社區(qū)文化的含義、構(gòu)成要素和功能；了解城市社區(qū)文化都市人格，農(nóng)村社區(qū)文化的涵義及其體系，以及城市社區(qū)文化和農(nóng)村社區(qū)文化各自的特征；認(rèn)識什么是城市社區(qū)文化、農(nóng)村社區(qū)文化。二、課程內(nèi)容第一節(jié) 社區(qū)的文化概述（一）、什么是社區(qū)文化美國社會學(xué)

42、家桑德斯認(rèn)為，社區(qū)的文化“包括在它的語言文字、公共象征、知識信仰、價值體系以及有關(guān)行為程序中的慣例、規(guī)則與特定方式之中?！保ǘ?、語言語言是人學(xué)習(xí)文化的重要媒介，狹義的語言包括口語 和文字，廣義的語言還包括附有意義的動作和事物。（三）、規(guī)范1、習(xí)俗 2、道德與法律 3、宗教（四）、社區(qū)文化的變遷導(dǎo)致社區(qū)文化變遷的因素主要有兩種：一是社區(qū)自身的變遷包括自然環(huán)境的重大改變以及生產(chǎn)方式的重要變化，社會學(xué)上稱為調(diào)適；導(dǎo)致社區(qū)文化變遷另一種因素是外來文化的入侵。（五）、社區(qū)文化的功能1、教化 2、認(rèn)同 3、社區(qū)的凝聚與延續(xù) 第二節(jié) 城市社區(qū)文化（一）、都市社區(qū)文化特征1、理性化2、世俗化（二）都市人格1

43、、容忍2、匿名性與非個性化第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)文化（一）、農(nóng)村社區(qū)文化的含義及其體系1、農(nóng)村社區(qū)文化的含義農(nóng)村社區(qū)文化是指農(nóng)村區(qū)域共同體的居民所共同享有和共同學(xué)習(xí)的信仰、價值、認(rèn)知、規(guī)范和習(xí)俗的總和。2、農(nóng)村社區(qū)文化的體系（二）、農(nóng)村社區(qū)文化的特征及城鄉(xiāng)社區(qū)文化比較1、農(nóng)村社區(qū)文化的特征。（1）農(nóng)村社區(qū)的文化帶上濃厚的鄉(xiāng)土色彩（2）農(nóng)村社區(qū)的社會關(guān)系是建立在家族關(guān)系基礎(chǔ)之上的（3）以孝悌和勤儉為最基本的社會價值和社會道德（4）社區(qū)中的輿論和情感為主要控制手段2、農(nóng)村社區(qū)文化的表現(xiàn)（三）、城鄉(xiāng)社區(qū)文化比較1、從文化產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來看，農(nóng)村文化主要是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，而城市文化則主要是在工

44、商經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的2、從文化形成的社會結(jié)構(gòu)背景來說，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)一直保持著以血緣宗法家庭群體為主的結(jié)構(gòu)形式。而城市卻形成了與農(nóng)村血緣家庭群體不同的各種社會組織結(jié)構(gòu)，家庭則變得松散了3、從文化發(fā)展過程所受的影響來看，中國城市文化在近代都不同程度地受了西方文化的影響，沿海城市較之內(nèi)地城市所受影響更深，這也是城市文化較之純樸的農(nóng)村文化復(fù)雜的地方4、從文化的傳播和傳遞來看，城市文化傳播的工具主要是各種現(xiàn)代化工具，而農(nóng)村文化的傳播和傳遞則主要依靠人際的交往三、考核知識點1、社區(qū)的文化概述2、城市社區(qū)文化3、農(nóng)村社區(qū)文化四、考核要求（一）、社區(qū)的文化概述1識記：（1）馬林諾夫斯基的文化定義；（2）桑德

45、斯的文化定義（3）社區(qū)文化；（4）語言；（5）規(guī)范；（6）教化；（7）認(rèn)同。2領(lǐng)會：（1）文化的三種不同定義；（2）吳文藻的文化定義。3應(yīng)用：（1）導(dǎo)致社區(qū)文化變遷的因素；（2）社區(qū)文化的功能。（二）、城市社區(qū)文化1識記：（1）都市人格；（2）理性化；（3）世俗化。2領(lǐng)會：（1）容忍；（2）匿名性與非個性化。3應(yīng)用：城市社區(qū)文化的特征。（三）農(nóng)村社區(qū)文化1識記：農(nóng)村社區(qū)文化的含義及其體系。2領(lǐng)會：（1）農(nóng)村社區(qū)文化體系的構(gòu)成要素；（2）農(nóng)村社區(qū)文化特征。3應(yīng)用：城鄉(xiāng)社區(qū)文化的比較。第七章 社區(qū)管理一、學(xué)習(xí)目的和要求學(xué)習(xí)本章，要掌握社區(qū)管理的屬性、要素、對象和主體；明了社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性

46、矛盾，全面認(rèn)識構(gòu)筑強(qiáng)政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)管理新體制的內(nèi)容，以及上海的經(jīng)驗啟示。二、課程內(nèi)容第一節(jié) 社區(qū)管理的涵義和主體（一）、社區(qū)管理屬性、要素和對象社區(qū)管理是一個歷史性的范疇，隨著時代條件的變化和發(fā)展，社區(qū)管理的性質(zhì)（屬性）、要素和對象也在不斷地變化和發(fā)展；在工業(yè)化與后工業(yè)化的時代條件下，現(xiàn)代社區(qū)管理的性質(zhì)是一種社會事務(wù)的管理以及與此相關(guān)的政治事務(wù)的管理。社區(qū)管理的要素或主要內(nèi)容包括社區(qū)社會服務(wù)、社區(qū)社會保障、社區(qū)社會救助、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)公共設(shè)施，社區(qū)公共衛(wèi)生與保健、社區(qū)文化、社區(qū)體育健身活動、社區(qū)治安、社區(qū)道德與社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)宗教事務(wù)以及社區(qū)社會民主與政治民主等。社區(qū)管理的對

47、象則包括個人、家庭、社群、宗教社團(tuán)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、政黨及政治性團(tuán)體等；社區(qū)管理的實踐貫穿于社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展和社區(qū)工作的全過程。（二）、社區(qū)管理的主體在不同的時代條件和歷史環(huán)境下，社區(qū)管理的主體是不一樣的。但從總的發(fā)展軌跡和發(fā)展趨勢來看，社區(qū)管理的主體呈現(xiàn)為由最初的單一性不斷走向多重性的歷史過程和歷史形態(tài)。（三）、城鄉(xiāng)社區(qū)管理的邊界第二節(jié) 社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性矛盾一般而言，社會轉(zhuǎn)型是指社會的動力體制、結(jié)構(gòu)形態(tài)、發(fā)展模式與體制由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。廣義的社會轉(zhuǎn)型包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科學(xué)技術(shù)、教育及社會等“大社會”意義上的全面轉(zhuǎn)型。狹義的社會轉(zhuǎn)型則是指社會福利、社會保障，社會管理、

48、社會控制等狹義社會概念層面上的變革或形態(tài)變化。概括來看，當(dāng)前我國社區(qū)管理的體制性矛盾主要表現(xiàn)在這樣三個方面：第一、單一行政化的管理主體與多元化管理之現(xiàn)實需求的矛盾第二、行政體制在社區(qū)管理中“條”與“塊”之間的矛盾第三、社區(qū)建設(shè)實踐中政府行政機(jī)構(gòu)在組織職能上的“政社不分”、“政社混淆”的矛盾第三節(jié) 構(gòu)筑強(qiáng)政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)管理新體制（一）、社區(qū)發(fā)展中的“大社會”與“強(qiáng)政府”“大社會”是相對于“小政府”的一個概念。其基本含義是指，在政社職能明確區(qū)分的基礎(chǔ)上，人們的利益關(guān)系走向多元化與契約化，各類非政府的社會組織與民間團(tuán)體發(fā)育、發(fā)展?fàn)顩r良好，社區(qū)參與和社區(qū)自治成為個人自主性及其社會價值實現(xiàn)的普

49、遍性形式之一。因此，“大社會”的發(fā)展對現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展來說，有著重要的意義。（二）、“兩級政府、三級管理”：上海的經(jīng)驗及啟示“兩級政府、三級管理”體制的重點在于政府在街道社區(qū)所進(jìn)行的第三級管理。（1）按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的方針（2）按照放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、責(zé)任主體明確、管理幅度適中的原則（3）街道辦事處和區(qū)政府職能部門對專業(yè)派出機(jī)構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)制（4）按照政企、政社、政事三分開的原則（5）在街道以下構(gòu)筑第四級管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)三、考核知識點1、社區(qū)管理的涵義和主體2、社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性矛盾3、構(gòu)筑強(qiáng)政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)管理新體制四、考核要求（一）、社區(qū)管理的涵義和主體1識記：（1）確

50、定社區(qū)與管理邊界的原則；（2）社區(qū)管理；（3）社區(qū)管理要素；（4）社區(qū)管理對象。2領(lǐng)會：（1）現(xiàn)代社區(qū)管理不同主體的職責(zé)；（2）市場經(jīng)濟(jì)條件下的社區(qū)管理主體的優(yōu)勢和作用；（3）傳統(tǒng)社區(qū)管理主體的表現(xiàn)狀況；（4）市場經(jīng)濟(jì)條件下的社區(qū)管理屬性。3應(yīng)用：（1）社區(qū)管理的屬性、要素和對象；（2）城鄉(xiāng)社區(qū)管理的邊界。（二）、社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性矛盾1識記：社會轉(zhuǎn)型。2領(lǐng)會：社會轉(zhuǎn)型的基本目標(biāo)與內(nèi)容。3應(yīng)用：社區(qū)管理體制性矛盾主要表現(xiàn)。（三）、構(gòu)筑強(qiáng)政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)管理新體制1識記：（1）“兩級政府，三級管理”；（2）“大社會”與“強(qiáng)政府”；（3）“強(qiáng)政府”的體現(xiàn)尺度。2領(lǐng)會：（1）政府與社

51、區(qū)的“伙伴關(guān)系”模式；（2）“大社會”的體現(xiàn)尺度。3應(yīng)用：（1）“兩級政府，三級管理”的基本內(nèi)容；（2）社區(qū)管理新體制存在的問題。第八章 社區(qū)服務(wù)一、學(xué)習(xí)目的和要求學(xué)習(xí)本章，要掌握社區(qū)服務(wù)的含義、特征和功能，社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容；認(rèn)識社區(qū)服務(wù)的4種運行機(jī)制；了解社區(qū)服務(wù)面臨的主要問題和對策。二、課程內(nèi)容第一節(jié) 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和特征（一）、社區(qū)服務(wù)的特征1、福利性2、廣泛性3、公益性4、持續(xù)發(fā)展性5、互助性6、地緣性（二）、社區(qū)服務(wù)的功能社區(qū)服務(wù)具有豐富的社會功能，概括來看，主要有社會保障功能、社會整合功能、價值實現(xiàn)功能、精神文明建設(shè)功能。第二節(jié) 社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容（一）、社區(qū)服務(wù)的對象就社區(qū)

52、服務(wù)的對象而言，目前大體可分為社區(qū)中的弱勢人群及優(yōu)撫對象、一般居民以及社區(qū)內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)與組織等三類。（二）、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容1、老年人服務(wù)2、.殘疾人服務(wù)3、為少兒服務(wù)4、精神病患者的康復(fù)服務(wù)5、城市社區(qū)的心理咨詢和家庭輔導(dǎo)服務(wù)6、開展就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)7、便民利民服務(wù)第三節(jié) 我國社區(qū)服務(wù)的運行機(jī)制（一）資金供給和運作機(jī)制 從我國目前的情況來看、社區(qū)服務(wù)資金的供給渠道及狀況主要體現(xiàn)在以下四個來源：一是政府對社區(qū)服務(wù)的資金投入；二是各種社會捐助形成的資金投入；三是有獎募捐所獲得的資金投入；四是社區(qū)服務(wù)自身產(chǎn)出的收入。（二）、人力資源的構(gòu)成與動員機(jī)制通過10多年的發(fā)展，我國各地已逐漸建立起一支以專

53、職人員為骨干、以兼職人員為主體、以志愿者為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)隊伍。社區(qū)服務(wù)的專職人員是指以社區(qū)服務(wù)工作為主要職業(yè)的人員，即職業(yè)社區(qū)服務(wù)工作者，一般可分為專業(yè)工作者和非專業(yè)的勞動工作者兩類。志愿者又稱義工，即義務(wù)工作者，是一批自愿地向非親非故的個人或機(jī)構(gòu)提供經(jīng)常性的、直接的、無償服務(wù)的人員。（三）、行政管理體制與機(jī)制1、行政領(lǐng)導(dǎo)2、民政主管3、社會參與（四）、行業(yè)管理體制與機(jī)制第四節(jié) 社區(qū)服務(wù)面臨的主要問題和對策（一）、政府行為與社會行為的關(guān)系（二）、福利性與經(jīng)營性的關(guān)系（三）、社會化與專業(yè)化的關(guān)系三、考核知識點1、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和特征2、社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容3、社區(qū)服務(wù)的運行機(jī)制4、社區(qū)服務(wù)面臨的

54、主要問題和對策四、考核要求（一）、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和特征1識記：社區(qū)服務(wù)2領(lǐng)會：（1）社區(qū)服務(wù)的精神文明建設(shè)功能；（2）社區(qū)服務(wù)的社會保障功能；（3）社會服務(wù)的社會整合功能；（4）社區(qū)服務(wù)價值實現(xiàn)功能。3應(yīng)用：（1）社區(qū)服務(wù)的功能（2）社區(qū)服務(wù)的特征；（3）社區(qū)服務(wù)的含義的演變。（二）、社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容1識記：（1）社區(qū)服務(wù)的對象；（2）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容；（3）社區(qū)弱勢群體；（4）社區(qū)服務(wù)體系。2領(lǐng)會：（1）老年人服務(wù)的內(nèi)容；（2）殘疾人服務(wù)的內(nèi)容；（3）少年兒童服務(wù)的內(nèi)容；（4）精神病患者的康復(fù)服務(wù)；（5）城市社區(qū)心理咨詢和家庭輔導(dǎo)服務(wù)；（6）就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)；（7）社區(qū)便民利民服務(wù)。3應(yīng)用：（1）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容；（2）社區(qū)服務(wù)的對象。（三）、社區(qū)服務(wù)的運行機(jī)制1識記：（1）社區(qū)服務(wù)兼職人員；（2）社區(qū)服務(wù)志愿人員；（3）政府對社區(qū)管理的介入（4）社區(qū)福利供需矛盾。2領(lǐng)會：（1）社區(qū)服務(wù)民政主管的因素；（2）社區(qū)服務(wù)認(rèn)證制度內(nèi)容。3應(yīng)用：（1）社區(qū)服務(wù)行政管理體制與機(jī)制（2）社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理體制與機(jī)制；（3）社區(qū)