1、政治管理與政治統(tǒng)治的關(guān)系政治管理與政治統(tǒng)治的共同之處在于，二者都是國家的政治行為，目的都是為了維護(hù)特定的社會秩序，它們統(tǒng)一于國家的職能之中。政治管理與政治統(tǒng)治之間的差異：第一，行為主體不同，政治統(tǒng)治主體主要是由統(tǒng)治階級組成的國家政權(quán)，政治管理主體除國家政權(quán)外，還包括其它政治實體。第二，行為客體不同。政治統(tǒng)治客體可以是少數(shù)人，也可以是多數(shù)人，而政治管理在一切社會都表現(xiàn)為少數(shù)人對多數(shù)人的管理。第三，原則和要求不同。政治統(tǒng)治強(qiáng)調(diào)秩序與穩(wěn)定，而政治管理強(qiáng)調(diào)的是秩序與效率。所謂政治管理，就是政治系統(tǒng)中的國家公共政治權(quán)力，按照某種特定的秩序和目標(biāo)對政治生活自覺地、有計劃地進(jìn)行約束和制約的一種方式。政治統(tǒng)治

2、是掌握公共政治權(quán)力的國家憑借一定的手段，運用多種方式使政治系統(tǒng)內(nèi)的政治行為主體服從其權(quán)威和意志，從而將政治系統(tǒng)內(nèi)的矛盾、競爭和沖突控制在既定秩序范圍之內(nèi)的強(qiáng)制性活動。政治管理與政治統(tǒng)治兩者是同一的。政治管理和政治統(tǒng)治都是以國家政治機(jī)構(gòu)為主的政治行為，目的是為了維護(hù)特定的社會秩序，實現(xiàn)和維護(hù)統(tǒng)治階級和領(lǐng)導(dǎo)階級的政治利益。政治管理和政治統(tǒng)治兩者是相互依賴的。政治統(tǒng)治是政治管理的政權(quán)前提，政治管理是政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)。任何政治管理都服務(wù)于一定的政治統(tǒng)治，反映著政治統(tǒng)治階級的利益，其最終目的都是為了維持現(xiàn)存的政治統(tǒng)治。政治管理與政治統(tǒng)治兩者又有區(qū)別。第一，政治管理和政治統(tǒng)治的行為主體不完全相同。政治統(tǒng)

3、治活動的主體在存在階級關(guān)系的政治系統(tǒng)中是整個的統(tǒng)治階級和領(lǐng)導(dǎo)階級，其具體的實施主體主要是國家政治機(jī)構(gòu)和執(zhí)政黨這一類非國家政治組織。政治管理的主體主要是政府組織，以及組織政府得執(zhí)政黨、與政府合作的參政黨組織。第二，政治管理和政治統(tǒng)治的對象也不完全相同。政治統(tǒng)治的對象在資本主義政治系統(tǒng)及其以前的奴隸主階級、封建主階級占統(tǒng)治地位的政治系統(tǒng)中，都是多數(shù)人。在社會主義人民民主的政治形態(tài)中，政治統(tǒng)治的對象才變成少數(shù)人。政治管理在所有的政治形態(tài)中都表現(xiàn)為少數(shù)人對多數(shù)人的領(lǐng)導(dǎo)、組織、溝通、協(xié)調(diào)。第三，政治管理和政治統(tǒng)治的作用方式也不盡相同。政治管理主要是引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)人民的政治性行為和社會公務(wù)事務(wù)，管理者和

4、被管理者在根本利益上是一致的，所以其作用方式是非暴力的。政治統(tǒng)治是統(tǒng)治階級強(qiáng)行貫徹和實施自己的權(quán)威、意志，統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的根本利益是對立的，其作用方式是暴力的。第一節(jié) 政治統(tǒng)治的涵義一、若干政治統(tǒng)治理論分析（一）神權(quán)統(tǒng)治論神權(quán)統(tǒng)治是由原始的宗教迷信發(fā)展而來的。代表：托馬斯.阿奎那（二）父權(quán)統(tǒng)治論父權(quán)統(tǒng)治實質(zhì)上是一種血緣統(tǒng)治論，它將政治統(tǒng)治視作為君王及其家族的世襲特權(quán)（三）契約統(tǒng)治論是人們根據(jù)理性的要求訂立社會契約的結(jié)果。分為：契約君權(quán)統(tǒng)治和契約民權(quán)統(tǒng)治（四）精英統(tǒng)治論統(tǒng)治階級是少數(shù)權(quán)力精英所構(gòu)成的，精英人物通過高壓和操縱相結(jié)合的手段來維持其統(tǒng)治二、政治統(tǒng)治的本質(zhì)1.政治統(tǒng)治是利益沖突和政治斗

5、爭的必然結(jié)果，是適應(yīng)支配政治和控制社會沖突的需要而產(chǎn)生的，也是與國家權(quán)力同生并存的一種政治行為2.政治統(tǒng)治是政治斗爭中最強(qiáng)大的政治勢力對于社會的支配和控制。3.國體問題是政治統(tǒng)治的本質(zhì)問題政治統(tǒng)治是經(jīng)濟(jì)上最強(qiáng)大的、占有優(yōu)勢地位的階級，為維護(hù)和強(qiáng)化既定的政治關(guān)系和社會秩序，通過國家權(quán)力而對社會所進(jìn)行的一種強(qiáng)大的支配和控制政治統(tǒng)治是指在階級社會中，掌握了國家政權(quán)的統(tǒng)治階級在政治領(lǐng)域?qū)Ρ唤y(tǒng)治階級進(jìn)行的統(tǒng)治，以保障其在經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位和利益。政治管理就是國家權(quán)力按照某種特定的秩序和目標(biāo)對政治生活進(jìn)行自覺地、有計劃地約束或制約的一定方式。就是說，通過這種特殊的約束方式使政治生活的各方面都能按照某種既定的

6、秩序和目標(biāo)來運行和發(fā)展。政治管理這一定義可以作以下理解：政治管理本質(zhì)是權(quán)力主體以實現(xiàn)公共利益和協(xié)調(diào)不同利益矛盾的方式，實現(xiàn)政治權(quán)力主體的利益和要求；政治管理的重要功能是解決權(quán)力制約關(guān)系的內(nèi)在矛盾；政治管理的行為內(nèi)容是承擔(dān)社會公共職能和公共事務(wù)。政治管理是一個歷史范疇，它適應(yīng)統(tǒng)治階級維持政治統(tǒng)治的需要而產(chǎn)生，與政治統(tǒng)治有著密切的關(guān)系。從根本上說，任何政治管理都服務(wù)于一定階級的政治統(tǒng)治；而任何階級的政治統(tǒng)治總是通過政治管理等一系列社會職能而得以體現(xiàn)。政治管理與政治統(tǒng)治存在下列基本區(qū)別：兩者的對象不同。政治管理的對象既包括統(tǒng)治階級內(nèi)部的成員，也包括被統(tǒng)治階級的成員。而政治統(tǒng)治的對象則是被統(tǒng)治階級，不

7、包括統(tǒng)治階級內(nèi)部的成員。兩者的主體不盡相同。政治管理的主體主要是政府，在現(xiàn)代社會，一些政治黨派（主要是執(zhí)政黨）也不同程度地履行政治管理主體的職能；而政治統(tǒng)治實質(zhì)是一個階級對另一個階級的統(tǒng)治，其主體不是具體的政權(quán)機(jī)關(guān)，而是整個統(tǒng)治階級。政治管理和政治統(tǒng)治的方式不同。政治管理的方式主要是行政的和民主的，其基本方式有溝通、領(lǐng)導(dǎo)、策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、動員、灌輸、服務(wù)等；而政治統(tǒng)治的根本方式則是階級專政，即對敵對階級的暴力統(tǒng)治。 作為一種政府行為，任何國家的政治管理的根本目標(biāo)都是維持統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。在社會主義國家，政治管理的根本目標(biāo)就是維護(hù)無產(chǎn)階級的統(tǒng)治，即維護(hù)生產(chǎn)資料的社會主義公有制以及與此相適應(yīng)

8、的經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會主義民主以及與此相應(yīng)的政治制度，維護(hù)與社會主義政治和經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的意識形態(tài)。政治管理的根本目標(biāo)通過政治管理的任務(wù)得以具體化。由于根本目標(biāo)的不同，不同國家的政治管理的具體任務(wù)也極其不同。一般說，政治管理的主要任務(wù)有：維護(hù)現(xiàn)存的基本政治規(guī)范，增強(qiáng)民眾對這些政治規(guī)范的認(rèn)同和支持。維護(hù)現(xiàn)存政治機(jī)關(guān)的權(quán)威性和合法性，增強(qiáng)民眾對它的支持。緩解各種利益的矛盾。保障正常的社會秩序。保證國家的各項政策法令得以順利貫徹執(zhí)行。促進(jìn)本階級內(nèi)部的民主生活。政治心理社會成員在政治社會化過程中對社會政治關(guān)系以及由此而形成的政治行為、政治體系和政治現(xiàn)象等政治生活的各個方面的一種自發(fā)的心理反映，表現(xiàn)為人們對政治生活某一特定方面的認(rèn)知、情感、態(tài)度、情緒、興趣、愿望和信念，構(gòu)成了人們政治性格的基本特征。 政治心理是人們對政治過程和政治生活的一種不系統(tǒng)的、不定型的、感性