1、國家能源局國能綜安全2016542號文件附件電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范(試行)2016年9月電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范（試行）1范圍622規(guī)范性引用文件623術(shù)語和定義634主要內(nèi)容635評估方法及要求656標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)置667評估得分678 評估等級679 評估報告67附錄A 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評估表68附錄B 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)動態(tài)評估表92附錄C 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估結(jié)果明細(xì)表95附錄D 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議及評分結(jié)果96電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)和評估的主要指標(biāo)和內(nèi)容、評估方

2、法、標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)置、評估得分的計算方法及評估報告編寫要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于電力建設(shè)企業(yè)（包括勘測設(shè)計和施工企業(yè)）安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作，電力裝備制造企業(yè)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 29639 -2013 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB 18218-2009 危險化學(xué)品重大危險源辨識DL/T 5274-2012 水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導(dǎo)則DL/T 5314-2014 水電水利工程施工安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估導(dǎo)則

3、DL/T 1352-2014 電力應(yīng)急指揮中心技術(shù)導(dǎo)則AQ/T 9009-2015 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范 AQ/T 9007-2011 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 中華人民共和國主席令第69號 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國主席令第13號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法國務(wù)院2011年第599號令 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院2007年第493號令 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院2003年第393號令 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例國發(fā)200511號 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國辦發(fā)200959號 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見 國辦發(fā)200752號

4、 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見 國辦發(fā)200713號 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見國辦發(fā)200624號 關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見 國家發(fā)改委2015年第21號令 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 國家發(fā)改委2015年第28號令 電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法 國務(wù)院國資委2013年第31號令 中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法 國家安監(jiān)總局2015年第74號令 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定 國家安監(jiān)總局2015年第80號令 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 國家安監(jiān)總局2016年第88號令 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 安監(jiān)總廳應(yīng)急201495號 生產(chǎn)安全事故應(yīng)

5、急處置評估暫行辦法 國能安全2014508號 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法 國能綜安全2014953號 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審與備案細(xì)則 電監(jiān)安全200960號 關(guān)于加強(qiáng)電力應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 電監(jiān)安全200922號 國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于印發(fā)電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）等文件的通知 國務(wù)院安委辦201511號 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知3術(shù)語和定義3.1應(yīng)急管理為應(yīng)對突發(fā)事件而采取的、涵蓋預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建全過程的有計劃、有組織、系統(tǒng)性的行為。3.2 應(yīng)急體系電力行業(yè)各單位充分整合和利用現(xiàn)有資源，在建立和完善本單位

6、“一案三制”的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)應(yīng)急重要環(huán)節(jié)的建設(shè)，包括：監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍、物資保障、培訓(xùn)演練、科技支撐、恢復(fù)重建等。3.2電建企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估以電力建設(shè)企業(yè)為評估主體，以應(yīng)急能力建設(shè)和提升為目標(biāo)，以應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力評估為手段，以全面應(yīng)急管理理論為指導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)合理的建設(shè)與評估指標(biāo)體系，建立評估模型和完善評估方法，進(jìn)行綜合評估，通過評估，明確電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力存在的問題和不足，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急體系，提高企業(yè)應(yīng)急能力。4主要內(nèi)容4.1一般要求4.1.1電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急體系，完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，以電力建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面開展應(yīng)急能力建設(shè)工作。4

7、.1.2電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展應(yīng)急能力建設(shè)工作。1電力建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段，勘測設(shè)計單位應(yīng)開展安全風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害和涉及電力建設(shè)工程安全的重大問題分析和評估，提出安全防護(hù)措施，為施工單位應(yīng)急能力建設(shè)與評估提供技術(shù)支持。2電力建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)按照合同約定，履行建設(shè)單位對工程應(yīng)急管理的責(zé)任。3施工單位應(yīng)根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)、范圍，制定應(yīng)急預(yù)案，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織分包單位開展應(yīng)急管理工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急要求，定期開展應(yīng)急演練、應(yīng)急能力建設(shè)自查自評，建立與地方政府、上級單位及建設(shè)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動

8、機(jī)制。4.2建設(shè)內(nèi)容電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)應(yīng)圍繞預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個方面開展。4.2.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)應(yīng)包括法規(guī)制度、應(yīng)急規(guī)劃與實(shí)施、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急保障能力等方面，內(nèi)容如下：1應(yīng)識別、獲取和更新適用的應(yīng)急管理法律法規(guī)和有關(guān)要求，及時修訂本企業(yè)應(yīng)急管理制度，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)和落實(shí)。2應(yīng)將應(yīng)急管理工作納入企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，并同步實(shí)施、同步推進(jìn)。3應(yīng)建立應(yīng)急組織體系，明確各級人員的應(yīng)急管理及應(yīng)急救援職責(zé)，定期開展考核。4應(yīng)結(jié)合企業(yè)風(fēng)險分析情況，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)要求開展應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備

9、案工作。5應(yīng)急管理制度應(yīng)含有應(yīng)急教育培訓(xùn)的內(nèi)容，制定并實(shí)施應(yīng)急教育培訓(xùn)計劃，建立教育培訓(xùn)檔案。6應(yīng)制定并實(shí)施應(yīng)急演練計劃，對演練過程和效果進(jìn)行評估。7應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍，與社會救援、醫(yī)療、消防等專業(yè)應(yīng)急隊伍及應(yīng)急協(xié)作單位建立聯(lián)系。8應(yīng)保證應(yīng)急所需資金，配置應(yīng)急裝備和物資，與應(yīng)急協(xié)作單位建立裝備和物資互助機(jī)制。9建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確本單位與聯(lián)動單位職責(zé)、權(quán)限和程序，加強(qiáng)與聯(lián)動部門配合協(xié)調(diào)。10應(yīng)建立應(yīng)急值守制度，明確值守方式、值班人員職責(zé)等。4.2.2監(jiān)測與預(yù)警能力建設(shè)包括監(jiān)測預(yù)警能力、事件監(jiān)測、預(yù)警管理等方面，內(nèi)容如下：1應(yīng)建立分級負(fù)責(zé)的常態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確各級、各專業(yè)部門的監(jiān)測職責(zé)和范圍；與

10、上級主管單位、政府有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。2應(yīng)建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警的具體條件、方式方法和信息發(fā)布程序，根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布或解除。4.2.3應(yīng)急處置與救援能力建設(shè)包括先期處置、應(yīng)急指揮、應(yīng)急啟動、現(xiàn)場救援、信息報送、信息發(fā)布、調(diào)整與結(jié)束等方面，內(nèi)容如下：1突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場人員應(yīng)第一時間進(jìn)行先期處置，防止事故擴(kuò)大，重點(diǎn)做好人員的自救和互救工作，及時報送信息。2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、處置方案，開展應(yīng)急救援，做好現(xiàn)場監(jiān)測，保證現(xiàn)場處置人員安全，防止次生災(zāi)害。3及時向政府有關(guān)部門和上級單位報送信息。4按預(yù)案規(guī)定調(diào)

11、整或解除應(yīng)急響應(yīng)。4.2.4事后恢復(fù)與重建能力建設(shè)包括后期處置、應(yīng)急處置評估、恢復(fù)重建等方面，內(nèi)容如下：1應(yīng)開展突發(fā)事件原因調(diào)查和分析并統(tǒng)計事件造成的各項(xiàng)損失。2應(yīng)對現(xiàn)場處置工作進(jìn)行總結(jié)，落實(shí)應(yīng)急處置評估報告有關(guān)建議和要求，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。3應(yīng)制定臨時過渡措施和整改計劃，針對設(shè)備、設(shè)施和施工現(xiàn)場存在的隱患，及時落實(shí)專項(xiàng)治理資金，制定整改措施，合理安排進(jìn)度，確保安全、高效地實(shí)施整改。4應(yīng)結(jié)合事件調(diào)查分析結(jié)果，查找存在的問題，修改相關(guān)工作規(guī)劃，制定建設(shè)方案，實(shí)施建設(shè)。5評估方法及要求5.1應(yīng)急能力評估內(nèi)容依據(jù)應(yīng)急能力建設(shè)內(nèi)容，按照附錄A和附錄B中的評分標(biāo)準(zhǔn)打分，各電力建設(shè)企業(yè)可根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)開展自評

12、估。5.2應(yīng)急能力評估以靜態(tài)評估為主，動態(tài)評估為輔。5.3評估范圍包括企業(yè)及其所承攬的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目現(xiàn)場采取抽查方式，抽查個數(shù)應(yīng)不少于2個，且覆蓋主要業(yè)務(wù)范圍。5.4靜態(tài)評估5.4.1靜態(tài)評估的方法包括資料檢查、現(xiàn)場勘查等。5.4.2檢查資料應(yīng)包括應(yīng)急規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案，以往突發(fā)事件處置、應(yīng)急演練等相關(guān)資料和數(shù)據(jù)信息；現(xiàn)場勘查對象應(yīng)包括應(yīng)急裝備、物資、信息系統(tǒng)等。5.5動態(tài)評估動態(tài)評估的方法包括訪談、考問、考試、模擬演練等。5.5.1訪談訪談對象為企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，了解其對本崗位應(yīng)急工作職責(zé)、企業(yè)綜合預(yù)案內(nèi)容、預(yù)警、響應(yīng)流程的熟悉程度等。5.5.2考問考問對象為部門負(fù)責(zé)人、管理人員、一線

13、員工，抽選上述人員時應(yīng)做到覆蓋安全生產(chǎn)的重點(diǎn)崗位，主要評估其對本崗位應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急基本常識、關(guān)鍵的逃生路線、自保自救手段和措施、相關(guān)預(yù)案等的內(nèi)容以及國家相關(guān)法律法規(guī)等的了解程度。5.5.3考試考試對象為管理人員、一線員工，抽選上述人員時應(yīng)做到覆蓋安全生產(chǎn)的重點(diǎn)崗位，主要評估其對應(yīng)急管理應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的掌握程度。5.5.4模擬演練模擬演練主要針對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、一線員工，分別按相應(yīng)職責(zé)評估其對監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急啟動、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、事件處置、輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布、現(xiàn)場處置措施等應(yīng)急響應(yīng)及處置工作流程、技能的掌握程度。6標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)置6.1靜態(tài)分值靜態(tài)評估總分1000分，其中一級評估指

14、標(biāo)中預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)分500分（占50%），監(jiān)測與預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)分100分（占10%），應(yīng)急處置與救援標(biāo)準(zhǔn)分300分（占30%），事后恢復(fù)與重建標(biāo)準(zhǔn)分100分（占10%）。各級指標(biāo)分值設(shè)置情況詳見表1。表6.1指標(biāo)分值設(shè)置情況一級指標(biāo)分值二級指標(biāo)分值1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備5001.1 法規(guī)制度501.2 應(yīng)急規(guī)劃與實(shí)施201.3 應(yīng)急組織體系601.4 應(yīng)急預(yù)案管理1351.5 應(yīng)急培訓(xùn)與演練801.6 應(yīng)急隊伍401.7 應(yīng)急保障能力1152監(jiān)測與預(yù)警1002.1 監(jiān)測預(yù)警能力302.2 事件監(jiān)測302.3 預(yù)警管理403應(yīng)急處置與救援3003.1 先期處置30 3.2 應(yīng)急指揮853.3 現(xiàn)場救援1

15、003.4 信息報送453.5 信息發(fā)布303.6 調(diào)整與結(jié)束104事后恢復(fù)與重建1004.1 后期處置304.2 應(yīng)急處置評估404.3 恢復(fù)重建30合計100010006.2動態(tài)分值本標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估總分200分，其中訪談部分10分（占5%），考問部分40分（占20%），考試部分50分（占25%），模擬演練100分（占50%）。7評估得分7.1綜合得分按照下式計算：綜合得分=（實(shí)得分/應(yīng)得分）100。式中：實(shí)得分為靜態(tài)評估和動態(tài)評估實(shí)得分之和。應(yīng)得分為靜態(tài)評估應(yīng)得分和動態(tài)評估應(yīng)得分之和。7.2評估時應(yīng)依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，然后逐級匯總，并形成實(shí)得分，換算成綜合得分。同一企業(yè)不同部門或單位（項(xiàng)目

16、部）出現(xiàn)同一問題不重復(fù)扣分，單項(xiàng)分扣完為止；訪談、考問、考試人數(shù)多于1人時，應(yīng)取平均分。8 評估等級根據(jù)評估綜合得分分?jǐn)?shù)，評估等級分為優(yōu)良、合格和不合格。等級標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)良：綜合得分90分；合格：70分綜合得分90分；不合格：綜合得分70分。9 評估報告評估人員應(yīng)根據(jù)評估情況撰寫評估報告。評估報告應(yīng)包括企業(yè)概況、靜態(tài)和動態(tài)評估指標(biāo)的查證情況（評估過程中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢和不足）、企業(yè)應(yīng)急能力評價、評估結(jié)論、主要問題及整改要求等內(nèi)容，重點(diǎn)說明企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)存在的問題和不足，提出整改要求和建議。注：注：附錄A 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評估表序號建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分建設(shè)內(nèi)容評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得分1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

17、5001.1法規(guī)制度501.1.1法律法規(guī)20（1）法律法規(guī)收集101.應(yīng)急管理制度應(yīng)包括識別和獲取應(yīng)急管理法律法規(guī)和有關(guān)要求的規(guī)定，明確責(zé)任部門、獲取渠道、方式；2.應(yīng)及時識別和獲取適用的應(yīng)急管理法律法規(guī)和有關(guān)要求，建立清單和文本數(shù)據(jù)庫，并及時更新；3.識別、獲取范圍應(yīng)包括：國家關(guān)于應(yīng)急管理的法律法規(guī)、行業(yè)（地方）及上級主管部門有關(guān)應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)要求查應(yīng)急管理制度、法律法規(guī)文本及清單1. 應(yīng)急管理制度中無識別和獲取應(yīng)急管理法律法規(guī)和有關(guān)要求的有關(guān)規(guī)定，扣2分；2. 管理制度中未明確識別和獲取的責(zé)任部門、獲取渠道、方式，扣1分/項(xiàng)；3.未及時識別和獲取適用的應(yīng)急管理法律法規(guī)和有關(guān)要求

18、，扣1分/項(xiàng)；4.未建立并發(fā)布適用的應(yīng)急管理法律法規(guī)和有關(guān)要求清單和文本數(shù)據(jù)庫或未及時更新清單和文本數(shù)據(jù)庫，扣1分/項(xiàng)；5.發(fā)現(xiàn)使用失效的應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)要求，扣0.5分/處（2）法律法規(guī)培訓(xùn)宣貫5應(yīng)及時對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)要求的宣傳、培訓(xùn)和告知，并傳達(dá)給相關(guān)方查相關(guān)文件、培訓(xùn)和告知記錄1.未及時對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)要求宣傳、培訓(xùn)和告知，扣1分/次；2.未將應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)要求及時傳達(dá)給相關(guān)方，扣1分/次（3）法律法規(guī)落實(shí)5應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)要求，制定、部署、落實(shí)有關(guān)具體措施，開展自查自改，

19、完善本單位應(yīng)急工作查相關(guān)文件、記錄1.未及時制定、部署、落實(shí)有關(guān)具體措施，扣2分/次；2.未開展自查自改和完善應(yīng)急工作，扣1分/次1.1.2規(guī)章制度20（1）應(yīng)急規(guī)章制度制定101. 應(yīng)依據(jù)適用的應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)要求，建立健全應(yīng)急管理制度；2. 應(yīng)急管理制度應(yīng)包括應(yīng)急管理職責(zé)、組織體系及工作要求、法律法規(guī)收集、預(yù)案管理、資源管理、危險源及隱患管理、信息管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急值守、培訓(xùn)演練、總結(jié)評估、檢查考核等主要內(nèi)容；3.應(yīng)急管理制度應(yīng)明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人，對應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急管理全面負(fù)責(zé)；4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織審定并簽發(fā)應(yīng)急管理制度，并以正式文件發(fā)布實(shí)施

20、查管理制度、相關(guān)資料1.未制定應(yīng)急管理制度或未明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人，不得分；2.應(yīng)急管理制度內(nèi)容不全，扣1分/項(xiàng)；3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有組織審定并簽發(fā)應(yīng)急管理制度，或制度未以正式文件發(fā)布實(shí)施，扣2分（2）規(guī)章制度落實(shí)101.應(yīng)將應(yīng)急管理制度及時傳達(dá)到有關(guān)單位、部門、工作崗位和從業(yè)人員；2.各級、各類崗位人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急管理制度，履行崗位應(yīng)急管理職責(zé)1.查規(guī)章制度發(fā)放記錄、培訓(xùn)記錄及檢查考核資料；2.現(xiàn)場抽查1.未將應(yīng)急管理制度發(fā)放到有關(guān)單位、部門、崗位并嚴(yán)格落實(shí)，扣1分/處；2.未定期對各級人員的應(yīng)急管理履職情況進(jìn)行檢查、考核，扣2分/次（3）規(guī)章制度評估與修訂101.

21、每年應(yīng)對應(yīng)急管理制度的適用性和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評估，并形成記錄；2.對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，并形成記錄；3.在發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時對相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行評審、修訂：（1）當(dāng)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范廢止、修訂或新頒布時；（2）當(dāng)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；（3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時；（4）當(dāng)上級有關(guān)主管部門提出相關(guān)整改意見時；（5）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險評價、制度評估過程中發(fā)現(xiàn)涉及規(guī)章制度存在問題時；（6）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時；4.規(guī)章制度評審和修訂的人員應(yīng)由相關(guān)管理、技術(shù)人員等組成查相關(guān)檢查、評估報告及整改、修訂記錄1.未開展檢查、評估，

22、或無檢查、評估記錄，不得分；評估不全面，扣1分/項(xiàng)；2.對檢查、評估發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急管理制度執(zhí)行不到位的問題未進(jìn)行整改或整改不到位，扣1分/項(xiàng)；3.未根據(jù)檢查評估和有關(guān)情況的變化，及時修訂應(yīng)急管理制度，扣5分。1.2應(yīng)急規(guī)劃與實(shí)施201.2.1應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃5應(yīng)將應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)急規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)、工作體系、機(jī)構(gòu)隊伍、預(yù)案體系、保障能力、宣教和培訓(xùn)、科技進(jìn)步及應(yīng)急平臺等查企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃1.未將應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃納入安全發(fā)展規(guī)劃，不得分；2.應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容不全或不科學(xué)、不合理，扣1分/項(xiàng)1.2.2規(guī)劃實(shí)施51.應(yīng)與企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施、同步推進(jìn)； 2.應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管

23、理發(fā)展規(guī)劃編制年度工作計劃或?qū)嵤┓桨?，建立相關(guān)的實(shí)施記錄查年度工作計劃及實(shí)施方案、實(shí)施記錄、總結(jié)及相關(guān)資料1.未與企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施、同步推進(jìn)，不得分；2.無年度工作計劃或?qū)嵤┓桨福?分/項(xiàng)；工作計劃或?qū)嵤┓桨覆环掀髽I(yè)實(shí)際或無針對性，扣1分/項(xiàng)；無相關(guān)實(shí)施記錄，扣2分/項(xiàng)1.2.3自檢自評101.應(yīng)定期開展應(yīng)急能力自檢工作。應(yīng)急能力自檢應(yīng)有明確的目的、計劃、內(nèi)容和要求，對檢查出的問題應(yīng)分析原因，制定整改計劃和措施； 2.每年應(yīng)對應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評價，形成自評報告，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)重新進(jìn)行自評估； 3.自評報告應(yīng)包括：應(yīng)急體系建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、救援隊伍建設(shè)、預(yù)案編制和演練、教

24、育培訓(xùn)、資源投入、突發(fā)事件應(yīng)對評估；存在的問題以及改進(jìn)措施等主要內(nèi)容；4.對檢查和自評的整改情況進(jìn)行應(yīng)復(fù)查驗(yàn)證，形成閉環(huán)管理查自檢記錄、自評報告、整改驗(yàn)證記錄1.未定期開展應(yīng)急能力自檢工作，扣2分/次；應(yīng)急能力自檢的目的、計劃、內(nèi)容和要求不明確，扣1分/項(xiàng)；對檢查出的問題未進(jìn)行分析和制定整改計劃、措施，扣1分/項(xiàng)；2.總結(jié)評估不全面，扣1分/項(xiàng)；對存在的問題未制定改進(jìn)計劃和措施，扣1分/項(xiàng)；3.未對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，扣2分/項(xiàng)；4.無相關(guān)記錄不得分1.3應(yīng)急組織體系601.3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)201.應(yīng)設(shè)置應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由企業(yè)（項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日

25、常工作的負(fù)責(zé)人；2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理制度的有關(guān)規(guī)定開展工作。企業(yè)（項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開應(yīng)急管理工作會議或定期聽取應(yīng)急管理工作情況匯報，了解應(yīng)急能力建設(shè)情況，解決應(yīng)急能力建設(shè)和管理中存在的問題查相關(guān)文件、應(yīng)急管理制度、預(yù)案文本、會議記錄1.未設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不得分；成員組成不符合要求，扣2分/項(xiàng)；2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)未根據(jù)應(yīng)急管理制度的有關(guān)規(guī)定開展工作，扣2分/項(xiàng)；無企業(yè)（項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人定期組織召開應(yīng)急管理工作會議或定期聽取應(yīng)急管理工作情況匯報記錄，扣2分/次1.3.2管理機(jī)構(gòu)201.應(yīng)設(shè)置或明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)（應(yīng)急辦公室），具體負(fù)責(zé)本企業(yè)（項(xiàng)目）的應(yīng)急管理工作；2.應(yīng)急管理機(jī)

26、構(gòu)應(yīng)符合下列要求：（1）應(yīng)明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的三大主要職責(zé)（即：應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)）；（2）應(yīng)配備滿足應(yīng)急管理需求的專職或兼職應(yīng)急管理人員，并明確其崗位職責(zé)查相關(guān)文件資料、應(yīng)急管理制度1.未設(shè)置或明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，不得分；2.未配備滿足應(yīng)急管理需求的專職或兼職人員扣5分； 3.應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)急管理人員職責(zé)不明確，扣2分/項(xiàng)1.3.3相關(guān)方應(yīng)急管理201.電力建設(shè)工程各參建單位應(yīng)建立相關(guān)方名錄。對相關(guān)方進(jìn)行管理，包括資格預(yù)審、業(yè)績評價、應(yīng)急資源定期進(jìn)行分析及更新、應(yīng)急能力評估等；2.電力建設(shè)工程各參建單位應(yīng)急信息應(yīng)書面告知相關(guān)方；如有重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)按規(guī)定報告相關(guān)單位和部門；3.在

27、同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)不同單位進(jìn)行交叉施工作業(yè)，或相鄰施工單位之間可能會影響對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)（應(yīng)急）管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)（應(yīng)急）管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的措施，并指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)（應(yīng)急）檢查與協(xié)調(diào)。（1）不同標(biāo)段施工單位的安全生產(chǎn)（應(yīng)急）管理協(xié)議應(yīng)由工程總承包方（或建設(shè)單位）組織簽訂；（2）同一標(biāo)段的不同分包單位的安全生產(chǎn)（應(yīng)急）管理協(xié)議應(yīng)由標(biāo)段施工總承包方組織簽訂查文件、協(xié)議書及相關(guān)記錄1.未建立相關(guān)方名錄，扣2分；相關(guān)方管理不到位，扣1分/項(xiàng)；2.無應(yīng)急信息告知記錄,扣3分；未將應(yīng)急信息書面告知相關(guān)方，扣1分/項(xiàng)；重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，未報告相關(guān)單位和部門，扣2分/次；3.未簽訂

28、安全生產(chǎn)（應(yīng)急）管理協(xié)議，扣5分/處；未明確應(yīng)急職責(zé)，扣3分；應(yīng)急職責(zé)內(nèi)容不全面或與實(shí)際情況不符，扣1分/項(xiàng)；未確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)，扣1分/處1.4應(yīng)急預(yù)案管理1351.4.1風(fēng)險分析40（1）風(fēng)險分析251.應(yīng)制定危險源辨識和風(fēng)險評價管理制度，明確危險源辨識、評價和控制的職責(zé)、方法、范圍、流程等要求；2.應(yīng)根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全風(fēng)險分析；3.風(fēng)險評價應(yīng)形成不可接受風(fēng)險清單，對不可接受風(fēng)險制定控制措施計劃；4.符合GB18218標(biāo)準(zhǔn)的重大危險源應(yīng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門備案查危險源辨識和風(fēng)險評價管理制度、風(fēng)險分析記錄、不可接受風(fēng)險清單和

29、控制措施計劃、重大危險源檔案和備案記錄1.未制定管理制度，不得分；制度未以正式文件頒發(fā)，扣3分；制度內(nèi)容不全或操作性差，扣1分/項(xiàng)；2.風(fēng)險分析對象和范圍不全，扣1分/項(xiàng)；3.無不可接受風(fēng)險清單，扣2分；對不可接受風(fēng)險未制定控制措施，扣1分/項(xiàng)；4. 無重大危險源辨識評估資料，扣5分；未向主管部門備案，扣3分（2）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析151.應(yīng)進(jìn)行電力建設(shè)工程（包括規(guī)劃設(shè)計、施工階段）地質(zhì)災(zāi)害危險源辨識及風(fēng)險分析與評價，建立地質(zhì)災(zāi)害危險源清單，并對地質(zhì)災(zāi)害危險源進(jìn)行有效控制；2應(yīng)根據(jù)電力工程建設(shè)特點(diǎn)確定辨識對象，按照水庫工程、儲灰場工程、邊坡工程、地基工程、地下工程、臨建（包括施工營地、料場、渣場

30、、施工道路、圍堰、碼頭、砂石系統(tǒng)等）工程、輸電線路工程、變電工程、移民工程等進(jìn)行分類辨識；3.開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，結(jié)合電力建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，開展地質(zhì)災(zāi)害易損性評價工作查地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析評估相關(guān)資料1.未開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析工作，扣5分；2.地質(zhì)災(zāi)害危險源辨識對象和范圍不全，扣1分/項(xiàng)；3.未建立地質(zhì)災(zāi)害危險源清單，扣2分，未對辨識出的地質(zhì)災(zāi)害危險源制定并實(shí)施控制措施，扣1分/項(xiàng)；措施不全面、實(shí)施效果不佳，扣1分/項(xiàng)；4.未編制地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，扣3分1.4.2應(yīng)急預(yù)案編制70（1）編制要求101.應(yīng)成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人任組長、相關(guān)部門人員為組員的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，

31、明確工作職責(zé)和分工，制定工作計劃，開展應(yīng)急預(yù)案編制工作；（1）工程總承包單位應(yīng)按合同約定，編制該工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案，組織各參建單位制定各類安全事故專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場處置方案；實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織分包單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案；（2）編制工作組成員中的安全管理人員應(yīng)持有國家能源局頒發(fā)的電力安全培訓(xùn)合格證。2.必須在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案；（1）電力建設(shè)企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)對本企業(yè)（項(xiàng)目）存在的危險因素、可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和后果進(jìn)行分析，評估突發(fā)事件的危害程度和影響范圍；（2）電力建設(shè)企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)在全面調(diào)查和客觀分析本企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)急隊伍、裝備、物資等情

32、況以及可利用社會應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估；（3）應(yīng)編制風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估報告，作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)查相關(guān)文件資料、評估報告1.未成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組或未制定工作計劃，不得分；工作組成員設(shè)置不符合要求，扣1分/人次；未按計劃實(shí)施，扣2分/項(xiàng)；2.未開展風(fēng)險評估或應(yīng)急能力評估，不得分；風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查不全面，扣1分/項(xiàng)；3.無風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估報告，扣2分。（2）預(yù)案體系要求101.應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案構(gòu)成；各預(yù)案之間應(yīng)相互銜接；2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋可能發(fā)生的事故類型，并與有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接；3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合

33、企業(yè)（項(xiàng)目）安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際，并應(yīng)明確生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長、調(diào)度人員和應(yīng)急值守人員具有第一時間下達(dá)停工撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)查應(yīng)急預(yù)案1.未建立應(yīng)急預(yù)案體系，不得分；應(yīng)急預(yù)案體系不完善或未覆蓋可能發(fā)生的主要事故類型，扣2分/項(xiàng)；2.應(yīng)急預(yù)案之間未相互銜接，扣2分/項(xiàng)；本單位應(yīng)急預(yù)案未與有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，扣2分/項(xiàng)；3.應(yīng)急預(yù)案不符合本企業(yè)（項(xiàng)目）安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際，扣2分/項(xiàng)；應(yīng)急預(yù)案中未明確企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長、調(diào)度人員和應(yīng)急值守人員具有第一時間下達(dá)停工撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，扣5分（3）綜合應(yīng)急預(yù)案151.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按生產(chǎn)經(jīng)營單

34、位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審和備案細(xì)則的要求編制；2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等主要內(nèi)容；3.綜合應(yīng)急預(yù)案的封面、批準(zhǔn)頁、目錄、正文、附件的形式及附件數(shù)量等應(yīng)符合要求查綜合應(yīng)急預(yù)案1. 未制定綜合應(yīng)急預(yù)案，不得分；2. 預(yù)案內(nèi)容或形式不符合要求，扣1分/項(xiàng)（4）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案201.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審和備案細(xì)則的要求編制。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類；1）應(yīng)針對可

35、能面臨的氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等編制自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；2）應(yīng)針對可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故、設(shè)備設(shè)施事故、交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等各類電力生產(chǎn)事故編制事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；3）應(yīng)針對可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件編制公共衛(wèi)生事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；4）應(yīng)針對可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件等社會安全事件編制社會安全事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；涉外工程應(yīng)編制涉外工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；3.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急處置程序和處置措施等主要內(nèi)容；4.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的封面、批準(zhǔn)頁、目錄、正文、附件的形式及附件數(shù)量等應(yīng)符合要求查專

36、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場抽查1.未制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，不得分；2.預(yù)案內(nèi)容或形式不符合要求，扣1分/項(xiàng)；3.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案不齊全，扣2分/項(xiàng)；4.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案不符合本企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)際或針對性不強(qiáng)，扣2分/項(xiàng)（5）現(xiàn)場處置方案15現(xiàn)場處置方案內(nèi)容及要求101.現(xiàn)場處置方案應(yīng)按生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的要求編制；2.現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等主要內(nèi)容；3.現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、實(shí)用、針對性強(qiáng)，并要求從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所查現(xiàn)場處置方案、現(xiàn)場抽查1.未編制現(xiàn)場處置方案或未落實(shí)從業(yè)人員緊急避險權(quán)

37、的，不得分；2.現(xiàn)場處置方案不齊全，扣2分/項(xiàng)；3.現(xiàn)場處置方案內(nèi)容不全，扣2分/項(xiàng)；現(xiàn)場處置方案不具體、不實(shí)用、無針對性，扣2分/項(xiàng)應(yīng)急處置卡51.關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位應(yīng)制定應(yīng)急處置卡，并張貼在工作現(xiàn)場；2.應(yīng)急處置卡應(yīng)包括應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置程序、處置措施、現(xiàn)場急救及逃生知識等內(nèi)容；3.應(yīng)急處置卡應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)，做到應(yīng)急程序簡明化、牌板化、圖表化；4.涉及地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)部位，應(yīng)制定防災(zāi)、避險告知卡（明白卡）查應(yīng)急處置卡、現(xiàn)場抽查1.未制定應(yīng)急處置卡不得分；處置卡未覆蓋所有關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位，扣2分/崗位；未張貼到現(xiàn)場，扣1分/處；2.應(yīng)急處置卡內(nèi)容不全，扣1分/項(xiàng)；3.應(yīng)急處置卡無針對性或

38、未做到簡明化、牌板化、圖表化管理，扣1分/項(xiàng)；4.重點(diǎn)部位未制定防災(zāi)、避險告知卡（明白卡），扣1分/項(xiàng)1.4.3預(yù)案評審10（1）評審前演練5應(yīng)急預(yù)案評審前應(yīng)組織預(yù)案涉及的相關(guān)部門或人員對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行桌面演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，并記錄在案預(yù)案評審前未組織預(yù)案進(jìn)行桌面演練或無演練記錄，扣2分/項(xiàng)（2）預(yù)案評審51.應(yīng)急預(yù)案編制企業(yè)或其上級單位應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急預(yù)案評審；2.評審應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審和備案細(xì)則進(jìn)行查應(yīng)急預(yù)案評審記錄1.未按要求組織應(yīng)急預(yù)案評審，扣2分/項(xiàng)；2.評審內(nèi)容不符合法律法規(guī)和有關(guān)要求，扣1分/項(xiàng)；3.未形成評審記錄，扣2分/

39、項(xiàng)；未按照評審意見修改完善應(yīng)急預(yù)案，扣2分/項(xiàng)；評審記錄內(nèi)容不完整，扣1分/項(xiàng)1.4.4預(yù)案發(fā)布和備案10（1）預(yù)案審批發(fā)布51.評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由預(yù)案編制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布；2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)發(fā)放到相關(guān)的單位、部門、工作崗位和從業(yè)人員，并應(yīng)通報相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位；3.應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所等有關(guān)地點(diǎn)，并設(shè)有明顯的標(biāo)志查應(yīng)急預(yù)案的審批和發(fā)布記錄、現(xiàn)場核查1.應(yīng)急預(yù)案通過評審后未及時發(fā)布，扣1分/項(xiàng)；應(yīng)急預(yù)案簽批不符合要求，扣1分/項(xiàng)；2.應(yīng)急預(yù)案未發(fā)放到位或未通報相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，扣1分/項(xiàng)；3.應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所等處未張貼應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)和程序，扣2分/處；4

40、.應(yīng)急指揮場所、重要工作崗位有已作廢的應(yīng)急預(yù)案；扣1分/項(xiàng)（2）預(yù)案備案51.應(yīng)急預(yù)案編制企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審和備案細(xì)則、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知的有關(guān)要求，向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案并抄送同級安全監(jiān)管部門。2、綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案都應(yīng)備案查應(yīng)急預(yù)案備案相關(guān)文件、記錄1.未備案或未提供備案記錄，不得分；2.所屬單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案未向企業(yè)本部備案，扣1分/單位。3.應(yīng)急預(yù)案未及時備案或未抄送同級安全監(jiān)管部門，扣2分/項(xiàng)1.4.5預(yù)案評估和修訂51.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行動態(tài)管理。應(yīng)急預(yù)案編制企業(yè)應(yīng)定期組織評

41、估、分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，并形成評估報告；2.應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次。對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂、更新應(yīng)急預(yù)案：（1）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；（2）企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險源的；（4）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（6）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出整改要求的；（7）國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的；（8）應(yīng)急預(yù)案編制企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況；3.應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔；4.預(yù)案修訂涉及應(yīng)急組織體系與職責(zé)

42、、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、事件分級標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容的，應(yīng)按電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法的要求重新評審、發(fā)布、備案查應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評估報告、修訂及評審記錄、備案文件、1.未定期組織對預(yù)案進(jìn)行評估、分析，扣2分/次；2.未按要求及時修訂應(yīng)急預(yù)案，扣1分/項(xiàng)；3.應(yīng)急預(yù)案修訂記錄不全或未歸檔，扣1分/項(xiàng)；4.應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容修訂后，未重新評審、發(fā)布、備案，扣2分/項(xiàng)1.5應(yīng)急培訓(xùn)與演練801.5.1應(yīng)急培訓(xùn)40（1）培訓(xùn)計劃61.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案需求，制定年度應(yīng)急教育培訓(xùn)計劃，并將其納入企業(yè)年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃；2.每年至少組織一次應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)編制大綱，進(jìn)行考核，并建立培訓(xùn)檔案查企業(yè)年度安全教

43、育培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)檔案1.未制定年度應(yīng)急教育培訓(xùn)計劃或未將應(yīng)急教育培訓(xùn)的內(nèi)容納入企業(yè)年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，不得分；2.未按要求制定培訓(xùn)大綱，扣2分；未按要求組織培訓(xùn)，扣2分；未建立培訓(xùn)檔案，扣1分（2）應(yīng)急管理人員培訓(xùn)101.應(yīng)急管理人員應(yīng)參加應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮理論教育培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置程序、職責(zé)和相關(guān)知識，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考試合格后方可上崗；2.應(yīng)開展有關(guān)應(yīng)急救援、搶險技能的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急救護(hù)常識查應(yīng)急培訓(xùn)記錄、現(xiàn)場詢問應(yīng)急管理人員1.應(yīng)急管理主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)考試合格上崗的，扣，2分/人；其他應(yīng)急管理人員未經(jīng)考試合格上

44、崗的，扣1分/人；2.未參加應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮理論教育培訓(xùn)，扣1分/人；3. 未開展應(yīng)急救援、搶險技能業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，扣5分；4.未參加有關(guān)應(yīng)急救援、搶險技能的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，扣1分/人；未掌握必要的應(yīng)急救護(hù)、搶險常識；扣1分/人（3）應(yīng)急隊伍培訓(xùn)101.應(yīng)每年對應(yīng)急救援隊人員（含兼職）進(jìn)行專業(yè)應(yīng)急技能教育培訓(xùn)；經(jīng)考試合格后方可上崗；2.應(yīng)急救援隊伍人員（含兼職）應(yīng)當(dāng)具備所屬領(lǐng)域事故救援所需的專業(yè)技能，了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉現(xiàn)場應(yīng)急處置程序，并能熟練操作或使用相關(guān)搶險救援設(shè)備設(shè)施和裝備，掌握觸電、心肺復(fù)蘇、傷口處理等必要的應(yīng)急救護(hù)常識查培訓(xùn)記錄、現(xiàn)場詢問應(yīng)急救援隊人員1.未定期進(jìn)行專業(yè)應(yīng)急技能培訓(xùn)

45、，不得分；應(yīng)急救援隊人員未參加專業(yè)應(yīng)急技能培訓(xùn)，扣2分/人；未經(jīng)考試合格上崗的，扣2分/人；2.不具備所屬領(lǐng)域事故救援所需的專業(yè)技能，扣2分/人；不熟悉相關(guān)搶險救援設(shè)備設(shè)施、裝備的操作或使用，扣2分/人；未掌握觸電、心肺復(fù)蘇、傷口處理等基本救護(hù)知識，扣1分/人（4）從業(yè)人員培訓(xùn)61.應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行報警、疏散、避險、自救和互救、逃生、現(xiàn)場應(yīng)急處置等有關(guān)應(yīng)急知識的教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟練操作和使用相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和裝備，掌握必要的應(yīng)急救護(hù)知識；2.對相關(guān)方作業(yè)人員的安全教育，應(yīng)包含應(yīng)急知識方面的內(nèi)容查培訓(xùn)記錄、現(xiàn)場詢問有關(guān)崗位工作人員1.未對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急知識的教育培訓(xùn)，不得分；2.從業(yè)人員未

46、掌握應(yīng)急避險和逃生的基本常識，扣1分/人；不能熟練操作和使用相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和裝備，扣1分/人；3.對相關(guān)方作業(yè)人員的安全教育缺應(yīng)急知識方面的內(nèi)容，扣3分（5）應(yīng)急知識宣傳41.應(yīng)利用板報、專欄、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道或方式開展電力建設(shè)應(yīng)急知識的宣傳和教育，增強(qiáng)員工應(yīng)急意識，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力；2.通過開展班組安全活動宣傳普及應(yīng)急知識；3.對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員可能接觸到的危害及應(yīng)急知識應(yīng)及時告知；4.應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和應(yīng)急處置程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志；5.從業(yè)人員應(yīng)了解應(yīng)急預(yù)案和對內(nèi)、對外報警電話等重要信息查宣傳專欄、展板、圖片及相關(guān)影像資料、班組活動記錄、告

47、知書、現(xiàn)場詢問有關(guān)崗位工作人員1.未開展相關(guān)應(yīng)急知識宣傳和教育，不得分；2.抽查班組活動記錄，未宣傳普及，扣1分；3.未及時向外來參觀、學(xué)習(xí)等人員告知可能接觸到的危害及應(yīng)急知識，扣1分；4.未將應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和應(yīng)急處置程序張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所或未設(shè)明顯標(biāo)志，扣1分；5.從業(yè)人員不了解應(yīng)急預(yù)案、報警電話等重要信息，扣1分/人（6）檢查考核41.針對崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能等培訓(xùn)情況，定期組織考核；2.應(yīng)急培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，提出改進(jìn)措施并予以落實(shí)查考核、培訓(xùn)記錄1. 未定期組織考核，扣1分/次；2. 未對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，扣1分/次；3. 未落實(shí)改進(jìn)措施，扣

48、1分/次1.5.2應(yīng)急演練40（1）演練計劃51.應(yīng)制定年度演練計劃；2.演練計劃應(yīng)明確演練目的、類型、規(guī)模、范圍、頻次、主要內(nèi)容、參演人數(shù)、計劃完成時間、物資準(zhǔn)備、演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容查企業(yè)年度應(yīng)急演練計劃1.未制定演練計劃的，不得分；2.演練計劃內(nèi)容不完整，扣1分/項(xiàng)（2）演練實(shí)施201.企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)根據(jù)本單位的風(fēng)險防控重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式開展應(yīng)急演練；3.應(yīng)急演練要制定演練方案，演練方案應(yīng)明確目的及要求、事故情景設(shè)計、規(guī)模及時間、主要任務(wù)及職責(zé)、籌備工作、主要步驟

49、、技術(shù)支撐及保障條件、評估與總結(jié)等內(nèi)容，演練方案應(yīng)審批；4.各參演單位和參演人員應(yīng)熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開展演練準(zhǔn)備工作；5.演練場景應(yīng)逼真，并具有可操作性，演練過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)有影像或圖片資料查演練方案及實(shí)施記錄1.各類應(yīng)急演練未按規(guī)定周期實(shí)施，扣5分/次（類）；2.未制定演練方案或演練方案未經(jīng)審批，不得分；未明確演練目的、事故情景設(shè)計、規(guī)模及時間、主要任務(wù)及職責(zé)、籌備工作內(nèi)容、主要步驟等內(nèi)容，扣1分/項(xiàng)；3.參演人員不熟悉各自參演任務(wù)和角色，扣2分/人；未按演練方案要求組織開展演練準(zhǔn)備工作，扣2分；4.應(yīng)急演練過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有影像或圖片資料，扣2分（3）演練評估和

50、改進(jìn)措施151.演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估和總結(jié)，分析應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并形成書面報告，演練評估應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范的要求執(zhí)行；2.應(yīng)根據(jù)評估報告中提出的問題和不足，總結(jié)分析原因，制定整改計劃和措施，明確整改目標(biāo)，并落實(shí)查應(yīng)急演練評估報告、總結(jié)、整改記錄等資料1.未對應(yīng)急演練情況進(jìn)行評估或無書面評估報告，扣5分/次；2.未針對評估發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計劃及措施，扣3分；未整改，扣1分/項(xiàng)1.6應(yīng)急隊伍401.6.1專家隊伍15應(yīng)分級建立應(yīng)急專家隊伍名錄，并注明組成人員姓名、常住地址、專業(yè)類別、聯(lián)系電話等信息查應(yīng)急專家隊伍名錄、電話聯(lián)系專家（抽查）確認(rèn)有關(guān)信息是

51、否正確1.未建立應(yīng)急專家隊伍名錄，扣2分，專家隊伍名錄內(nèi)容不全或信息不正確，扣1分/項(xiàng)；2.專家隊伍專業(yè)類別未覆蓋單位可能發(fā)生的事故類別，扣1分/項(xiàng)1.6.2應(yīng)急搶險救援隊伍251.建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專（兼）職應(yīng)急搶險救援隊伍，明確各級應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的人員配備及職責(zé)；2.應(yīng)急搶險救援隊伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備、物資；3.應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急裝備和物資的維護(hù)保養(yǎng)，定期參加應(yīng)急預(yù)案演練等活動；并形成記錄查應(yīng)急搶險救援隊伍成立文件、應(yīng)急搶險救援隊?wèi)?yīng)急裝備和物資清單、應(yīng)急裝備及物資保養(yǎng)記錄、預(yù)案演練記錄1.未以文件形式明確應(yīng)急搶險救援隊伍，扣2分；未明確人員配備及職責(zé)，扣2分/項(xiàng)；2.未建立應(yīng)急隊

52、伍裝備、物資清單，扣5分；應(yīng)急裝備、物資不齊全；扣2分；3.未建立應(yīng)急裝備和物資維護(hù)保養(yǎng)記錄，5分/項(xiàng)；無預(yù)案演練記錄，扣2分1.7應(yīng)急保障能力1151.7.1資金保障101.應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)、演練、應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出及運(yùn)行維護(hù)等所需資金，納入年度安全生產(chǎn)投入資金計劃；2.企業(yè)應(yīng)保證應(yīng)急所需資金；3.應(yīng)每年組織對費(fèi)用投入（應(yīng)急方面）情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核查年度安全生產(chǎn)資金投入及計劃、安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬、安全經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查記錄1.未將應(yīng)急所需資金納入年度安全生產(chǎn)投入資金計劃，扣3分；2.未落實(shí)應(yīng)急相關(guān)項(xiàng)目計劃的資金，扣2分；3.未定期對應(yīng)急方面投入資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或無檢查、考核記錄；

53、扣2分；檢查、考核記錄不全，扣1分1.7.2物資保障201.應(yīng)明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、發(fā)放工作流程及職責(zé)；2. 建立企業(yè)（包含所屬單位、協(xié)作單位）應(yīng)急物資清單并實(shí)行動態(tài)管理，臺賬應(yīng)包括物資種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等信息；3.明確應(yīng)急物資歸口部門及責(zé)任人，應(yīng)急物資的存放、領(lǐng)取、使用等，由有關(guān)人員簽字；4.應(yīng)設(shè)置應(yīng)急物資專用存放場所就近存放，存放設(shè)施應(yīng)符合要求；5. 應(yīng)安排專人定期維護(hù)、保養(yǎng)、更新應(yīng)急物資，并妥善保管，確保在應(yīng)急情況下能正常投入使用；6.根據(jù)自身應(yīng)急需求與周邊單位、應(yīng)急協(xié)作單位等簽訂應(yīng)急物資互助協(xié)議；7.應(yīng)急物資至少應(yīng)包括

54、應(yīng)急預(yù)案物資清單所列的全部物資1、查應(yīng)急管理制度、應(yīng)急物資臺賬、應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)記錄、外部應(yīng)急協(xié)助單位提供的應(yīng)急物資清單2、查應(yīng)急倉庫1.應(yīng)急管理制度中無應(yīng)急物資管理的內(nèi)容，扣5分；內(nèi)容不全，扣1分/項(xiàng)；2.未建立應(yīng)急物資臺賬，扣2分；臺賬與實(shí)際儲存物資不符，扣1分/項(xiàng)；3.應(yīng)急物資未設(shè)專人管理，扣2分；現(xiàn)場檢查應(yīng)急物資的管理儲備情況不符合要求，扣1分/處；4.應(yīng)急物資存放場所不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，扣1分/處；5.沒有建立應(yīng)急物資定期維護(hù)保養(yǎng)記錄，扣3分；6.未根據(jù)自身應(yīng)急需要與周邊單位、應(yīng)急協(xié)作單位等簽訂應(yīng)急物資互助協(xié)議，扣2分；簽訂協(xié)議內(nèi)容不完善，扣1分/項(xiàng)；7.應(yīng)急物資不能覆蓋預(yù)案所需物資的，扣1分/項(xiàng)1.7.3裝備保障25（1）裝備配置101.應(yīng)明確應(yīng)急裝備配備、維護(hù)、使用和報廢等管理要求；2.應(yīng)急裝備配備應(yīng)滿足企業(yè)突發(fā)事件處置能力要求，至少包括