1、清遠(yuǎn)市樂排河水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局二一七年十月目 錄第一章 總 則11.1 目的意義11.2 基本原則11.3 工作范圍和時(shí)限21.3.1 工作范圍與控制單元?jiǎng)澐?1.3.2 工作時(shí)限41.4 總體目標(biāo)4第二章 樂排河主要水環(huán)境問題診斷和識(shí)別52.1 水質(zhì)整體較差，氨氮和總磷超標(biāo)嚴(yán)重52.2 污水管網(wǎng)配套不足，生活污水治理不徹底52.3畜禽養(yǎng)殖污染較重，總磷排放量較大72.4重點(diǎn)企業(yè)污染物排放量較大，小散企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)較高72.5面源污染源復(fù)雜，治理難度較高82.6樂排河上游河道水體缺乏流動(dòng)性8第三章 樂排河水質(zhì)達(dá)標(biāo)分析93.1 污染源排放現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析93.2 環(huán)境允許入河量計(jì)算11第四

2、章 主要任務(wù)134.1 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理134.2 狠抓工業(yè)污染防治144.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治154.4 加強(qiáng)重金屬污染防治力度164.5 深化流域綜合治理174.6 提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管能力17第五章 保障措施195.1嚴(yán)格落實(shí) “河長(zhǎng)制”195.2 加強(qiáng)環(huán)境督查力度195.3 落實(shí)責(zé)任措施205.4 加大資金投入20第六章 目標(biāo)可達(dá)性分析226.1 考核目標(biāo)可達(dá)性226.1.1 環(huán)境效益核算226.1.2 方案目標(biāo)可達(dá)性核算226.2 技術(shù)可達(dá)性246.3 經(jīng)濟(jì)可達(dá)性24第七章 重點(diǎn)工程267.1 重點(diǎn)工程安排267.2 投資匡算26附表1 重點(diǎn)工程28附表1-1 樂排河達(dá)標(biāo)方案工

3、程清單表28附表1-2 樂排河流域重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造項(xiàng)目匯總表30附表1-3 樂排河流域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷及治理項(xiàng)目清單31第一章 總 則1.1 目的意義根據(jù)清遠(yuǎn)市人民政府與廣東省人民政府簽訂的清遠(yuǎn)市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，清遠(yuǎn)市需“加強(qiáng)劣類和城市黑臭水體整治，深入推進(jìn)濱江河、大燕河、樂排河等河流和大排坑、龍?zhí)梁拥戎饕佑凯h(huán)境綜合整治”，樂排河（白坭河清遠(yuǎn)段）興仁橋斷面是清遠(yuǎn)市與廣州市的跨界斷面，目前水質(zhì)為劣類，但廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃中樂排河（白坭河清遠(yuǎn)段）水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)為類。因此，為落實(shí)廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案中“已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水

4、體斷面基本消除劣V類”的目標(biāo)要求，切實(shí)推進(jìn)樂排河消除劣V類工作，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，科學(xué)合理確定樂排河水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工作計(jì)劃、內(nèi)容和工程項(xiàng)目，制定本方案。1.2 基本原則（1）目標(biāo)管理，系統(tǒng)施治。清遠(yuǎn)市樂排河達(dá)標(biāo)方案堅(jiān)持水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)導(dǎo)向，以水質(zhì)達(dá)標(biāo)倒逼任務(wù)措施，科學(xué)制定達(dá)標(biāo)路線圖和時(shí)間表，強(qiáng)化科學(xué)決策與系統(tǒng)施治，全面涵蓋污染減排、環(huán)境承載力提升和水生態(tài)修復(fù)等措施。（2）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。清遠(yuǎn)市樂排河達(dá)標(biāo)方案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分考慮樂排河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征與水環(huán)境、水資源、水生態(tài)條件，抓住導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的主要因素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，與相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃或方案有機(jī)銜

5、接，系統(tǒng)梳理、整合提升，有針對(duì)性地提出整治對(duì)策和措施。（3）精細(xì)管理，責(zé)任落地。清遠(yuǎn)市樂排河達(dá)標(biāo)方案突出精細(xì)化管理要求，在時(shí)間尺度上覆蓋水質(zhì)達(dá)標(biāo)的全過程，逐年分解目標(biāo)任務(wù)，在空間尺度上將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的地方各級(jí)人民政府和排污單位。（4）信息公開，全民行動(dòng)。清遠(yuǎn)市樂排河達(dá)標(biāo)方案編制將公眾參與作為重要環(huán)節(jié)，廣泛聽取社會(huì)公眾對(duì)治理目標(biāo)、任務(wù)措施的意見和建議，定期公布達(dá)標(biāo)方案及實(shí)施進(jìn)展情況，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與方案編制與達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)。1.3 工作范圍和時(shí)限1.3.1 工作范圍與控制單元?jiǎng)澐直卷?xiàng)目研究對(duì)象為清遠(yuǎn)市樂排河水體，包括樂排河干流、支流和整個(gè)流域。為實(shí)現(xiàn)水環(huán)境目標(biāo)的精細(xì)

6、化管理，更好的分清和明確污染責(zé)任主體，將樂排河流域劃分為3個(gè)控制單元，形成樂排河流域控制單元分布圖（如圖1.3.1-1所示），建立“監(jiān)測(cè)斷面-控制河段-污染源陸域范圍-行政區(qū)責(zé)任主體”之間的響應(yīng)關(guān)系。在控制單元?jiǎng)澐殖晒麍D基礎(chǔ)上，對(duì)控制單元的名稱、類型、主要水體名稱及基本信息、控制單元轄區(qū)等基本情況進(jìn)行整理匯總，形成樂排河流域控制單元基本情況匯總表，如表1.3.1-1所示。表1.3.1-1 樂排河流域控制單元基本情況匯總表序號(hào)控制單元名稱類型主要河流名稱控制單元面積（km2）控制區(qū)域1樂排河上游控制單元優(yōu)先樂排河上游河段31.33黃布村、石角城中村、靈洲村、新基村、塘頭村和南村村2樂排河中游控制

7、單優(yōu)先樂排河中游河段21.58塘基村、民安村3樂排河中控制單優(yōu)先樂排河下游河段43.34田心村、興仁村、石岐村、七星村、新民村圖1.3.1-1 樂排河流域控制單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果示意圖1.3.2 工作時(shí)限基準(zhǔn)年：2015年（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2015年為準(zhǔn)，基準(zhǔn)年數(shù)據(jù)不可得時(shí)，可根據(jù)往年發(fā)展趨勢(shì)，用插值法估算基準(zhǔn)年數(shù)據(jù)）。規(guī)劃時(shí)限：為2017-2020年。1.4 總體目標(biāo)通過達(dá)標(biāo)方案的編制和實(shí)施，加強(qiáng)樂排河清遠(yuǎn)段的針對(duì)性治理，實(shí)現(xiàn)到2020年底，樂排河水體水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，興仁橋水質(zhì)達(dá)到類；滿足水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的考核要求。根據(jù)清遠(yuǎn)市水污染

8、防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，樂排河水質(zhì)現(xiàn)狀及水質(zhì)目標(biāo)見表1.4-1。表1.4-1 清遠(yuǎn)市樂排河水質(zhì)現(xiàn)狀及水質(zhì)目標(biāo)流域水體斷面名稱2015年水質(zhì)現(xiàn)狀超標(biāo)因子及倍數(shù)水質(zhì)目標(biāo)達(dá)標(biāo)年限樂排河興仁橋劣氨氮（0.246）、總磷（0.275）2020第二章 樂排河主要水環(huán)境問題診斷和識(shí)別2.1 水質(zhì)整體較差，氨氮和總磷超標(biāo)嚴(yán)重2010-2015年來樂排河監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)持續(xù)維持在劣類，其中氨氮、總磷年均濃度始終超過地表水水質(zhì)V類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)常年不達(dá)標(biāo)。主要超標(biāo)因子為氨氮、總磷等指標(biāo)。其中近6年氨氮年均濃度超標(biāo)率為100%，年均濃度超標(biāo)倍數(shù)范圍為0.2461.789倍，為首要污染因子；總磷從2013年開始納入常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

9、，年均濃度超標(biāo)率亦為100%，超標(biāo)倍數(shù)范圍為0.0150.475倍，為次要污染因子。從近年來的濃度變化趨勢(shì)分析，主要污染指標(biāo)中，氨氮和BOD5年均濃度呈總體下降趨勢(shì)，其中氨氮年均濃度相比2015年下降了25.8%，年均下降5.2%。BOD5年均濃度相比2013年下降46.9%，年均下降23.5%。COD年均濃度總體趨于穩(wěn)定，始終維持在類和V類。常規(guī)監(jiān)測(cè)的重金屬指標(biāo)維持在類和類，污染形勢(shì)較輕。但鐵、鎳、錳3種補(bǔ)充監(jiān)測(cè)金屬指標(biāo)值有超標(biāo)情況，但單因子污染指數(shù)近年來呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，污染趨于減輕，且在2013年后3種重金屬達(dá)標(biāo)率顯著提高，其中鐵和鎳離子達(dá)標(biāo)率為100%，錳離子達(dá)標(biāo)率達(dá)到67%。201

10、6年的補(bǔ)充監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，從空間上看，上游欖嶺村牌坊斷面水質(zhì)受污染物輸入量較大和流量較小影響，水質(zhì)最差，從時(shí)間上看，枯水期水質(zhì)明顯較差，從上游到下游所有斷面氨氮和總磷濃度均超出地表水水質(zhì)V類標(biāo)準(zhǔn)。2.2 污水管網(wǎng)配套不足，生活污水治理不徹底樂排河流域經(jīng)估算產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村生活污水分別為598.06萬(wàn)噸/年和62.47萬(wàn)噸/年。目前控制單元內(nèi)已建成運(yùn)行石角污水處理廠一座，處理規(guī)模為1萬(wàn)噸/日；并已建成樂排河污水處理廠一期，處理規(guī)模為2萬(wàn)噸/日。根據(jù)清遠(yuǎn)市防洪排澇、城市豎向及排水工程專項(xiàng)規(guī)劃石角污水系統(tǒng)分區(qū)，石角污水處理廠的服務(wù)范圍不含樂排河流域，現(xiàn)狀不處理樂排河流域內(nèi)的生活污水，而樂排河污

11、水處理廠管網(wǎng)尚未按規(guī)劃要求延伸至樂排河上游，導(dǎo)致上游石角鎮(zhèn)城區(qū)區(qū)截污不完全，城鎮(zhèn)生活污水存在直排現(xiàn)象，同時(shí)沿河污水次支管網(wǎng)未完全接通，另外調(diào)研中發(fā)現(xiàn)已截污河段污水也存在溢流的問題，導(dǎo)致以下四個(gè)方面的問題：一是污水處理能力難以滿足樂排河流域內(nèi)污水處理需求，樂排河污水處理廠的COD、氨氮和總磷實(shí)際處理污水處理率為44.75%、60.71%和86.15%，達(dá)不到清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案中城鎮(zhèn)生活污水處理率90%以上的目標(biāo)；二是污水處理廠進(jìn)水濃度較低，導(dǎo)致污水處理廠實(shí)際減排效果較差，其中2015年樂排河污水處理廠COD進(jìn)水濃度為121毫克/升，氨氮進(jìn)水濃度為12毫克/升，石角污水處理廠COD進(jìn)

12、水濃度為70.2毫克/升，氨氮進(jìn)水濃度為3毫克/升，導(dǎo)致樂排河和石角污水處理廠的COD和氨氮進(jìn)出水濃度差遠(yuǎn)低于南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（修訂本）（2017-2020年）中化學(xué)需氧量（COD）、氨氮進(jìn)出水濃度差需分別達(dá)到130mg/L和13mg/L以上的目標(biāo)要求；三是已有污水處理廠設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)較低，現(xiàn)有的石角污水處理廠設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)B，達(dá)不到國(guó)家和廣東省水十條方案中 “敏感區(qū)域、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水類標(biāo)準(zhǔn)的城市等區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水應(yīng)于2017 年底前達(dá)到一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)要求；四是樂排河流域農(nóng)村生活廢水處理覆蓋面積較低，從農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目來看，僅石角鎮(zhèn)七星村開展了1個(gè)農(nóng)村生活污水

13、處理設(shè)施建設(shè)，但樂排河流域60萬(wàn)多噸生活污水絕大部分為直接排放。因此，目前樂排河流域城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水導(dǎo)致的污染負(fù)荷較大，其中COD、氨氮和總磷的入河量分別占流域總量的59%、40%和14%。2.3畜禽養(yǎng)殖污染較重，總磷排放量較大2015年樂排河流域規(guī)?；陨仙i養(yǎng)殖共飼養(yǎng)生豬0.59萬(wàn)頭、肉雞0.5萬(wàn)羽，而散養(yǎng)畜禽共飼養(yǎng)生豬2.8萬(wàn)頭、肉雞37.4萬(wàn)羽、蛋雞1.8萬(wàn)羽、鵝12.6萬(wàn)只、鴨7.2萬(wàn)只，可見絕大多數(shù)仍以散養(yǎng)為主。與樂排河僅一岸之隔的河道兩側(cè)養(yǎng)鴨養(yǎng)鵝等畜禽養(yǎng)殖較多，雨季時(shí)池塘水很可能漫到樂排河或者被抽取到樂排河，潛在污染風(fēng)險(xiǎn)較大；同時(shí)也存在無(wú)牌照的小型養(yǎng)豬場(chǎng)（北江大堤附近有畜禽養(yǎng)殖

14、場(chǎng)很隱蔽的偷排溝，溝中水已在樹林中形成小池塘并呈亮黑、發(fā)臭有明顯有機(jī)物堆積），部分養(yǎng)殖場(chǎng)污水直接排入河道。因此，樂排河流域畜禽養(yǎng)殖導(dǎo)致的污染負(fù)荷較大，其中COD、氨氮和總磷的入河量分別占流域總量的11%、9%和57%。2.4重點(diǎn)企業(yè)污染物排放量較大，小散企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)較高在工業(yè)源方面，納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的樂排河流域工業(yè)企業(yè)較少，有22家污染排放企業(yè)，其中重點(diǎn)排放廢水企業(yè)為只有8家，涉及行業(yè)主要為有色金屬、再生資源、玻璃纖維，其中COD、氨氮和總磷的入河量分別占流域總量的9%、25%和4%。此外，由于通過水資源公報(bào)核算出的工業(yè)用水量和環(huán)境統(tǒng)計(jì)中的工業(yè)用水量有一定差距，表明未列入環(huán)統(tǒng)范圍的小型企業(yè)較多，樂

15、排河曾由于電鍍企業(yè)違法排放污水導(dǎo)致氰化物跨界污染問題，之前流域所在的石角鎮(zhèn)小型或家庭作坊式的電子拆解企業(yè)，污染問題突出，近年來雖然開展大量清理整治工作，但是小散企業(yè)死灰復(fù)燃的情況也偶爾發(fā)生，因此，需要嚴(yán)格防控再生資源、電鍍等小散企業(yè)的污染風(fēng)險(xiǎn)。2.5面源污染源復(fù)雜，治理難度較高調(diào)研中樂排河兩岸較多點(diǎn)位附近都有村莊延伸出的生活污水排水溝和農(nóng)田的灌溉用水排水溝，河面也有不少漂浮垃圾，面源污染造成的影響也不能忽視。此外，樂排河沿岸也有不少池塘在養(yǎng)鴨養(yǎng)鵝的同時(shí)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，同樣帶來一定污染負(fù)荷。其中農(nóng)田和城市徑流的COD、氨氮和總磷入河量分別占流域總量的7%、14%和13%。2.6樂排河上游河道水體缺

16、乏流動(dòng)性樂排河上游（金保利以上）及主要支流南村河水面已被水浮蓮覆蓋，水體流動(dòng)性較差，不利于污染物降解，同時(shí)水體景觀較差。第三章 樂排河水質(zhì)達(dá)標(biāo)分析3.1 污染源排放現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析（1）流域污染源現(xiàn)狀入河量匯總根據(jù)清遠(yuǎn)市環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)年鑒等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)算得到樂排河流域各類污染源排放量，再乘以相應(yīng)的入河系數(shù)，即可得到樂排河的入河量（表3.1-1），可以看出樂排河流域主要的污染問題是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染，其次畜禽養(yǎng)殖污染，再者是工業(yè)污染。樂排河上游、中游和下游控制單元污染負(fù)荷整體較為平均。（2）流域污染源預(yù)測(cè)入河量匯總將前述預(yù)測(cè)的工業(yè)源、生活源、面源污染進(jìn)行匯總，得到樂排河流域污染總量的排放量，再乘以

17、入河系數(shù)，即可得到樂排河的入河量（表3.1-2），可以看出規(guī)劃年期間樂排河流域主要的污染問題是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染，其次畜禽養(yǎng)殖污染，再者是工業(yè)污染。樂排河上游、中游和下游控制單元污染負(fù)荷整體較為平均。表3.1-1 樂排河流域現(xiàn)狀年污染物入河量匯總 單位：噸序號(hào)控制單元工業(yè)污染（噸）城鎮(zhèn)綜合生活污染（噸）農(nóng)村居民生活污染排放量（噸）污水處理廠（噸）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染（噸）散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染（噸）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染（噸）農(nóng)田徑流污染（噸）城市徑流污染（噸）合計(jì)污染（噸）COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總

18、磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮1樂排河上游控制單元71.9316.390.0016.39343.4324.073.3720.7718.301.520.311.830.000.000.000.003.800.640.201.3347.543.403.829.268.900.650.342.1526.565.311.3310.6310.831.080.221.63531.3053.079.5863.982樂排河中游控制單元62.0616.570.0016.57168.988.940.151.5512.611.050.211.26174.5613.962.5135.616.301.247

19、.8122.5532.752.342.636.388.320.610.322.0117.273.450.866.912.610.260.050.39485.4548.4214.5593.223樂排河下游制單元9.611.630.111.63330.1216.920.011.3925.312.110.422.530.000.000.000.000.000.000.000.0065.764.705.2912.8018.681.370.714.5128.465.691.4211.3824.162.420.483.63502.1134.838.4537.87合計(jì)143.6034.590.1134.59

20、842.5349.943.5223.7256.224.680.945.62174.5613.962.5135.6110.101.888.0123.87146.0610.4511.7428.4435.902.631.378.6772.2914.463.6128.9237.603.760.755.641518.86136.3432.57195.08表3.1-2 樂排河流域規(guī)劃年污染物入河量匯總 單位：噸序號(hào)控制單元工業(yè)污染（噸）城鎮(zhèn)綜合生活污染（噸）農(nóng)村居民生活污染排放量（噸）污水處理廠（噸）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染排放量（噸）散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染排放量（噸）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放量（噸）農(nóng)田徑流污染排放量（噸）

21、城市徑流污染排放量（噸）合計(jì)污染排放量（噸）COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮1樂排河上游控制單元101.4223.110.0023.11380.4527.163.9924.4816.901.410.281.690.000.000.000.003.800.640.201.3347.543.403.829.268.900.650.342.1526.565.311.3310.6310.831.080.221.63596.4162.7610.1874.26

22、2樂排河中游控制單元87.5023.360.0023.36194.5111.070.584.1111.640.970.201.16174.5613.962.5135.616.301.247.8122.5532.752.342.636.388.320.610.322.0117.273.450.866.912.610.260.050.39535.4557.2614.96102.473樂排河下游制單元13.552.300.152.30381.3521.180.866.5123.371.950.392.340.000.000.000.000.000.000.000.0065.764.705.2912.

23、8018.681.370.714.5128.465.691.4211.3824.162.420.483.63555.3439.619.3143.47合計(jì)202.4748.770.1548.77956.3159.425.4135.0951.914.320.875.19174.5613.962.5135.6110.101.888.0123.87146.0610.4511.7428.4435.902.631.378.6772.2914.463.6128.9237.603.760.755.641687.20159.6334.44220.213.2 環(huán)境允許入河量計(jì)算基于樂排河水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、水環(huán)境問題

24、診斷和識(shí)別結(jié)果的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步構(gòu)建污染物排放量與水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系，建立樂排河水動(dòng)力和水質(zhì)數(shù)學(xué)模型。根據(jù)樂排河水質(zhì)目標(biāo)要求，計(jì)算在上游金保利來水水質(zhì)達(dá)到地表水IV類情況下，以樂排河下游考核興仁橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為約束條件，反算出設(shè)計(jì)水文條件下興仁橋斷面達(dá)V類情況下，研究區(qū)域內(nèi)的環(huán)境最大允許入河量。將最枯年年均降雨量作為設(shè)計(jì)水文條件，以樂排河興仁橋斷面達(dá)地表水V類為約束條件，通過水質(zhì)模型反算出樂排河的最大允許入河量。經(jīng)計(jì)算，在最枯年平均流量條件下，樂排河最大允許入河量COD、氨氮和總磷分別為1670.75噸/年、80.44噸/年和14.33/年。以樂排河興仁橋斷面達(dá)到地表V類標(biāo)準(zhǔn)為約束條件，根據(jù)各控制單

25、元現(xiàn)狀污染物入河結(jié)構(gòu)，按同一比例進(jìn)行削減，得到各控制單元污染物最大允許入河量。經(jīng)計(jì)算，在2020年污染物入河量基礎(chǔ)上，為保證樂排河興仁橋斷面達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，在最枯年枯水期月均流量條件下，樂排河流域沿線COD、氨氮和總磷分別需削減16.45噸、79.20噸/年和20.11噸/年，其削減比例分別為0.97%、49.62%和58.41%。各控制單元最大允許入河量及削減要求見表3.2-1。因此，需根據(jù)樂排河水質(zhì)狀況、污染物排放量核算情況以及達(dá)標(biāo)需要的污染物消減量等情況， 結(jié)合樂排河流域已有相關(guān)規(guī)劃和方案，提出樂排河流域達(dá)標(biāo)需要開展的主要任務(wù)和工程項(xiàng)目。表3.2-1 樂排河流域2020年各控制單元允許

26、入河量及削減要求（最枯年枯水期月均流量）控制單元最大允許入河量（噸）污染物入河量（噸）削減量（噸）削減比例（%）COD氨氮總磷COD氨氮總磷COD氨氮總磷COD氨氮總磷上游控制單元584.4331.314.22596.4162.7610.1811.9831.455.962.01%50.11%58.59%中游控制單元534.0028.576.40535.4557.2614.961.4528.698.560.27%50.11%57.21%下游控制單元552.3220.553.72555.3439.619.313.0219.065.590.54%48.12%60.06%合計(jì)1670.7580.441

27、4.331687.2159.6334.4416.4579.2020.110.97%49.62%58.41%第四章 主要任務(wù)4.1 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理優(yōu)先完善污水處理廠管網(wǎng)。目前樂排河上游沿岸截污管網(wǎng)尚不完善，次支管網(wǎng)未完全接通，因此需要繼續(xù)加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，其中樂排河污水處理廠新建管網(wǎng)約5.8km、石角污水處理廠新增管網(wǎng)約6.5km，加強(qiáng)樂排河上游兩岸石角鎮(zhèn)區(qū)、美林湖周邊居民小區(qū)等區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化石角城中村污水管網(wǎng)改造建設(shè)，加強(qiáng)截流設(shè)施建設(shè)，并采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施提高管網(wǎng)的截流倍數(shù)。到2020年底，樂排河和石角污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到90%以上，COD、氨氮的進(jìn)出水

28、濃度差分別達(dá)到130mg/L和13mg/L以上。市水務(wù)局、清城區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局參與加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理能力。根據(jù)清遠(yuǎn)市防洪排澇、城市豎向及排水工程專項(xiàng)規(guī)劃，樂排河污水處理廠2015年應(yīng)達(dá)到4萬(wàn)噸污水處理規(guī)模，但目前實(shí)際只有2萬(wàn)噸，根據(jù)樂排河流域污水處理實(shí)際需求，到2020年，樂排河處理廠需擴(kuò)建1萬(wàn)噸污水處理能力，達(dá)到3萬(wàn)噸污水處理規(guī)模即可滿足樂排河流域95%以上生活污水得到收集處理的目標(biāo)要求。因此，需開展樂排河污水處理廠擴(kuò)建工程，到2020年底，石角鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%以上。促進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)。開展石

29、角污水處理廠提標(biāo)改造工程，加強(qiáng)樂排河污水處理廠人工濕地管網(wǎng)和植物的維護(hù)，保障樂排河污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放限值（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值，石角污水處理廠于2017年底之前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放限值（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值。市水務(wù)局、清城區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局參與4.2 狠抓工業(yè)污染防治繼續(xù)加強(qiáng)石角鎮(zhèn)手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型有色金屬、再生資源、制革、印染等等“小散亂污”企業(yè)排查和取締工作，繼續(xù)依法取締全部不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目；對(duì)2016年底前依法取締的“十

30、小”生產(chǎn)項(xiàng)目開展后督察，并建立長(zhǎng)效機(jī)制防止“回潮”。市環(huán)境保護(hù)局、清城區(qū)人民政府牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)土資源局、發(fā)展和改革局參與強(qiáng)化廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、石角鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、建滔（清遠(yuǎn)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等工業(yè)聚集區(qū)污染治理，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，并上報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。2017年底前，廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、石角鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、建滔（清遠(yuǎn)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有和新建工廠企業(yè)廢水經(jīng)企業(yè)污水處

31、理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后統(tǒng)一納入市政污水管網(wǎng)。廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集中污水處理設(shè)施排水應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求，COD、BOD5、SS、氨氮和總磷等參考地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)，其他指標(biāo)執(zhí)行廣東省水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002及其修改單）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)者。市環(huán)境保護(hù)局、清城區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展和改革局、科學(xué)技術(shù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局參與推動(dòng)有色金屬、再生資源、印染等重點(diǎn)污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)工作，推進(jìn)居民小區(qū)附近小散企業(yè)集中入園，依法關(guān)停污染嚴(yán)重、難以治理又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區(qū)的

32、重污染企業(yè)市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局參與 。加強(qiáng)水污染物排放量較大的印染行業(yè)綜合整治，落實(shí)清遠(yuǎn)市印染行業(yè)綜合整治規(guī)劃（2016-2020），開展石角鎮(zhèn)佑豐印染織造廠整治提升工作。市環(huán)境保護(hù)局、清城區(qū)人民政府牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)土資源局、發(fā)展和改革局參與 。督促石角鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔化改造，積極推動(dòng)印染、有色金屬、再生資源等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，每年制定強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，按計(jì)劃完成石角鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作，重點(diǎn)實(shí)施有色金屬冶煉與壓延加工和電子拆解企業(yè)清潔化改造，現(xiàn)有全部涉重

33、金屬企業(yè)強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。市環(huán)境保護(hù)局、清城區(qū)人民政府牽頭。4.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格落實(shí)清遠(yuǎn)市清城區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案和清城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作方案，開展對(duì)石角鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）清理工作和限養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的整治工作。加強(qiáng)石角鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)?；蜕B(yǎng)畜禽養(yǎng)殖治理工作，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。強(qiáng)化樂排河水

34、域和沿河陸域畜禽養(yǎng)殖治理工作，將樂排河的水域及兩岸河堤外坡腳向陸縱深100米的陸域納入清城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，將樂排河兩岸河堤外坡腳向陸縱深500米的陸域納入清城區(qū)畜禽養(yǎng)殖限制養(yǎng)殖區(qū)，并進(jìn)一步開展禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）清理工作和限養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的整治工作，防治畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)樂排河水質(zhì)的直接影響。市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對(duì)于不易納入城鎮(zhèn)污水管理的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行石角鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，采取分散和集中相結(jié)合的方式，采用穩(wěn)定塘、人工濕地等分散式、低成本、易管理的微動(dòng)力和無(wú)動(dòng)力污水處理工藝，加快推進(jìn)石角鎮(zhèn)農(nóng)村生活

35、污水處理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2020年底，石角鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)基本覆蓋所有自然村（村小組），80%的農(nóng)村生活污水得到有效處理 市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市農(nóng)業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與 。建立戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，到2020年，實(shí)現(xiàn)所有自然村（村小組）“一村一點(diǎn)”垃圾收集全覆蓋。 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與 ?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，落實(shí)清遠(yuǎn)市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案，科學(xué)合理施用農(nóng)藥和化肥。全面整治村莊內(nèi)外小溪小河、溝渠池塘，實(shí)行凈化潔化，恢復(fù)河道基本功能，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。市農(nóng)業(yè)

36、局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局參與。4.4 加強(qiáng)重金屬污染防治力度深入實(shí)施重金屬污染分區(qū)防控，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)和園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入條件，加快推進(jìn)石角鎮(zhèn)環(huán)境敏感區(qū)和城市建成區(qū)和“小”“散”涉重金屬企業(yè)搬遷或關(guān)閉。深入推進(jìn)清城區(qū)國(guó)家重點(diǎn)防控區(qū)的重金屬污染環(huán)境綜合治理力度，在有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電池制造、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、制革、金屬表面處理及熱處理加工等六大重點(diǎn)防控行業(yè)實(shí)施重金屬排放“等量置換”和“減量置換”，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局，提升重金屬污染防控水平。加快推進(jìn)石角鎮(zhèn)電子廢棄物拆解企業(yè)的搬遷入園整治，提升拆解園

37、區(qū)生態(tài)化水平，完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。開展石角鎮(zhèn)現(xiàn)有的遺留固廢堆點(diǎn)清運(yùn)和綜合整治工作，實(shí)施阻隔工程，避免遺留固廢對(duì)樂排河水環(huán)境造成污染。清城區(qū)人民政府、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、國(guó)土資源局參與4.5 深化流域綜合治理恢復(fù)樂排河水體流動(dòng)性，保障枯水期生態(tài)基流。開展樂排河上游（金保利以上）水浮蓮和淤泥清理等河道疏浚和岸坡整治，恢復(fù)樂排河水體流動(dòng)性，并考慮將在枯水期小坑水庫(kù)、六房水庫(kù)等水庫(kù)水引至樂排河，保障枯水期樂排河考核斷面興仁橋生態(tài)流量,維持河流基本的水生態(tài)系統(tǒng)功能和環(huán)境功能。清城區(qū)人民政府、市水務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局參與加強(qiáng)樂排河及其支流

38、清淤、清障和清違工作。落實(shí)清遠(yuǎn)市城市藍(lán)線規(guī)劃，開展樂排河及其支流違規(guī)占用水域面積及非法擠占岸線設(shè)施的清理整治工作，達(dá)不到要求的區(qū)域應(yīng)制定整改恢復(fù)計(jì)劃，并于2020年前退出。清城區(qū)人民政府、市水務(wù)局牽頭，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局參與4.6 提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管能力建立清遠(yuǎn)市、清城區(qū)、石角鎮(zhèn)和各村居四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。完善石角鎮(zhèn)及其各村居網(wǎng)格的區(qū)域、人員、職責(zé)、任務(wù)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化配置監(jiān)管力量，落實(shí)各網(wǎng)格責(zé)任人員巡查和監(jiān)督制度，對(duì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染、非法排污等環(huán)境污染問題及時(shí)巡查、監(jiān)督和制止。清城區(qū)人民政府牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與 第五章 保障措施5.1嚴(yán)格落實(shí)

39、 “河長(zhǎng)制”根據(jù)清遠(yuǎn)市清城區(qū)主要河流“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案，由石角鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，由流經(jīng)行政村主任擔(dān)任“河段長(zhǎng)”，明確各部門責(zé)任分工，加強(qiáng)河道管理和保護(hù)，強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”工作保障，落實(shí)相應(yīng)的管護(hù)人員，制定河道巡查方案，落實(shí)日常巡查工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，清理整治樂排河沿岸非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。建立樂排河長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化樂排河河底、河面和沿河垃圾清理，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾。定期排查樂排河河道范圍內(nèi)排污口情況，監(jiān)測(cè)排污口排污情況，清理非法排污口。清城區(qū)人民政府、市水務(wù)局牽頭，市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、國(guó)土

40、資源局、環(huán)境保護(hù)局參與5.2 加強(qiáng)環(huán)境督查力度按要求完成石角鎮(zhèn)污染源排污許可證的核發(fā)，將主要污染源納入排污許可證管控范圍，推進(jìn)石角鎮(zhèn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，全面檢查工業(yè)污染源排放情況，督促超標(biāo)企業(yè)及時(shí)實(shí)施整改,徹底解決問題，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)存在違法排污行為的企業(yè),要加大執(zhí)法檢查頻次和抽查比例;對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的守法企業(yè),鼓勵(lì)適當(dāng)減少檢查頻次,降低抽查率。實(shí)施樂排河流域環(huán)境問題和重點(diǎn)污染源掛牌督辦制度，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)污染源加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度和監(jiān)測(cè)頻次，從嚴(yán)從重查處未批先建、違反“三同時(shí)”制度、故意偷排等違法行為，對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物的排污單位實(shí)施按日計(jì)罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)

41、整治等措施，對(duì)拒不改正的污染環(huán)境企業(yè)依法關(guān)停。強(qiáng)化同廣州花都區(qū)的環(huán)境合作，建立水質(zhì)數(shù)據(jù)通報(bào)和信息共享機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合查處跨區(qū)域的環(huán)境問題和污染糾紛。市環(huán)境保護(hù)局、清城區(qū)人民政府牽頭，市公安局參與5.3 落實(shí)責(zé)任措施將水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作目標(biāo)任務(wù)作為專項(xiàng)工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)樂排河水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位及各級(jí)黨委實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，及時(shí)跟進(jìn)了解各個(gè)項(xiàng)目治理工作進(jìn)展情況，定期評(píng)價(jià)各責(zé)任單位治理工作推進(jìn)情況，對(duì)辦事不力、拖延遲滯，不能按照節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)啟動(dòng)問責(zé)程序。在清遠(yuǎn)市各級(jí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書中明確樂排河水質(zhì)達(dá)標(biāo)相關(guān)內(nèi)容，首先是清遠(yuǎn)市政府與清城區(qū)

42、政府簽訂，然后清城區(qū)政府再與流域內(nèi)石角鎮(zhèn)簽訂，確保各項(xiàng)保護(hù)措施落實(shí)到鎮(zhèn)（街道），責(zé)任落實(shí)到人。市環(huán)境保護(hù)局、清城區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局參與5.4 加大資金投入加大政府在樂排河水環(huán)境保護(hù)方面的專項(xiàng)資金投入，積極爭(zhēng)取水污染防治專項(xiàng)資金、中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金、中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項(xiàng)資金、中央重金屬污染防治專項(xiàng)資金、廣東省污水處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、廣東省環(huán)保專項(xiàng)資金等國(guó)家和省的專項(xiàng)資金支持，清遠(yuǎn)市和清城區(qū)人民政府應(yīng)加大水污染防治項(xiàng)目支持力度，重點(diǎn)支持污水處理設(shè)施與管網(wǎng)、河流綜合整治、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工

43、作。市財(cái)政局、清城區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、農(nóng)業(yè)局等參與第六章 目標(biāo)可達(dá)性分析6.1 考核目標(biāo)可達(dá)性6.1.1 環(huán)境效益核算按以下原則對(duì)重點(diǎn)工程核算理論環(huán)境效益：（1）核算指標(biāo)為COD、氨氮、總磷三項(xiàng)主要污染物基于規(guī)劃年入河量的削減量；（2）新建污水處理設(shè)施按進(jìn)出水濃度差核算效益，根據(jù)大燕河流域?qū)嶋H污染物收集率折算污水收集率；（3）生活和工業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造按提標(biāo)前后出水濃度核算效益；（4）污水管網(wǎng)部分按增加的污水收集率核算效益；（5）畜禽養(yǎng)殖污染物核算方法與本方案第四章有關(guān)內(nèi)容一致；（6）各控制單元各類型污染物削減量大于排放量的，按全部削減核

44、算。各工程的理論環(huán)境效益見附表，各控制單元削減后的污染物入河量見表6.1.1-1。表6.1.1-1樂排河流域措施實(shí)施后規(guī)劃年入河量情況序號(hào)控制單元總?cè)牒恿?噸/年)COD氨氮總磷1樂排河上游控制單元400.6247.435.712樂排河中游控制單元397.7456.356.693樂排河下游制單元324.3022.5510.45合計(jì)1122.65126.3322.856.1.2 方案目標(biāo)可達(dá)性核算根據(jù)采取工程措施下，各控制單元污染物入河量情況，核算在近六年最枯年枯水期月均條件下，樂排河興仁橋斷面水質(zhì)能否達(dá)標(biāo)。經(jīng)核算，在本方案重點(diǎn)工程措施下，興仁橋斷面COD、氨氮和總磷仍不能達(dá)到地表水V類狀態(tài)，經(jīng)

45、計(jì)算COD、氨氮和總磷在該水文條件下濃度分別為27.05mg/L、3.10mg/L和0.65mg/L。表6.1.2-1 工程措施下興仁橋斷面水質(zhì)計(jì)算結(jié)果表斷面名稱設(shè)計(jì)水文條件采取工程措施后，興仁橋斷面水質(zhì)濃度達(dá)標(biāo)情況COD氨氮總磷（mg/L)（mg/L）（mg/L)興仁橋近6年最枯年枯水期月均流量27.053.100.65未達(dá)到地表水V類要求從上述情況來看，可以從污染物減排措施和生態(tài)補(bǔ)水措施兩方面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)：（1）污染物減排措施從水質(zhì)狀況來看，導(dǎo)致最枯年枯水期水質(zhì)達(dá)不到地表水V類要求的是氨氮和總磷超標(biāo)，因此，需要加大氨氮和總磷減排力度。從實(shí)施工程措施后的規(guī)劃年污染物排放量來看，農(nóng)田徑流、城市徑流

46、、水產(chǎn)養(yǎng)殖氨氮和總磷入河量較小，減排潛力不大，并且相關(guān)減排措施和工程資金投入較大，因此，不考慮農(nóng)田徑流、城市徑流、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排工程。此外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水污染排放情況來看，實(shí)施減排措施后，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染（扣除城鎮(zhèn)污水處理）總磷排放量?jī)H為0.6噸/年左右，減排潛力較小。因此，污染物減排措施主要考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和散養(yǎng)畜禽污染治理進(jìn)一步加大力度，主要措施如下：2017年底之前，對(duì)石角鎮(zhèn)樂排河流域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行摸底排查，將樂排河沿岸500米范圍內(nèi)納入限養(yǎng)區(qū)，出臺(tái)樂排河流域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治方案，對(duì)年出欄量100頭豬（或折算量）的專業(yè)戶養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合整治，預(yù)計(jì)投資為900萬(wàn)元，消減氨氮1

47、.5噸/年，總磷1.7噸/年。（2）生態(tài)補(bǔ)水減排措施從實(shí)際出發(fā)，考慮到樂排河流域重點(diǎn)工程削減潛力較小和成本較高，為保證樂排河興仁橋斷面達(dá)地表水V類，考慮從小坑水庫(kù)對(duì)樂排河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。經(jīng)計(jì)算，若從小坑水庫(kù)進(jìn)行3.2m/s的生態(tài)流量補(bǔ)水，樂排河在現(xiàn)有工程措施情況下，興仁橋斷面能達(dá)到地表水V類要求。小坑水庫(kù)屬于?。ㄒ唬┬退畮?kù)，庫(kù)容約158萬(wàn)m。樂排河枯水期換水周期按5h計(jì)，枯水期對(duì)樂排河生態(tài)補(bǔ)水5h，需水量約5.76萬(wàn)立方米，約占小坑水庫(kù)庫(kù)容3.65%，可見小坑水庫(kù)能滿足樂排河生態(tài)補(bǔ)水水量要求。表6.1.2-2 生態(tài)補(bǔ)水條件下興仁橋斷面水質(zhì)計(jì)算結(jié)果表斷面名稱設(shè)計(jì)水文條件采取工程措施后，興仁橋斷面水

48、質(zhì)濃度達(dá)標(biāo)情況COD氨氮總磷（mg/L)（mg/L）（mg/L)興仁橋近6年最枯年枯水期月均流量29.552.000.393達(dá)到地表水V類要求6.2 技術(shù)可達(dá)性本方案提出任務(wù)措施主要以污染排放控制和河道治理為主，通過污染排放控制實(shí)現(xiàn)污染物減排控制目標(biāo)。各項(xiàng)措施以常規(guī)污染防治措施為主，技術(shù)方法成熟穩(wěn)定，技術(shù)可達(dá)性較高。6.3 經(jīng)濟(jì)可達(dá)性資金落實(shí)是水污染防治工作的主要實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)環(huán)境改善需求的日益加強(qiáng)，在水環(huán)境治理上勢(shì)必需投入更多資金。在滿足東引運(yùn)河水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)前提下，本方案統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程投資共計(jì)約為16872萬(wàn)元，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展估計(jì)，不高于2017-2020年清城區(qū)樂排河

49、流域內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，雖有一定經(jīng)濟(jì)投入壓力，但總體屬于合理范圍，并且重點(diǎn)工程中的污水處理廠新建擴(kuò)建、配套管網(wǎng)建設(shè)、提標(biāo)改造、畜禽養(yǎng)殖治理和關(guān)停等部分工程或項(xiàng)目部分已開展工作、部分已批復(fù)預(yù)算；本方案實(shí)際在其它相關(guān)方案和規(guī)劃外新增資金僅為5300萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治和流域綜合整治工程。此外，國(guó)家和廣東省均建立了水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，通過積極申請(qǐng)水污染防治專項(xiàng)資金，可為治污工作提供部分資金支持，減輕地方資金壓力。第七章 重點(diǎn)工程7.1 重點(diǎn)工程安排為將防治任務(wù)和制度措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“清單落地”，列出重點(diǎn)工程項(xiàng)目等清單，并且將重點(diǎn)項(xiàng)目按污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、流域綜合整治

50、、農(nóng)村污染綜合整治等類別分開列出，根據(jù)重點(diǎn)工程安排，本方案提出的重點(diǎn)工程總數(shù)為24個(gè)，詳見附表1-11-3。重點(diǎn)工程共分以下7類：（1）污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)工程（3項(xiàng)）；（2）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程（1項(xiàng)）；（3）印染行業(yè)綜合整治項(xiàng)目（1項(xiàng)）；（4）畜禽養(yǎng)殖污染治理工程（1項(xiàng)）；（5）樂排河綜合整治工程（2項(xiàng)）；（6）樂排河流域重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造項(xiàng)目（13項(xiàng)）；（7）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理（3項(xiàng)）。7.2 投資匡算根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)等批復(fù)的前期文件確定工程的投資估算，尚未批復(fù)的可參考現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家規(guī)范、規(guī)定和文件進(jìn)行匡算。各項(xiàng)目的投資額填入重點(diǎn)工程清單。項(xiàng)目投資應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。投資匡算應(yīng)以當(dāng)年可變價(jià)格水平編制，可參考以下規(guī)范、規(guī)定和文件：（1）市政工程投資估算指標(biāo)；（2）全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額（各省、市、自治區(qū)基價(jià)）；（3）關(guān)于發(fā)布（試行）的通知（建標(biāo)2007164號(hào)）；（4）其它費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行估算，工程監(jiān)理費(fèi)參考國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格2007670