1、長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)人民政府長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)人民政府 長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)白峴衛(wèi)生院改造工程長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)白峴衛(wèi)生院改造工程 項(xiàng)項(xiàng) 目目 建建 議議 書書 編制單位：浙江五洲工程項(xiàng)目管理有限公司 編制日期：二零一六年一月 目目 錄錄 第一章第一章 總論總論.2 第一節(jié)第一節(jié) 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況.2 第二節(jié)第二節(jié) 編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則.3 第三節(jié)第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容.4 第二章第二章 項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性.7 第一節(jié)第一節(jié) 項(xiàng)目的建設(shè)背景項(xiàng)目的建設(shè)背景.7 第二節(jié)第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性.8 第三章第三章 建設(shè)地址及建設(shè)條件建設(shè)地址及建設(shè)條件.10 第一節(jié)第一

2、節(jié) 建設(shè)地址建設(shè)地址.10 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)條件建設(shè)條件.10 第四章第四章 項(xiàng)目組織管理措施及人員培訓(xùn)項(xiàng)目組織管理措施及人員培訓(xùn).13 第一節(jié)第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)階段的組織管理措施項(xiàng)目建設(shè)階段的組織管理措施.13 第二節(jié)第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度.14 第三節(jié)第三節(jié) 項(xiàng)目投入使用后的管理措施及人員培訓(xùn)項(xiàng)目投入使用后的管理措施及人員培訓(xùn).15 第五章第五章 項(xiàng)目投資及資金來(lái)源項(xiàng)目投資及資金來(lái)源.16 第一節(jié)第一節(jié) 編制依據(jù)及估算說(shuō)明編制依據(jù)及估算說(shuō)明.16 第二節(jié)、投資估算第二節(jié)、投資估算.16 第三節(jié)第三節(jié) 資金籌措資金籌措.17 第六章第六章 效益分析效益分析.18 第一節(jié)第一節(jié) 互適

3、性分析互適性分析.18 第二節(jié)第二節(jié) 效益分析效益分析.18 第七章第七章 風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析.20 第一節(jié)第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)因素分析風(fēng)險(xiǎn)因素分析.20 第二節(jié)第二節(jié) 降低風(fēng)險(xiǎn)的主要措施降低風(fēng)險(xiǎn)的主要措施.22 第八章第八章 結(jié)論和建議結(jié)論和建議.23 第一節(jié)第一節(jié) 結(jié)論結(jié)論.23 第二節(jié)第二節(jié) 建議建議.23 附圖、附件：附圖、附件： 1、項(xiàng)目地理位置圖 2、項(xiàng)目平面圖 3、項(xiàng)目用地紅線圖 4、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 5、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)審記錄表 第一章第一章 總論總論 第一節(jié)第一節(jié) 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 1、項(xiàng)目名稱 長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)白峴衛(wèi)生院改造工程 2、建設(shè)單位 長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)人民政府 3、建設(shè)地址 長(zhǎng)

4、興縣煤山鎮(zhèn)訪賢村 4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 曹林鑫 5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人電話 6、建設(shè)期限 2016 年 1 月2017 年 4 月 7、投資估算及資金籌措 本項(xiàng)目總投資 900 萬(wàn)元，所需資金由縣財(cái)政承擔(dān) 450 萬(wàn)元，占總投 資的 50%，鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān) 450 萬(wàn)元，占總投資的 50%。 8、項(xiàng)目概況 本項(xiàng)目選址于原白峴鄉(xiāng)便民服務(wù)中心場(chǎng)地，緊鄰南側(cè)煤白線，周圍 為居民區(qū)，該場(chǎng)地有 1#、2#二幢辦公大樓，三層局總四層框架結(jié)構(gòu)， 1#樓建筑面積 2395 平方米，2#樓建筑面積 2584 平方米，場(chǎng)地東側(cè)有單 層職工食堂及警務(wù)室，建筑面積為 1077 平方米。場(chǎng)地中央活動(dòng)大廣場(chǎng) 面積約為 3500 平方米，周

5、圍停車位 50 個(gè)。 本項(xiàng)目將原白峴鄉(xiāng)便民服務(wù)中心 2#樓、食堂評(píng)估作價(jià)轉(zhuǎn)為新建的 長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)白峴衛(wèi)生院資產(chǎn)，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 對(duì) 2#樓一三層空置房改造成煤山鎮(zhèn)白峴衛(wèi)生院，原職工食堂改造為中 醫(yī)館，改造后項(xiàng)目總建筑面積為 3044 平方米，同時(shí)配套建設(shè)消防水池、 水泵房等相關(guān)設(shè)施。 9、占地面積及建筑面積 項(xiàng)目占地面積約 3914.8 m2，改造后總建筑面積為 3044 平方米，同 時(shí)配套建設(shè)消防水池、水泵房等相關(guān)設(shè)施。其中衛(wèi)生院建筑面積 2584 m2（改建） ，中醫(yī)館和食堂建筑面積 460m2（改建） 。 10、項(xiàng)目配置工作人員人數(shù) 本項(xiàng)目配備員工 25 人。 12、

6、服務(wù)范圍 本項(xiàng)目服務(wù)范圍：建成后白峴衛(wèi)生院將為本地 1.13 萬(wàn)常住人口， 外來(lái)流動(dòng)人口和外來(lái)游客提供醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)。 第二節(jié)第二節(jié) 編制依據(jù)和原則編制依據(jù)和原則 1、編制依據(jù) （1） 浙江省衛(wèi)生院基本標(biāo)準(zhǔn)（試行） ； （2）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn) ； （3） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)2008142 號(hào) （4）省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn) （浙政發(fā) 200550 號(hào)） ； （5）國(guó)家及地方相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)； （6）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料。 2、編制原則 （1）科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際， 充分考慮城市建設(shè)規(guī)

7、劃，人口增長(zhǎng)和密度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的實(shí)際需 求等因素，確定衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模。結(jié)合實(shí)際情況，按照填平補(bǔ)齊原則， 實(shí)事求是的制定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。 （2）嚴(yán)格管理確保工程質(zhì)量。 （3）符合適用、安全、經(jīng)濟(jì)、合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)約能源的設(shè)計(jì) 原則。 （4）遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生的規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保 護(hù)的法律和規(guī)定，減少環(huán)境污染，提高綜合利用水平。 第三節(jié)第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目總用地面積約 3914.8m2，地塊位于長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)訪賢村，利用 原白峴鄉(xiāng)便民服務(wù)中心已建場(chǎng)地，其中便民服務(wù)中心 2#樓改造為衛(wèi)生 院大樓，原職工食堂改造為中醫(yī)館和食堂，改造后項(xiàng)目總建筑面積為 3044 平方

8、米，同時(shí)配套建設(shè)消防水池、水泵房等相關(guān)設(shè)施。醫(yī)院按照 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)2008142 號(hào)）進(jìn)行改造。根據(jù)功能需要， 一層平面布置大廳、急診、輸液大廳、化驗(yàn)室、西藥房、放射科、B 超、 婦科、人流室等，二層為預(yù)防接種區(qū)、兒童活動(dòng)區(qū)、信息機(jī)房、婦保、 產(chǎn)科、保健。三層為辦公室、會(huì)議室、計(jì)算機(jī)室、檔案室。 中醫(yī)館一層布置中醫(yī)門診、康復(fù)理療室、中藥房、中藥倉(cāng)庫(kù)、接待 室及食堂、員工餐廳、廚房。 2、總體布局 （1）總平布置 原有項(xiàng)目用地大致呈近似矩形，用地面積 3914.8。東西面寬約 110m，南北進(jìn)深約 150m。利用原有西側(cè)道路為主入口，在場(chǎng)地東側(cè)原 食堂改為中醫(yī)館，分別設(shè)置獨(dú)立出入口，

9、有效分流各類內(nèi)部流線。 （2）交通組織 根據(jù)衛(wèi)生院設(shè)計(jì)要求， 兩個(gè)獨(dú)立的出入口。主出入口在衛(wèi)生院的 西側(cè)，次入口在中醫(yī)館北側(cè)。將主要機(jī)動(dòng)車停車位布置在場(chǎng)地西南側(cè)， 在入口處形成相對(duì)寬敞的回車空間。在建筑周圍設(shè)置寬 3m 的景觀步行 道路。針對(duì)不同入流，沿主入口廣場(chǎng)分別設(shè)置門診、急診入口及中醫(yī)館， 合理設(shè)置各房間的出入口，形成明確清晰流線。 （3）綠地景觀 本項(xiàng)目用地面積在滿足建筑和交通流線的同時(shí)利用其他場(chǎng)地盡可能 布置綠化景觀，停車位也采用植草磚，盡可能增加綠化面積。內(nèi)部綠化 以四季常青的草地為主，主樓周邊常綠灌木鑲邊，配以造型各異的小葉 黃楊，綠地以自由形式布置，適當(dāng)設(shè)置園林小品，供病人休閑

10、散步，提 高環(huán)境質(zhì)量。 3、建筑單體設(shè)計(jì) （1）平面功能 改造衛(wèi)生院根據(jù)功能需要，一層平面布置大廳、急診、輸液大廳、 化驗(yàn)室、西藥房、放射科、B 超、婦科、人流室及各門診，二層為預(yù)防 接種區(qū)、兒童活動(dòng)區(qū)、信息機(jī)房、婦保、產(chǎn)科、保健。三層為辦公室、 會(huì)議室、計(jì)算機(jī)室。中醫(yī)館一層布置中醫(yī)門診、康復(fù)理療室、中藥房、 中藥倉(cāng)庫(kù)、接待室及食堂、員工餐廳、廚房。 （2）立面設(shè)計(jì) 立面設(shè)計(jì)體現(xiàn)簡(jiǎn)潔大氣的主題，結(jié)合長(zhǎng)興特色體現(xiàn)出鄉(xiāng)土風(fēng)情。立 面色調(diào)清新素雅，立面尺度親切宜人，形體規(guī)整干凈，結(jié)合具有極高辨 識(shí)度的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)識(shí)，使建筑性質(zhì)便于識(shí)別。 4、主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 表 1-1 主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表 項(xiàng)目參數(shù)備注

11、總用地面積3914.8m2約 5.87 畝 總建筑面積3044m2 衛(wèi)生院主樓2584m23 層（局部 4 層） ，改建 其中 中醫(yī)館、食堂460m21 層，改建 建筑占地面積1484m2 容積率0.72 建筑密度37.9% 綠地面積500m2 綠地率12.8% 第二章第二章 項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性 第一節(jié)第一節(jié) 項(xiàng)目的建設(shè)背景項(xiàng)目的建設(shè)背景 2015 年 5 月，經(jīng)省政府同意，長(zhǎng)興縣部分行政區(qū)劃發(fā)生調(diào)整，撤 銷煤山鎮(zhèn)、白峴鄉(xiāng)、槐坎鄉(xiāng)建制，合并設(shè)立新的煤山鎮(zhèn)（浙政函 201543 號(hào)） 。為了整合政府資產(chǎn)、提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率，同時(shí)方 便基層群眾看病就醫(yī)，經(jīng)縣政府研究，原

12、計(jì)劃遷址新建白峴鄉(xiāng)衛(wèi)生院項(xiàng) 目不在實(shí)施，改為利用位于現(xiàn)煤山鎮(zhèn)訪賢村（10 省道邊）的原白峴鄉(xiāng) 便民服務(wù)中心大樓進(jìn)行改造。 原來(lái)的白峴鄉(xiāng)衛(wèi)生院是 2001 年轉(zhuǎn)制后由私人經(jīng)營(yíng)的，醫(yī)療設(shè)備， 儀器等配備不齊，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，無(wú)論從硬件設(shè)施，醫(yī)療條件，人 員素質(zhì)還是管理水平上看都不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)當(dāng) 地人民群眾和外來(lái)游客對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求，依據(jù)中共長(zhǎng)興縣委、縣 政府關(guān)于深化我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn) （長(zhǎng)委 201121 號(hào)文件）精神，為更好的服務(wù)于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā) 展，滿足本地群眾和外來(lái)游客醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，經(jīng)縣政府同意，計(jì) 劃原地改建衛(wèi)生院一座。 白峴衛(wèi)

13、生院是一家以預(yù)防為主，承擔(dān)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療職能的醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)2008142 號(hào)進(jìn)行改造。利用原白峴鄉(xiāng)便民服務(wù)中心已建場(chǎng)地，其中便民服務(wù)中心 2#樓改造為醫(yī)院大樓，原職工食堂改造為中醫(yī)館和食堂，改造后總建筑 面積為 3044 平方米，同時(shí)配套建設(shè)消防水池、水泵房等相關(guān)設(shè)施。 第二節(jié)第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要 隨著世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不 利影響，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策，采取了積極的財(cái)政政策 和適度寬松的貨幣政策，制定出十分有力的擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，以加 快民生工程、基

14、礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別 是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 發(fā)展是加快民生工程建設(shè)的重要組成部分。 2、是國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求 “十二五”規(guī)劃中要求加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照?；尽?強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動(dòng) 醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先 滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)家基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提 高保障標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體 系，確保藥品質(zhì)量和安全，加強(qiáng)城鄉(xiāng)

15、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療 衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才特別是全科醫(yī)生培 養(yǎng)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改 革，探索形成各類城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工和協(xié)作格局。堅(jiān)持 中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極防治重大傳染病、慢性病、職 業(yè)病、地方病和精神疾病。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促 進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi) 生需求。 3、滿足長(zhǎng)興縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求 長(zhǎng)興縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中要求“按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和 創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣要求，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)，做大做強(qiáng)縣人民

16、 醫(yī)院” 、 “加強(qiáng)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)布局合理的城區(qū)社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣人民醫(yī)院擴(kuò)建門診和病房綜合樓”等。本項(xiàng)目的建 設(shè)將實(shí)現(xiàn)“十二五”期間長(zhǎng)興縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求。 4、有效解決縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院門診不足問(wèn)題 本衛(wèi)生院服務(wù)范圍是煤山鎮(zhèn)白峴地區(qū) 1.13 萬(wàn)常住人口，外來(lái)流動(dòng)人口 和外來(lái)游客提供醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)。項(xiàng)目建成后有效的緩解當(dāng)?shù)?群眾就醫(yī)問(wèn)題。 5、方便群眾就醫(yī)看病 近年來(lái)，由于基層衛(wèi)生院用房不足，制約了衛(wèi)生院的全面發(fā)展，影響了 一些醫(yī)療設(shè)施的配置，同時(shí)醫(yī)院的住院條件也比較落后，缺少必要的病 床，群眾就醫(yī)、治病、住院顯得十分擁擠，不便于群眾就醫(yī)，新該衛(wèi)生 院的建設(shè)將

17、有效解決這一問(wèn)題。 6、有效提升基層衛(wèi)生院門診治療水平的需要 建設(shè)基層衛(wèi)生院后，將切實(shí)增加門診用房和住院病房等業(yè)務(wù)用房，同時(shí) 還可以更新、增添必要的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，改善衛(wèi)生院的治療條件，提升 整體醫(yī)療水平。 由此可見(jiàn)，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要而迫切的。由此可見(jiàn)，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要而迫切的。 第三章第三章 建設(shè)地址及建設(shè)條件建設(shè)地址及建設(shè)條件 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)地址建設(shè)地址 本工程為長(zhǎng)興煤山鎮(zhèn)白峴衛(wèi)生院改造工程，地塊緊鄰南側(cè)煤白線， 周圍為居民區(qū)。該場(chǎng)地已有 1#、2#二幢辦公大樓，三層局總四層框架 結(jié)構(gòu)， 1#樓建筑面積 2395 平方米，2#樓建筑面積 2584 平方米，場(chǎng)地 東側(cè)有單層職工

18、食堂及警務(wù)室，建筑面積為 1077 平方米。場(chǎng)地中央活 動(dòng)大廣場(chǎng)面積約為 3500 平方米，周圍停車位 50 個(gè)。 本項(xiàng)目位于長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)訪賢村，總用地面積 3914.8m2，利用原白 峴鄉(xiāng)便民服務(wù)中心 2#樓一三層空置房改造成煤山鎮(zhèn)白峴衛(wèi)生院，原職 工食堂改造為中醫(yī)館和食堂。周邊無(wú)污染源，是一塊適宜的醫(yī)療衛(wèi)生用 地。 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)條件建設(shè)條件 1、自然條件 長(zhǎng)興縣地處長(zhǎng)江三角洲杭嘉湖平原，位于浙江省北部，與蘇、皖兩 省接壤。東臨太湖與江蘇吳縣為界，北接江蘇宜興市，西鄰安徽廣德縣， 西南和東南毗連本省安吉縣、湖州市區(qū)?？h境東西寬 52.7km，南北長(zhǎng) 51km；地理坐標(biāo)：北緯 3043至

19、 3111，東經(jīng) 11933至 12006。全縣 面積 1427km2，轄 10 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)，現(xiàn)有人口 62 萬(wàn)。 長(zhǎng)興縣氣候?qū)賮啛釒暇壖撅L(fēng)性氣候，夏半年(四月九月)主要受溫 暖濕潤(rùn)的熱帶海洋氣團(tuán)的影響；冬半年(十月次年三月)主要受干燥寒 冷的極地大陸氣團(tuán)的影響?？偟臍夂蛱攸c(diǎn)：全年季風(fēng)型氣候顯著，四季 分明，氣候溫和，空氣濕潤(rùn)，雨量充沛，日照較多，無(wú)霜期長(zhǎng)。由于地 處中緯，冬夏季長(zhǎng)，春秋季短，夏季炎熱高溫，冬季寒冷干燥，春秋二 季冷暖多變，春季多陰雨，秋季先濕后干。根據(jù)長(zhǎng)興縣氣象站最近五年 的氣象觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)興縣年平均氣溫 15.6，一月(最冷月)平均氣 溫 3.2，七月(最熱月)平均氣

20、溫 28.0，氣溫年較差 24.8。極端最低 氣溫-13.9，極端最高氣溫 39.3，分別出現(xiàn)在一月和八月。 長(zhǎng)興縣降水充沛，平均年降水量 1240mm。降水月份主要集中在六、 七、八和九月。六月為梅雨季，平均降水量最大，為 210.3mm，七、八 和九月為高溫多雨季節(jié)，平均降水量分別為 190.4mm，134.5 和 154.4mm，但七、八月份的蒸發(fā)量在全年中最大，為 181.0mm 和 176.7mm，超過(guò)了降水量，受副熱帶高壓控制時(shí)，易出現(xiàn)伏旱。 長(zhǎng)興縣全年平均風(fēng)速為 2.33m/s。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)?NNE 風(fēng)(8.2%)， 以及 N 風(fēng)(8.2%)，靜風(fēng)頻率為 13.6%。從各季來(lái)看

21、，一月出現(xiàn)最多的風(fēng) 向?yàn)?NNE(13.8%)和 NE 風(fēng)(9.4%)；四月出現(xiàn)最多的仍為 N(8.8%)，其次 為 NE 風(fēng)(8.2%)；七月各風(fēng)出現(xiàn)頻率最高的是 WSW(9.6%)；十月出現(xiàn)最 多的風(fēng)向?yàn)?NNE(11.2%)和 N 風(fēng)(10.4%)。 全年污染系數(shù)最高為 NNE 風(fēng)和 N 風(fēng)(9.51%)，其次為 NE 風(fēng)(9.28%)， SE 風(fēng)向?yàn)樽钚　?2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 長(zhǎng)興縣位于浙江省最北端，是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速崛起的一個(gè)對(duì) 外開(kāi)放城市。東臨太湖，與蘇州、無(wú)錫隔湖相望，雄踞江蘇、浙江、安 徽三省結(jié)合部。全縣轄 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口 62 萬(wàn)，面積 1430 平方公里。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)保

22、持快速增長(zhǎng)。2014 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 438.72 億元，按 可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) 8.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 31.1 億元，同 比增長(zhǎng) 1.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 231.37 億元，同比增長(zhǎng) 9.6%；第三產(chǎn)業(yè) 增加值 176.27 億元，同比增長(zhǎng) 8.6%，三次產(chǎn)業(yè)占比為 7.1：52.7：40.2。按戶籍人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值為 69709 元，可比價(jià) 增長(zhǎng) 8.3%，按平均匯率折算為 11348 美元。 原白峴鄉(xiāng)位于浙江省湖州市長(zhǎng)興縣西北部，地處蘇浙皖三省交界地， 總面積 43 平方公里。西與安徽省廣德縣毗鄰，北與江蘇省宜興市交界， 東南分別與本縣原煤山鎮(zhèn)、原槐坎鄉(xiāng)相鄰，

23、總面積 43 平方公里。2015 年，已與煤山鎮(zhèn)、槐坎鄉(xiāng)合并為新的煤山鎮(zhèn)。 第四章第四章 項(xiàng)目組織管理措施及人員培訓(xùn)項(xiàng)目組織管理措施及人員培訓(xùn) 第一節(jié)第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)階段的組織管理措施項(xiàng)目建設(shè)階段的組織管理措施 1、組建項(xiàng)目建設(shè)期管理組織 成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)各 種手續(xù)辦理和處理相關(guān)問(wèn)題。 2、明確責(zé)任人 項(xiàng)目建設(shè)由基建小組主任為直接責(zé)任人，各有關(guān)人員部門要從自己 的職能出發(fā)，承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，并做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。 3、嚴(yán)格項(xiàng)目管理 整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān) 理制和工程合同制。要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的

24、思想，嚴(yán)格 把住各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。 對(duì)項(xiàng)目的資金要做到?？顚Ｓ茫瑢魞?chǔ)存，嚴(yán)禁資金的擠占與挪用， 確保項(xiàng)目順利完成。 4、項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)、籌建到施工要層層把關(guān)，建設(shè)資料齊全、及時(shí)歸 檔，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。 5、項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo) 依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì) 2001 年第 9 號(hào)令建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng) 暫行規(guī)定有關(guān)精神，建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè) 備、材料等采購(gòu)均需招標(biāo)，在招標(biāo)方式上，可根據(jù)具體情況采用公開(kāi)招 標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 第二節(jié)第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 1、建設(shè)工期 煤山鎮(zhèn)白峴衛(wèi)生院改造

25、工程占地面積 5.87 畝，總建筑面積為 3044 平方米。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期為 16 個(gè)月。 2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度依據(jù)各項(xiàng)工作所需時(shí)間制定計(jì)劃進(jìn)度。 2016 年 1 月2016 年 3 月：完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作（可行性研究 報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等） ； 2016 年 4 月2016 年 9 月：項(xiàng)目土建工程施工； 2016 年 10 月2017 年 3 月：裝修及儀器采購(gòu)等； 2017 年 4 月：項(xiàng)目驗(yàn)收試接診。 3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 本項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施情況見(jiàn)下表 4-1。 表 4-1 項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)進(jìn)度表 20162017 序號(hào)工作內(nèi)容1項(xiàng)目

26、前期準(zhǔn)備 2土建工程施工 3裝修及儀器采購(gòu) 4驗(yàn)收試接診 第三節(jié)第三節(jié) 項(xiàng)目投入使用后的管理措施及人員培訓(xùn)項(xiàng)目投入使用后的管理措施及人員培訓(xùn) 1、本項(xiàng)目人員配置 根據(jù)衛(wèi)生院基本標(biāo)準(zhǔn)各科室及床位進(jìn)行人員配備，計(jì)劃配備人 員 25 人，其中全科醫(yī)生 6 人，注冊(cè)護(hù)士 9 人，副高以上職業(yè)醫(yī)師 1 人， 中級(jí)以上中醫(yī)類別職業(yè)醫(yī)師 1 人，公共衛(wèi)生職業(yè)醫(yī)師 1 人，其他衛(wèi)生技 術(shù)人員 7 人。滿足項(xiàng)目建成運(yùn)行的需要。 2、應(yīng)不斷對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行分期分批進(jìn)行輸出培訓(xùn)和聘請(qǐng)專家就地 培訓(xùn)，接受新的知識(shí)和技能，提高人員技術(shù)水平，以適應(yīng)預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生 保健的需要。 第五章第五章 項(xiàng)目投資及資金來(lái)源項(xiàng)目投資及資金來(lái)

27、源 第一節(jié)第一節(jié) 編制依據(jù)及估算說(shuō)明編制依據(jù)及估算說(shuō)明 （1）編制依據(jù) 按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)部頒布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法 與參數(shù)(第三版)、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司投資項(xiàng)目可行性研究指南 中規(guī)定的有關(guān)投資估算編制方法進(jìn)行。 建設(shè)部建標(biāo)2007164 號(hào)市政工程投資估算編制辦法 。 建設(shè)部建標(biāo)2007163 號(hào)市政工程投資估算指標(biāo) 。 浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則 （2010 版） 。 浙江省建筑工程概算定額 （2010 版） 。 類似工程概、預(yù)算價(jià)格及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)價(jià)格。 （2）估算說(shuō)明 本項(xiàng)目投資估算是在擬定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，參考類似 工程的造價(jià)指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧?、人工價(jià)格和本項(xiàng)目實(shí)

28、際情況進(jìn)行調(diào)整。 設(shè)備、工器具根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和運(yùn)輸安裝費(fèi)率確定設(shè)備投資。 第二節(jié)第二節(jié) 投資估算投資估算 1、工程概況 本項(xiàng)目總用地面積約 3914.8m2，地塊位于長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)訪賢村， 利用原白峴鄉(xiāng)便民服務(wù)中心已建場(chǎng)地，其中便民服務(wù)中心 2#樓改造為 衛(wèi)生院大樓，原職工食堂改造為中醫(yī)館和食堂，改造后項(xiàng)目總建筑面積 為 3044 平方米，同時(shí)配套建設(shè)消防水池、水泵房等相關(guān)設(shè)施。 2、投資估算 工程投資總費(fèi)用包括工程建設(shè)費(fèi)、其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。工程造 價(jià)采用擴(kuò)大指標(biāo)法，參照類似工程，結(jié)合概算定額進(jìn)行計(jì)算。 具體估算見(jiàn)下表。 表 5-1 工程投資估算表 單位：萬(wàn)元 序號(hào)工程和費(fèi)用名稱估算價(jià)值（萬(wàn)元）

29、占投資額比 例（%） 一一工程建設(shè)費(fèi)用工程建設(shè)費(fèi)用85194.56 1.1衛(wèi)生院改建（含建筑裝修）387 1.2中醫(yī)館改建（含建筑裝修）110 1.3標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及外墻修補(bǔ)33 1.4水電配置90 1.5配套公用設(shè)施204 1.6醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置27 二二工程建設(shè)其他費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)293.22 2.1建設(shè)管理費(fèi)7 2.2 其他費(fèi)用 （設(shè)計(jì)、監(jiān)理、代理、審圖等） 22 三三預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)202.22 四四鋪底流動(dòng)資金鋪底流動(dòng)資金00 五五總投資總投資900100.00 第三節(jié)第三節(jié) 資金籌措資金籌措 1、資金來(lái)源 項(xiàng)目總投資 900 萬(wàn)元，其中工程建設(shè)費(fèi)用 851 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他 費(fèi)用 29 萬(wàn)元，

30、預(yù)備費(fèi) 20 萬(wàn)元。所需資金由縣財(cái)政承擔(dān) 450 萬(wàn)元，占總 投資的 50%，鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān) 450 萬(wàn)元，占總投資的 50%。 第六章第六章 效益分析效益分析 第一節(jié)第一節(jié) 互適性分析互適性分析 落后的醫(yī)療衛(wèi)生條件不僅嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也會(huì) 沖淡當(dāng)?shù)卣纳鐣?huì)影響力，煤山鎮(zhèn)白峴衛(wèi)生院改造工程的建設(shè)不僅是 自身發(fā)展的需要，也是當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生醫(yī)療主管單位的愿望所在。建好 本項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展有著積極重要的意義，能夠較大地改善就 醫(yī)條件，解決當(dāng)?shù)孛癖娍床‰y的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生醫(yī)療主管部門參 與、對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)起到積極的作用。 第二節(jié)第二節(jié) 效益分析效益分析 1、經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目建設(shè)

31、完成后，將有效改善就診條件和服務(wù)能力，方便群眾就 醫(yī)。年門診人次約 20000 人次，按上年平均每人門診費(fèi)用 120 元，門診 收入增加 240 萬(wàn)元，年病房入住病人能增加 1000 人次，按上年平均每 住院病人費(fèi)用 2000 元計(jì)算，病房收入年增加 200 萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)醫(yī)院 年業(yè)務(wù)收入增加 440 萬(wàn)元。 2、社會(huì)效益 隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)健康也有了更高層次 的追求，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到人民群眾的生 命安全，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民 健康，是人民群眾最關(guān)心、最希望解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一，從社會(huì)發(fā)展看， 衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明

32、進(jìn)步的重要標(biāo)志之一就是看其醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā) 展程度，看其人民群眾的健康水平。 項(xiàng)目建成后投入使用后，對(duì)于改善小浦及周邊地區(qū)醫(yī)療環(huán)境、提高 衛(wèi)生服務(wù)能力與醫(yī)療救治水平具有重要意義。項(xiàng)目投入使用后，基本能 夠滿足小浦及周邊地區(qū)群眾就醫(yī)的需要，可為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn) 2.7 萬(wàn)常住人口 和外來(lái)流動(dòng)人口，提供必要的看病就醫(yī)場(chǎng)所，方便人民群眾看病就醫(yī)。 可以有效緩解看病難，就醫(yī)條件艱苦等問(wèn)題，減輕患者外地就醫(yī)的經(jīng)濟(jì) 負(fù)擔(dān)。 本項(xiàng)目的實(shí)施，是政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生政策的具體 體現(xiàn)，是適應(yīng)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效緩解群眾“看病難、看病貴” 問(wèn)題的具體措施。 本項(xiàng)目完成后，將為改善本地區(qū)就醫(yī)環(huán)境和條件，滿足本地區(qū)及周 邊地區(qū)患者的需要，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，起到積極的帶動(dòng)作用。 本項(xiàng)目的社會(huì)效益相當(dāng)巨大。本項(xiàng)目的社會(huì)效益相當(dāng)巨大。 第七章第七章 風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析 第一節(jié)第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)因素分析風(fēng)險(xiǎn)因素分析 本項(xiàng)目屬于公共醫(yī)療項(xiàng)目，主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括： 1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 主要指因市場(chǎng)需求及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變化引起的風(fēng)險(xiǎn)。 2、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 主要指建筑技術(shù)不先進(jìn)、技術(shù)采用不合理引起的工程問(wèn)題造成的損失。 3、工程風(fēng)險(xiǎn) 指工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設(shè)計(jì)本身發(fā)生重大變化，導(dǎo)致 工程量增加、投資增加、工期拖長(zhǎng)所造成的損失。 4、資金風(fēng)險(xiǎn) 指資金來(lái)源中斷和供應(yīng)不足，導(dǎo)致融資成本提高，給建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 造成的損失。 5、