1、民爆物品安全管理的法律責(zé)任,管理過(guò)程中依法處理依據(jù),刑法,一、違反刑法的法律責(zé)任,根據(jù)刑法第125條、第127條、第130條、第136條規(guī)定，有下列涉及民用爆炸物品犯罪行為之一的，根據(jù)其不同的危害結(jié)果和情節(jié)，分別處以拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑： （一）非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑；,違反刑法的法律責(zé)任,（二）盜竊、搶奪爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑； （三）非法攜帶爆炸性物品，進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期

2、徒刑、拘役或者管制； （四）違反爆炸性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,（ 最高人民法院有關(guān)司法解釋 節(jié)選 ） 最高人民法院關(guān)于修改最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋的決定已于2009年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1476次會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。,定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,“刑法第一百二十五條第一款規(guī)定的非法儲(chǔ)存，是指明知是他人非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄的槍支、彈藥而為其存放的

3、行為，或者非法存放爆炸物品的行為”。,定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,第一條 個(gè)人或者單位非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物，具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十五條第一款的規(guī)定，以非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪定罪處罰： （六）非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的；,定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,第二條 非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十五條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”： （一）非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的數(shù)

4、量達(dá)到本解釋第一條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；,治安管理處罰法,二、違反治安管理處罰法的法律責(zé)任,根據(jù)治安管理處罰法第三十條、第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)其不同的危害結(jié)果和情節(jié)，由公安機(jī)關(guān)處以拘留的行政處罰： （一）違反國(guó)家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留； （二）爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報(bào)告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報(bào)的，處五日以上十日以下拘留。,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,三、違反民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例的法律責(zé)任

5、,（一）未經(jīng)許可制造、買賣、運(yùn)輸民用爆炸物品和爆炸作業(yè)的行為 根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例第四十四條規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得；未經(jīng)許可購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法購(gòu)買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,（二）違反流向登記管理規(guī)定的行為 根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例第四十六條規(guī)定，有下列情形之一的，由公安

6、機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓： 1、未按照規(guī)定對(duì)民用爆炸物品做出警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)或者未對(duì)雷管編碼打號(hào)的； 2、超出購(gòu)買許可的品種、數(shù)量購(gòu)買民用爆炸物品的； 3、使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易的；,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,4、未按照規(guī)定保存購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的； 5、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的； 6、未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的； 7、未按照規(guī)定將民用爆炸物品運(yùn)

7、輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,（三）違反運(yùn)輸管理規(guī)定的行為 根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例第四十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款： 1、違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的； 2、未攜帶民用爆炸物品運(yùn)輸許可證的； 3、違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,4、運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的； 5、未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒(méi)有專人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的； 6、裝載民用爆炸物品的車廂載人的； 7、出現(xiàn)危險(xiǎn)情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的。,民用爆

8、炸物品安全管理?xiàng)l例,（四）違反爆破作業(yè)管理規(guī)定的行為 根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例第四十八條規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷爆破作業(yè)單位許可證： 1、爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的；,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,2、營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的； 3、爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的； 4、違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。

9、 爆破作業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷爆破作業(yè)人員許可證。,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,（五）違反儲(chǔ)存管理規(guī)定的行為 根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例第四十九條規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證： 1、未按照規(guī)定在專用倉(cāng)庫(kù)設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,2、未按照規(guī)定建立出入庫(kù)檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的； 3、超量?jī)?chǔ)存、在非專用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存或者違反儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲(chǔ)存

10、民用爆炸物品的； 4、有民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲(chǔ)存管理規(guī)定行為的。,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,（六）違反其他安全管理規(guī)定的行為 1、根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例第五十條規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰： （1）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的； （2）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告或者故意隱瞞不報(bào)的； （3）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民用爆炸物品的。,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,2、根據(jù)民用爆炸物品

11、安全管理?xiàng)l例第五十一條規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所，郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，沒(méi)收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,3、根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例第五十二條規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。,爆破作業(yè)中常見(jiàn)的違法違

12、規(guī)行為及查處依據(jù),一.未經(jīng)許可實(shí)施爆破作業(yè)（非法爆破）； 二.丟失、被盜民爆物品； 三.使用無(wú)證人員從事爆破作業(yè)或爆破器材管理 ； 四.爆破作業(yè)期間項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)管理 ； 五.不按規(guī)定將剩余的民爆物品退回倉(cāng)庫(kù)存放 ； 六.臨時(shí)存放民爆物品不安排專人管理、看護(hù) ； 七.不按規(guī)定組織實(shí)施安全警戒 ； 八.不按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行安全防護(hù) 。,爆破作業(yè)中常見(jiàn)的違法違規(guī)行為及查處依據(jù),（一）未經(jīng)許可實(shí)施爆破作業(yè)（非法爆破）,非法爆破指未經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法審批同意而進(jìn)行爆破作業(yè)的行為。查處依據(jù)及處理意見(jiàn)： 行為人涉嫌非法購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、

13、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第一條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)于非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上，雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的，對(duì)行為人按刑法第125條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰（3年以上10年以下）。,爆破作業(yè)中常見(jiàn)的違法違規(guī)行為及查處依據(jù),未經(jīng)許可實(shí)施爆破作業(yè)（非法爆破）,對(duì)于非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存爆炸物品數(shù)量達(dá)到以上最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的，按“情節(jié)嚴(yán)重”處罰（10年以上直至死刑）。 若未達(dá)上述最低數(shù)量要求的，根據(jù)治安管理處罰法第三十條的規(guī)定對(duì)行為人予以行政拘留處罰，或根據(jù)民爆條例第四十四條第四款的規(guī)定責(zé)令其停止非

14、法購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法購(gòu)買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民爆物品及其違法所得。,爆破作業(yè)中常見(jiàn)的違法違規(guī)行為及查處依據(jù),（二）丟失、被盜民爆物品,丟失、被盜民爆物品指責(zé)任人或單位違反民爆條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸和使用民爆物品中，發(fā)生民爆物品丟失、被盜案（事）件。 查處依據(jù)及處理意見(jiàn)： 對(duì)于責(zé)任人，依照治安管理處罰法第三十一條的規(guī)定予以行政拘留（責(zé)任人指工地負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、臨時(shí)保管民爆物品的現(xiàn)場(chǎng)保管退庫(kù)人員，須視具體責(zé)任情況確定）。,爆破作業(yè)中常見(jiàn)的違法違規(guī)行為及查處依據(jù),丟失、被盜民爆物品,對(duì)責(zé)任單位，依據(jù)民爆條例第五十條的規(guī)定，對(duì)其

15、處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰。 造成民爆物品大量丟失、被盜案件或因民爆物品流散后造成嚴(yán)重社會(huì)危害后果的，除追究責(zé)任人的直接責(zé)任外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。,爆破作業(yè)中常見(jiàn)的違法違規(guī)行為及查處依據(jù),丟失、被盜民爆物品,造成民爆物品大量丟失、被盜案件或因民爆物品流散后造成嚴(yán)重社會(huì)危害后果的，除追究責(zé)任人的直接責(zé)任外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。,爆破作業(yè)中常見(jiàn)的違法違規(guī)行為及查處依據(jù),（三）使用無(wú)證人員從事爆破作業(yè)或爆破器材管理,爆破作業(yè)指接觸民爆物品的所有作業(yè)（包括裝藥、填塞、聯(lián)線、檢查線路

16、、起爆、處理盲炮等）。爆破器材管理指接收、保管、發(fā)放爆破器材的有關(guān)工作。 行為人違反民爆條例第三十三條和安全生產(chǎn)法第二十三條、安全規(guī)程第4.2.1.3及4.2.1.4項(xiàng)。,使用無(wú)證人員從事爆破作業(yè)或爆破器材管理,依據(jù)治安管理處罰法第三十條，對(duì)責(zé)任人（無(wú)證作業(yè)人員和同意該無(wú)證人員作業(yè)的人員）予以行政拘留。 對(duì)責(zé)任單位，依據(jù)民爆條例第四十八條第一款第（四）項(xiàng)，責(zé)令其停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷爆破作業(yè)單位許可證。,爆破作業(yè)中常見(jiàn)的違法違規(guī)行為及查處依據(jù),（四）爆破作業(yè)期間爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)管理,爆破作業(yè)期間指從民爆

17、物品送到工地時(shí)起，到實(shí)施爆破結(jié)束，處理盲炮完畢，并清點(diǎn)好應(yīng)退庫(kù)數(shù)量，督促現(xiàn)場(chǎng)保管員將應(yīng)退庫(kù)民爆物品鎖入臨時(shí)保管箱為止。 查處依據(jù)及處理意見(jiàn) 行為人違反爆破安全規(guī)程第4.2.3.4條、第4.2.4.2條和安全生產(chǎn)法第三十五條、民爆條例第四十二條。,爆破作業(yè)期間爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)責(zé)任單位，依據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例第四十八條第一款第（四）項(xiàng)，責(zé)令其停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷爆破作業(yè)單位許可證； 對(duì)行為人，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷爆破作業(yè)人員許可證。,爆破作業(yè)中常見(jiàn)的違法違規(guī)行為及查處依據(jù),（五）不按規(guī)定將民爆物

18、品退庫(kù)存放,對(duì)責(zé)任單位，依據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例第四十八條第一款第（四）項(xiàng)，責(zé)令其停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷爆破作業(yè)單位許可證； 對(duì)行為人，依據(jù)治安管理處罰法第三十條，予以行政拘留。,爆破作業(yè)中常見(jiàn)的違法違規(guī)行為及查處依據(jù),（六）臨時(shí)存放民爆物品不安排專人管理、看護(hù),對(duì)責(zé)任單位，依據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例第四十八條第一款第（四）項(xiàng)，責(zé)令其停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷爆破作業(yè)單位許可證。 對(duì)行為人，依據(jù)治安管理處罰法第三十條，予以行政拘留。,爆破