1、第四章 財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析,主 講教師：趙 帆 中國(guó)礦大管理學(xué)院 Tel： 0 5 1 6 8 3 5 9 1 1 5 6 Email： studentcumt,2,本章主要講授內(nèi)容,4.1 財(cái)政支出分類 4.2 財(cái)政支出規(guī)模分析 4.3 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析,3,4.1 財(cái)政支出分類,一、按財(cái)政功能分類 （1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)； （2）社會(huì)文教費(fèi)； （3）國(guó)防費(fèi)； （4）行政管理費(fèi)； （5）其他支出。,4,二、按支出用途分類 理論基礎(chǔ)：馬克思關(guān)于將社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成分為C、V和M三個(gè)部分的理論。,5,三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出 以財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)相交換為標(biāo)準(zhǔn)，全部財(cái)政支出分為

2、購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。 購(gòu)買性支出：政府購(gòu)買商品和服務(wù)的活動(dòng)； 轉(zhuǎn)移性支出：資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。,6,四、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類 （1）經(jīng)常性支出 是指維持公共部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出，主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及社會(huì)保障支出。 （2）資本性支出 是用于購(gòu)買或生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，包括生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出。,7,五、國(guó)際分類方法 （1）用于理論和經(jīng)驗(yàn)分析的理論分類； （2）用于編制國(guó)家預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類。,1一般公共服務(wù) 1經(jīng)常性支出 2 國(guó)防 (1)商品和服務(wù)支出 3教育 1)工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目 4保健 2)商品和服務(wù)的其他購(gòu)買 5

3、社會(huì)保障和福利 (2)利息支付 6住房和社區(qū)生活設(shè)施 (3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓 7其他社區(qū)和社會(huì)服務(wù) 1)對(duì)公共企業(yè) 8經(jīng)濟(jì)服務(wù) 2)對(duì)下級(jí)政府 (1)農(nóng)業(yè) 3)對(duì)家庭 (2)采礦業(yè) 4)對(duì)其他居民 (3)制造業(yè) 5)國(guó)外轉(zhuǎn)讓 (4)電業(yè) 2資本性支出 (5)道路 (1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購(gòu)置 (6)水輸送 (2)存貨購(gòu)買 (7)鐵路 (3)土地和無形資產(chǎn)購(gòu)買 (8)通信 (4)資本轉(zhuǎn)讓 (9)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù) 3凈貸款 9無法歸類的其他支出 (1)公債利息,國(guó)際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類,職能分類 經(jīng)濟(jì)分類,(2)其他,9,3.2 財(cái)政支出規(guī)模分析,一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo) （一）反映財(cái)

4、政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo) 衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)?？梢杂秘?cái)政收入和財(cái)政支出的絕對(duì)數(shù)指標(biāo)來表示，但通常是以兩個(gè)相對(duì)數(shù)指標(biāo)來表示，即財(cái)政收入占GDP（GNP）的比重和財(cái)政支出占GDP（GNP）的比重。,10,（二）反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo) 1、財(cái)政支出增長(zhǎng)率，以G（%）表示。 G（%）= G / Gn-1=（Gn-Gn-1）/Gn-1 2、財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)，以Eg表示。 Eg = G（%）/ GDP（%） 3、財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向，以MGP表示。 MGP = G / GDP,11,二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì) （一）瓦格納法則 隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高。,瓦格納

5、法則的解釋,G3,G2,G1,Y3,Y2,Y1,O,人均GDP,財(cái)政支出占GDP的比重,瓦格納法則的解釋,主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出占GDP比重變化趨勢(shì),主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出占GDP比重變化趨勢(shì)（）,美國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向,美國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向,美國(guó)財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì),美國(guó)財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì)（）,（二）后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和論述 1、皮科克和威斯曼的替代 規(guī)模效應(yīng)理論。 提出導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)的內(nèi)在因素和外在因素。,2020/6/28,16,MS-CUMT,其中，,17,2、馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論。,18,三、我國(guó)

6、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性,2020/6/28,19,MS-CUMT,20,21,2020/6/28,22,MS-CUMT,23,四、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素分析,（一）宏觀因素 1、經(jīng)濟(jì)性因素； 2、政治性因素； 3、社會(huì)性因素。 （二）微觀因素 （三）政治決策程序,24,第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指各類財(cái)政支出占總支出的比重。 政府職能：經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)管理職能。,前者經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出； 后者公共支出，如“社會(huì)文教費(fèi)”、“國(guó)防費(fèi)”、“行政管理費(fèi)”等。,2020/6/28,25,MS-CUMT,我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖,我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖 (%),我國(guó)各時(shí)期財(cái)政

7、支出主要項(xiàng)目的比重,我國(guó)各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重(%),兩類國(guó)家購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重,類別 發(fā)達(dá)國(guó)家 發(fā)展中國(guó)家,合計(jì) 100.0 100.0,購(gòu)買性支出 45.2 61.5 其中：經(jīng)常性支出 34.9 50.1 資本性支出 10.3 11.4 轉(zhuǎn)移性支出 41.0 22.5 其中：公債利息 5.6 5.5 補(bǔ)助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0,我國(guó)財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì),我國(guó)財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì)（單位：%）,30,（二）支出結(jié)構(gòu)變化原因,一是流動(dòng)資金支出下降； 二是基本建設(shè)支出下降。,【復(fù)習(xí)與思考】 1試述財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)行政分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義。 2試述“瓦格納法則”闡述的基本原