1、第五章 幼兒園工作人員,C,A,B,其他工作人員 保育員 醫(yī)務(wù)員 事務(wù)員 炊事員 其他人員,園長(zhǎng),教師,幼兒園工作人員,園長(zhǎng)是幼兒園的核心領(lǐng)導(dǎo)人， 是幼兒園最重要的責(zé)任者和指揮者， 是幼兒園的靈魂。,第一節(jié) 園長(zhǎng),一、園長(zhǎng)的法律地位,園長(zhǎng)對(duì)外代表幼兒園，對(duì)舉辦者、幼兒家長(zhǎng)及社區(qū)負(fù)責(zé)；對(duì)內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)保育、教育和行政工作，對(duì)全體教職員工、幼兒負(fù)責(zé)。,法定代表人,指依法律或法人章程規(guī)定代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。 法人的職責(zé)： 在法律法規(guī)、本單位章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、履行義務(wù)，代表法人參加民事活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理全面負(fù)責(zé)，接受單位全體成員和有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督； 可以委托他人代行職責(zé)，須有書(shū)面委托；法

2、律法規(guī)規(guī)定必需由法定代表人行使的職責(zé)，不得委托他人代行； 有權(quán)代表本單位簽字，形成法律文書(shū)；該簽字應(yīng)向主管機(jī)關(guān)備案。,“園長(zhǎng)”和“幼兒園法定代表人”是不同的概念 二者的法律地位截然不同,園長(zhǎng)與幼兒園法定代表人可以是同一個(gè)人，也可以不是同一個(gè)人，相當(dāng)于公司的總經(jīng)理和董事長(zhǎng)。,園長(zhǎng)的職權(quán),行政決策權(quán),事務(wù)管理權(quán),人事管理權(quán),二、園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,是結(jié)構(gòu)概念，反映園內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)方式,幼兒園在上級(jí)宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以園長(zhǎng)對(duì)園內(nèi)工作全面負(fù)責(zé)為核心，同黨支部保證監(jiān)督、教職工民主管理有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)幼兒園的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的三位一體管理格局。,園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,1,個(gè)人負(fù)責(zé)與分方面制約關(guān)系的統(tǒng)一,2

3、,目的是增強(qiáng)幼兒園的辦園自主權(quán)，使幼兒園成為獨(dú)立的辦園實(shí)體,3,園長(zhǎng)對(duì)外代表幼兒園，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)全園工作，對(duì)上級(jí)承擔(dān)管理幼兒園的全部職責(zé),4,園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，接受監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)員工積極性,第二節(jié) 幼兒園教師,一、幼兒園教師的法律地位,（一）幼兒教師是履行學(xué)前教育職責(zé)的專業(yè)人員 （二）幼兒教師具有特定的權(quán)利和義務(wù),（一）幼兒教師是履行學(xué)前教育職責(zé)的專業(yè)人員,1.直接承擔(dān)教育工作職責(zé)的人，才具備幼兒教師的最基本的條件。 不直接從事教育工作、未履行教育職責(zé)的人員不能認(rèn)為是教師。 2.幼兒教師是專業(yè)人員，具有特殊身份。 需要達(dá)到符合規(guī)定的學(xué)歷；具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)；達(dá)到與其職業(yè)

4、相稱的素質(zhì)要求。,（二）幼兒教師具有特定的權(quán)利和義務(wù),1.幼兒教師的權(quán)利和義務(wù)在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設(shè)定。 2.幼兒教師的權(quán)利義務(wù)與教師職務(wù)和職責(zé)緊密相連。 3.教師的權(quán)利和義務(wù)根本上由一定社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定。,權(quán)利,二、幼兒園教師的權(quán)利和義務(wù),法律規(guī)定的作為或不作為的自由,法律所保護(hù)的利益的獲取和保障,1.教育教學(xué)權(quán),2.學(xué)術(shù)研究權(quán),3.指導(dǎo)評(píng)定權(quán),4.報(bào)酬待遇權(quán),進(jìn)行保教活動(dòng)、開(kāi)展教學(xué)改革和教育實(shí)驗(yàn),科學(xué)指導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展，評(píng)定兒童的品行和學(xué)業(yè)成績(jī),按時(shí)、足額獲得約定的勞動(dòng)報(bào)酬，享受規(guī)定的各種待遇與假期,從事研究與學(xué)術(shù)交流，參加學(xué)術(shù)團(tuán)體，充分表達(dá)意見(jiàn),5.民主管理權(quán),提

5、出意見(jiàn)和建議，參與管理，討論涉及自身的重大事項(xiàng),6.進(jìn)修培訓(xùn)權(quán),參加進(jìn)行與培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)和學(xué)歷,幼兒園教師的權(quán)利,案例1：“消失”的假期,李梅幼師畢業(yè)后，應(yīng)聘到某幼兒園工作。該幼兒園每周六、日都不休息，沒(méi)有暑假，寒假只放一個(gè)星期。老師是一個(gè)人帶一個(gè)班，從來(lái)沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。李梅和她的同事從多次提出，老師應(yīng)該享有一定的假期，也希望有一些學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。園長(zhǎng)卻總以工作忙、要多為幼兒園家長(zhǎng)著想等理由搪塞。無(wú)奈，李梅和同事們一起到當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)反映情況，強(qiáng)烈要求幼兒園應(yīng)考慮教師的權(quán)利和應(yīng)享受的待遇。 教職員到幼兒園工作，就與幼兒園建立了一種勞動(dòng)關(guān)系，所有一切活動(dòng)都需要遵守國(guó)家相關(guān)法律和合同的約定

6、。 作為勞動(dòng)者，幼兒園教師享有勞動(dòng)法第3條定的基本權(quán)利。,本案當(dāng)中所涉及的教師權(quán)利,本案中，園長(zhǎng)以各種借口阻止教師休息、參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)是不合理的，是違反勞動(dòng)法教師法的行為。 李梅等到當(dāng)?shù)亟逃姓C(jī)關(guān)申請(qǐng)解決的要求是合理訴求。 幼兒園可以采取增加教師數(shù)量、節(jié)假日安排教師輪流值班和輪休的方式來(lái)解決工作繁忙的問(wèn)題。,本案中不僅涉及侵犯教師休息、進(jìn)修、獲得報(bào)酬等權(quán)利。而且按規(guī)定，若用人單位因工作關(guān)系需占用勞動(dòng)者的業(yè)余時(shí)間，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)安排勞動(dòng)者加班，但必須征得勞動(dòng)者的同意，并支付加班費(fèi)。 按照勞動(dòng)法第44條的規(guī)定，支付加班費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是： 在標(biāo)準(zhǔn)工作日內(nèi)安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的

7、150%的工資報(bào)酬； 休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬； 法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于百分之三百的工資報(bào)酬。,案例2：欠薪怎么辦？,2004年4月，劉燕珍和許娜被聘為同一所幼兒園做教師，工資為每月800元，每月10日發(fā)上月工資。開(kāi)始半年，情況良好，基本上能夠按月發(fā)工資。從10月開(kāi)始，因競(jìng)爭(zhēng)激烈，幼兒園生源開(kāi)始流失，影響到幼兒園的效益。到年底，幾個(gè)月未發(fā)工資，園長(zhǎng)只是每月付給每人150元零用。 教職工問(wèn)起工資，園長(zhǎng)回答很快就會(huì)發(fā)，但一直沒(méi)有下文。在久催無(wú)果的情況下，劉燕珍和同事要求與幼兒園解除勞動(dòng)關(guān)系，并要求幼兒園補(bǔ)還所有拖欠工資。,評(píng)析,本案涉

8、及因幼兒園無(wú)法履行勞動(dòng)合同導(dǎo)致發(fā)生糾紛的問(wèn)題。 勞動(dòng)法第32條：有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同： 在試用期內(nèi)的 用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的 用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的 同時(shí)也規(guī)定，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知用人單位。,違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法規(guī)定： 用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 本案中，對(duì)于發(fā)工資的時(shí)間、數(shù)額都有約定，即便遇到困難，也不允許拖欠教職工工資。這種拖欠行為，屬于勞動(dòng)法32條第

9、種情況，劉燕珍和同事可以與幼兒園協(xié)商解決。如果協(xié)商不成，可以通知幼兒園解除勞動(dòng)合同，補(bǔ)還所有拖欠工資，還可以要求加發(fā)工資總額的25%作為補(bǔ)償金。,建議,1.教職員作為勞動(dòng)者在與用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面了解解除勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定，依法慎重行事，妥善保障自己的權(quán)益。 2.一旦因解除勞動(dòng)合同而引發(fā)糾紛，幼兒園與教職工雙方應(yīng)盡量協(xié)商解決。,幼兒園教師的義務(wù),1.遵守憲法法律和職業(yè)道德，為人師表。,2.貫徹國(guó)家教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行幼兒園的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。,3.對(duì)幼兒進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)所確定的基本原則的教育，組織、帶領(lǐng)幼兒開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)。,4.關(guān)心愛(ài)護(hù)全體幼

10、兒，尊重幼兒人格，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。,5.制止有害于幼兒的行為或者其他侵犯幼兒合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于幼兒健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。,6.不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。,案例3：假文憑應(yīng)聘,某幼兒園因規(guī)模擴(kuò)展，招聘10名優(yōu)秀幼兒教師，條件為學(xué)前教育專業(yè)大專以上學(xué)歷，擁有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)。 在百余份應(yīng)聘者中，幼兒園經(jīng)過(guò)篩選和面試，最終確定10名人選。新聘教師上崗后4個(gè)月，幼兒園收到匿名信，舉報(bào)其中方某的大專學(xué)歷造假，其真實(shí)學(xué)歷為中專。 幼兒園在調(diào)查核實(shí)的結(jié)果是：方某在原單位工作成績(jī)不錯(cuò)，能力頗佳，但未經(jīng)大專階段學(xué)習(xí)，學(xué)歷證書(shū)系偽造。方某對(duì)此表示承認(rèn)，并表示雙方已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同，且完全能夠

11、勝任工作，希望能夠繼續(xù)工作下去。幼兒園經(jīng)研究還是解除了與方某的勞動(dòng)合同。 幼兒園是否需要為此承擔(dān)賠償責(zé)任呢？,分析,這是一起勞動(dòng)合同糾紛案，用人單位是幼兒園，勞動(dòng)者是方某，因一方使用假文憑而導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。 以偽造的文憑掩蓋真實(shí)學(xué)歷的做法，從本質(zhì)上講，是一種欺詐行為。 勞動(dòng)部關(guān)于若干條文的說(shuō)明第18條：欺詐是指，一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方當(dāng)事人虛假的情況，或者故意隱瞞真實(shí)的情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤的表示的行為。 本案中，幼兒園的招聘條件之一是具有大專學(xué)歷，證明材料是畢業(yè)證書(shū)。方某為達(dá)到應(yīng)聘成功的目的，提供假證書(shū)，用人單位在認(rèn)為方某具有大專學(xué)歷的情況下才聘用她，這違背了幼兒園錄用新教師的真實(shí)意愿。

12、,對(duì)于勞動(dòng)合同中欺詐行為的處理方法： 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法第18條：下列勞動(dòng)合同無(wú)效： 違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同；采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。無(wú)效的勞動(dòng)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力。 因此，本案中幼兒園發(fā)現(xiàn)方某使用假文憑應(yīng)聘后，可以以勞動(dòng)合同自始無(wú)效為由，解除與方某的勞動(dòng)關(guān)系，并不需要承擔(dān)任何賠償責(zé)任。,勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，并具備以

13、下條款：勞動(dòng)合同期限；工作內(nèi)容；勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；勞動(dòng)報(bào)酬；勞動(dòng)紀(jì)律；勞動(dòng)合同終止的條件；違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商約定的其他內(nèi)容。,第25條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同： （一）在試用期間被證明不符合錄用條件的； （二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的； （三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的； （四）被依法追究刑事責(zé)任的。 第26條 有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人： （一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的； （二）勞動(dòng)者不能勝任

14、工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的； （三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。,第27條 用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告后，可以裁減人員。 第28條 用人單位依據(jù)本法第24條、第26條、第27條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 第29條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依據(jù)本法第26條、第27條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同： （一）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被

15、確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的； （二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； （三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,第三節(jié) 幼兒園其他人員,幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）2013,表1 不同服務(wù)類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例,全日制幼兒園共有100個(gè)孩子，應(yīng)配備多少教職工？其中保教人員、其他工作人員各多少？,表2 幼兒園班級(jí)規(guī)模及保教人員配備標(biāo)準(zhǔn),保教人員的配置應(yīng)能滿足幼兒園發(fā)展，數(shù)量適宜的保教人員可以有效照顧、幫助和指導(dǎo)幼兒。,其他人員的配備 園長(zhǎng)： 炊事人員： 衛(wèi)生保健、財(cái)會(huì)、安保人員根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定配備,案例4：無(wú)證保育員瀆職，園長(zhǎng)、班主任同責(zé)

16、,某幼兒園急需一名保育員，經(jīng)園長(zhǎng)李珍同意，接收了無(wú)上崗證、未接受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)的吳茗擔(dān)任中（1）班的保育員。一天晚上，中（1）班班主任郭晴在寢室點(diǎn)燃蚊香用于驅(qū)蚊，交班時(shí)將此事告知了當(dāng)晚值班的保育員吳茗。但吳茗單獨(dú)值班至半夜時(shí)，竟然離開(kāi)寢室達(dá)45分鐘。在此期間，蚊香將搭落在床沿邊的棉被引燃，火勢(shì)迅速向四周蔓延，引發(fā)火災(zāi)，致使3名幼兒在火災(zāi)中死亡，多名幼兒受傷，釀成特大火災(zāi)事故。 事故發(fā)生后，保育員吳茗、班主任郭晴、園長(zhǎng)李珍均被追究刑事責(zé)任，受到刑罰制裁。但郭晴、李珍認(rèn)為，釀成慘禍的直接原因是吳茗的玩忽職守，自己只是有一定過(guò)失，應(yīng)該承擔(dān)的是民事責(zé)任，而不是刑事責(zé)任。,評(píng)析,本案涉及因老師失職引發(fā)火災(zāi)導(dǎo)致的幼兒傷害事故，事故責(zé)任人的法律責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題。 根據(jù)對(duì)幼兒傷害事故過(guò)程責(zé)任的認(rèn)定，此案中幼兒園存在重大過(guò)錯(cuò)。 造成這起嚴(yán)重的幼兒傷亡事故的原因是： 1.班主任郭晴防火意識(shí)淡漠，在寢室內(nèi)留下火種，造成安全隱患； 2.保育員吳茗玩忽職守，導(dǎo)致釀成火災(zāi)； 3