1、黨風(fēng)廉政建設(shè)基本內(nèi)容概述各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：紀(jì)委黨風(fēng)室的全稱叫“黨風(fēng)廉政建設(shè)室”，從廣義上來講黨風(fēng)廉政建設(shè)幾乎與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和工作目標(biāo)相重疊，可以說紀(jì)檢監(jiān)察的所有工作都是在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在黨風(fēng)室加掛了一個縣委反腐敗工作協(xié)調(diào)小組辦公室的牌子（簡稱反腐辦），現(xiàn)在懲治和預(yù)防反腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（懲防辦）也掛靠在黨風(fēng)室。作為紀(jì)委機(jī)關(guān)的一個職能室，黨風(fēng)室的工作職責(zé)是：監(jiān)督檢查、綜合分析全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；組織全縣性或重要專題的黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查活動；指導(dǎo)各部門、各行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，協(xié)助抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項工作的落實；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、組織全縣紀(jì)委監(jiān)督員參加黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)活動。承擔(dān)

2、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等三方面的具體工作。反腐敗工作有三大格局，一是必須堅持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，二是查辦違紀(jì)違法案件，三是糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在這當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作占三分之一，又處在首要位置。查辦案件是抓懲處，發(fā)揮警示作用；糾正行業(yè)不正之風(fēng)解決的是依法行政的問題，而領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律所要解決的是勤政廉政問題，側(cè)重的是預(yù)防的工作。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的根本。黨風(fēng)廉政建設(shè)的最基本內(nèi)容也包括三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；三是落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律所要解決的是：通過多種多樣的思想道德教育、理想信念教育和黨紀(jì)條規(guī)教育（包

3、括學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則、農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行），筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識，又要加強(qiáng)“他律”，綜合運用巡視、民主生活會、述職述廉、廉政談話、個人重大事項報告等方式加強(qiáng)監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政的各項規(guī)定，使廣大人民群眾看到我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象，增強(qiáng)人民群眾對我們搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心。“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”，這是黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）確定的重點監(jiān)督對象，重點要監(jiān)督的對象還是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切

4、實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一級抓一級地落實到實處，突出的還是，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，出了問題要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。歸納起來，黨風(fēng)廉政建設(shè)的三項內(nèi)容，最主要的是促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政；通過黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的監(jiān)督；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，則是重在督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。根本的出發(fā)點都是針對領(lǐng)導(dǎo)干部，所以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是反腐敗工作三大格局之一，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容。我今天的發(fā)言就分為三部分。一、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作概述；二、如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；三、怎樣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作概述領(lǐng)

5、導(dǎo)干部廉潔自律，是指各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照黨和國家有關(guān)廉潔從政的制度規(guī)定，實行嚴(yán)格的自我約束，正確行使權(quán)力，做到清正廉潔、克己奉公。（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的特點1、工作對象涉及各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。2010年1月18日發(fā)布的中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的適用對象做了界定：黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。參照執(zhí)行的有：國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員；縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的科級黨員負(fù)責(zé)

6、人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員負(fù)責(zé)人，基層所站的黨員負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項制度規(guī)定是對在這個范圍內(nèi)所有領(lǐng)導(dǎo)干部提出的從政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，在這個范圍內(nèi)的所有領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)格遵守。也就是廉政準(zhǔn)則對所有在這個范圍內(nèi)的對象都有普遍約束力，大家必須嚴(yán)格遵守。2、工作內(nèi)容涵蓋規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的各個方面。近幾年中央制定了許多關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，廉潔自律工作的內(nèi)容十分寬泛，共包括18個方面的內(nèi)容，主要包括：規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在職權(quán)行使方面的內(nèi)容，也就是規(guī)范權(quán)力運行方面，如禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利等；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費方面的內(nèi)容，如禁止用公款大吃大喝和參與高消費娛樂活動等；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在

7、職務(wù)影響方面的內(nèi)容，如禁止利用職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益等等。三方面的內(nèi)容，權(quán)利運行、職務(wù)消費、職務(wù)影響都有受到廉政準(zhǔn)則的嚴(yán)格限制。3、工作任務(wù)以解決某一階段領(lǐng)導(dǎo)干部在從政行為方面存在的突出問題為重點。隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的發(fā)展變化，領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為可能會出現(xiàn)一些新的表現(xiàn)形式和不同的演變趨勢。如用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部配置通信工具和住宅電腦，用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險，領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定在企業(yè)兼職等，都是隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展而出現(xiàn)的階段性的新情況、新問題。對這些階段性的問題都必須及時進(jìn)行糾正。4、工作方式以規(guī)范和監(jiān)督為主，多管齊下。既要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部

8、廉潔自律意識；又要加強(qiáng)“他律”，綜合應(yīng)用各種手段和方式加強(qiáng)監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政的各項規(guī)定；既要開展專項清理（如小金庫專項治理和現(xiàn)在正在開展的公務(wù)用車專項治理），又要嚴(yán)肅查處違反廉潔自律規(guī)定的典型案件。5、工作目標(biāo)是要構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。廉潔自律工作的基本要求是立足于教育、著眼于防患，其目標(biāo)是構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，具有根本性和長效性。要通過不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部知道，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨提倡什么，反對什么，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做什么，不能做什么，從而樹立起嚴(yán)格自律的意識；使領(lǐng)導(dǎo)干部的一些不廉潔行為解決在萌芽狀態(tài)，避免小錯釀成大錯，逐步減少大案要案的發(fā)生。

9、（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的指導(dǎo)思想和重要意義1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，立足于教育，著眼于防范，把教育與懲處有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，自律與他律有機(jī)結(jié)合起來，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，逐步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，努力構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。2、重要意義。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)；是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨的形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容和手段；是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部

10、廉潔從政，增強(qiáng)拒腐防變能力的道德防線；是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié)；是落實懲防體系實施綱要的重要內(nèi)容，貫徹落實廉政準(zhǔn)則各項規(guī)定的有效載體。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的主要內(nèi)容規(guī)定的內(nèi)容主要來自于中央發(fā)布的中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則規(guī)定的“8個禁止、52個不準(zhǔn)”的基本內(nèi)容。重點圍繞“八個子”：1、票子。指違規(guī)收送禮金、禮券和高檔貴重禮品問題。2、房子。是指對領(lǐng)導(dǎo)干部建房、分房有關(guān)規(guī)定、辦公用房的裝修標(biāo)準(zhǔn)，中央和省以及各地的房改政策、房改面積標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。3、車子。是指領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對公務(wù)用車管理的各項規(guī)定。4、位子。是指違反干部人事制度方面有關(guān)規(guī)定的問題。5、杯

11、子。是指公款吃喝、大操大辦、盲目攀比、奢侈浪費等問題。6、骰子。是指黨員干部參與賭博問題。7、老婆（丈夫）孩子。是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女從業(yè)等有關(guān)規(guī)定。8、“印把子”。指印章，即權(quán)力。本質(zhì)是利益沖突。二、如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督黨內(nèi)監(jiān)督，是依據(jù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)察、督促、保障黨組織行使職權(quán)、完成任務(wù)，黨員履行義務(wù)、行使權(quán)力，黨的干部履行職責(zé)、正確行使人民賦予的權(quán)力的活動，是黨的自我約束和自我完善。包括黨的組織和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間的監(jiān)督，黨員群眾的監(jiān)督和黨內(nèi)上下級相互之間的監(jiān)督，等等。（一）黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象2004年2月17日，黨中央總結(jié)黨內(nèi)監(jiān)督的長期經(jīng)驗，結(jié)合實際需要，

12、頒布了黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行），條例中規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！逼淅碛墒牵?、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)掌著重要權(quán)力，黨內(nèi)監(jiān)督以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，體現(xiàn)了監(jiān)督的規(guī)律和實質(zhì)。2、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部地位高，影響大，黨內(nèi)監(jiān)督以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，有利于發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。3、各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人所處的特殊地位和所具有的特殊影響力，必須把他們作為重中之重的監(jiān)督對象。（二、）黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容黨內(nèi)監(jiān)督條例中規(guī)定有七個方面的內(nèi)容：1、遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的

13、情況。2、遵守憲法、法律，堅持依法行政的情況。3、貫徹民主集中制的情況。4、保障黨員權(quán)利的情況。5、在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況。6、密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民利益的情況。7、廉潔自律和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。（三）黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律，黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定了黨的委員會、黨的委員會委員、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的紀(jì)律檢查委員會委員、黨員和黨的代表大會在黨內(nèi)監(jiān)督方面應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、權(quán)利。這是我們黨第一次以法規(guī)的形式明確六種黨內(nèi)監(jiān)督主體的職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利。黨內(nèi)監(jiān)督條例第八條規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。在黨內(nèi)監(jiān)督工作中擔(dān)負(fù)5項職責(zé)

14、：1、協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。2、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。3、檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件。4、向同級黨委和上一級紀(jì)委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依據(jù)權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。5、受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢查和黨員的控告、申訴、保障黨員的權(quán)利。（四）黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度有十項：集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理。這些都

15、有文件規(guī)定，如關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定、關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定、關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法。三、怎樣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的特點1998年11月21日，中共中央、國務(wù)院頒布了關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。2010年11月10日，經(jīng)中共中央、國務(wù)院修訂后頒布施行。責(zé)任制是指某一崗位的責(zé)任、權(quán)力、利益相結(jié)合的一種管理制度。黨風(fēng)廉政責(zé)任制，是指我們黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理制度。實施責(zé)任分解是基礎(chǔ)，嚴(yán)格責(zé)任考核是關(guān)鍵，落實責(zé)任追究是核心，完善具體制度是保障。“黨風(fēng)廉政建設(shè)”既包括“黨

16、風(fēng)建設(shè)”，也包括“廉政建設(shè)”?！包h風(fēng)建設(shè)”是指黨員干部廉潔自律方面的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，偏重紀(jì)委的業(yè)務(wù)?！傲ㄔO(shè)”是指廉潔從政方面的建設(shè)，主要解決公務(wù)員、行政監(jiān)察對象特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔的問題，偏重行政監(jiān)察業(yè)務(wù)。從目前情況看，多數(shù)行政監(jiān)察對象是黨員，但是也有一部分行政監(jiān)察對象不是黨員，因此黨風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)既有重疊的內(nèi)容，又有各自的業(yè)務(wù)范疇，因此，不能用黨風(fēng)建設(shè)涵蓋廉政建設(shè)，也不能用廉政建設(shè)去限制黨風(fēng)建設(shè)，兩者必須緊密結(jié)合起來。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不僅僅是反腐敗工作責(zé)任制，還進(jìn)一步明確了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的責(zé)任。（二）農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作1、深入

17、實施“三三五五”工程按照全省農(nóng)村“五要”工程經(jīng)驗交流會的會議精神，鞏固、深化、拓展“三三五五”工程，認(rèn)真解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題，不斷深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村源頭防腐長效機(jī)制。一是全面實施“五要”工程。全縣各村制定簡便、易行的“五要”工程實施流程圖，對“五要”工程進(jìn)行具體細(xì)化，建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步明確每個工程的實施主體，以及具體內(nèi)容、操作規(guī)則、形式載體等，著力模式化、程序化運作，使“五要”工程銜接緊密、運轉(zhuǎn)順暢，確?！拔逡币?guī)范實施。二是抓好“三個中心”規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，加大培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)；“三個中心”嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格履行程序

18、，嚴(yán)格監(jiān)管，切實發(fā)揮監(jiān)管作用。三是規(guī)范監(jiān)管村級“三資”。繼續(xù)抓好村級“三資”清理整頓后續(xù)工作，做到清查徹底、登記全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、臺賬規(guī)范、公開到位。進(jìn)一步摸清資產(chǎn)資源管理使用情況，健全完善資產(chǎn)資源臺賬。將清理出的資產(chǎn)資源拍成圖片，實行資產(chǎn)資源圖文并茂公示，便于村民監(jiān)督。四是創(chuàng)新推廣村級黨務(wù)村務(wù)公開“四位一體”工作。今年4月，縣紀(jì)委、縣委組織部針對傳統(tǒng)公開欄存在的形式單一、受眾面窄等缺陷，運用“制度+科技”手段，利用手機(jī)、電腦、電視等現(xiàn)代傳媒，創(chuàng)新“欄上貼、掌中看、網(wǎng)上曬、電視播”的“四位一體”黨務(wù)村務(wù)公開模式，并進(jìn)行拓展延伸到縣級，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動。與辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，黨務(wù)、政務(wù)、

19、村務(wù)和公共服務(wù)“四輪并驅(qū)”的公開機(jī)制，使公開工作縱向到底、橫向到邊，做到組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、公開形式標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督體系標(biāo)準(zhǔn)化，形成制度體系，促進(jìn)農(nóng)村基層干部“陽光”行政、廉潔履職。該項工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市黨務(wù)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作現(xiàn)場會在我們縣召開，我們縣在會上作了典型發(fā)言。該項工作還在新華每日電訊、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、福建日報、海峽都市報、省紀(jì)檢監(jiān)察信息、閩南日報、漳州反腐敗信息和福建電視臺、漳州電視臺廉政之窗等報刊、媒體上刊登、播放。2、扎實推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)一是全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會。嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織召開村民會議、村民代表會議或者戶代表會議推選村務(wù)監(jiān)督委員會成

20、員，注意配備具有財會、管理知識人員，嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員的規(guī)定。整合監(jiān)督力量，明確監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村民委員會會議，參與民主理財，開展民主評議、詢問質(zhì)詢活動，依法充分行使監(jiān)督職權(quán)。二是全面推行戶代表會議制度。建立健全村民會議、村民代表會議，全面推行戶代表會議制度，拓寬民主決策的渠道。戶代表會議承擔(dān)村民會議職責(zé)，對本村重大事項進(jìn)行討論決定。健全完善配套制度，明確戶代表會議的決策權(quán)限和議事內(nèi)容，規(guī)范決策程序，切實抓好決議實施和監(jiān)督，及時進(jìn)行決議公開和實施結(jié)果公開。3、促進(jìn)農(nóng)村基層黨員、干部廉政勤政一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，

21、堅持“以人為本、執(zhí)政為民”理念，加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉教育，注重培養(yǎng)、樹立勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，認(rèn)真開展警示教育，積極推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，夯實廉潔自律、服務(wù)群眾的思想基礎(chǔ)。二是規(guī)范履職行為。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）以及省實施辦法。加大治庸治懶力度，認(rèn)真落實工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，嚴(yán)肅查處因庸懶而造成不良影響或損害農(nóng)民群眾利益的行為。積極開展村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議活動，實行村干部任期目標(biāo)承諾制。三是完善服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入推進(jìn)基層站所民主評議和辦事公開工作。健全

22、完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、基層干部駐村蹲點、結(jié)對幫扶等制度，積極開展以聯(lián)系和服務(wù)群眾為主題的實踐活動和社會公益活動。四是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部換屆紀(jì)律的宣傳教育。開展換屆述職述廉活動，加大對鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官要官、干擾換屆等行為，確保換屆風(fēng)清氣正。五是加大查處力度。堅持依法依規(guī)，加大查辦農(nóng)村違法違紀(jì)案件力度，重點查處農(nóng)村基層黨員干部在征地拆遷、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面案件，嚴(yán)肅查處少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部“集體腐敗”案件。4、切實維護(hù)廣大農(nóng)民根

23、本利益一是切實解決侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村土地征用管理，建立健全科學(xué)征地補(bǔ)償機(jī)制，完善失地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障制度，切實維護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益。依法規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民依法取得宅基地的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，認(rèn)真糾正侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題。二是切實加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。著重加強(qiáng)對農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會事業(yè)投入等落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)專項資金的監(jiān)管。緊緊抓住項目申報、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對涉農(nóng)補(bǔ)貼面積申報、對象確定、金額公示的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占、低效浪費等行為。三

24、是切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。加大對損害農(nóng)民群眾利益行為的問責(zé)力度，重點糾正在農(nóng)民建房、計劃生育、農(nóng)機(jī)具推廣等方面亂收費、亂罰款以及各種集資攤派問題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅決糾正在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、移民安置、扶貧開發(fā)和社會保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。四是積極推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新。以規(guī)范基層權(quán)力運行為核心，積極推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，不斷完善農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系。全面深化集體林權(quán)制度改革，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對村組改革方案、民主決策、確權(quán)發(fā)證等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建

25、設(shè)的具體責(zé)任實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。根據(jù)責(zé)任制規(guī)定的要求，各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：1、貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委（黨組）、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委

26、常委會議（黨組會議）和政府廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實。2、開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)；3、貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。4、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明。5、監(jiān)督檢查本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。6、嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。7、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。8、領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。（四）責(zé)任分解的概念及種類1、責(zé)任分解的概念：責(zé)任分解是指每年年初各級黨委、政府及其職能部門按照黨中央、國務(wù)院和中紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際將這些任務(wù)細(xì)化為若干小項，然后按照各職能部門的業(yè)務(wù)特點將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)逐項分解到各職能部門，同時明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成