1、第五章,治安管理的手段與措施,第一節(jié) 治安管理手段概述,一、治安管理手段的涵義 公安機(jī)關(guān)治安部門依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、 法規(guī)，針對(duì)治安管理的對(duì)象實(shí)施的，并能 產(chǎn)生法律效果的各種方法的總稱,二、治安管理手段的特征,1權(quán)威性 2強(qiáng)制性 3多樣性,三、治安管理手段的分類,法律手段 行政手段 公安專業(yè)手段 教育改造手段 技術(shù)手段,第一節(jié) 治安管理手段概述,四、適用治安管理手段和措施的基本原則 （一）依法實(shí)施 （二）教育與強(qiáng)制相結(jié)合 （三）保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,第二節(jié) 治安管理的法律手段,一、治安管理處罰 （一）概念： 公安機(jī)關(guān)依法規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為 人予以法律制裁的一種行政行為。 (二）特征：性質(zhì)、

2、對(duì)象特定、主體特定，程序的法定性，法律地位差異性。,（二）種類：,警告、 罰款、 行政拘留、 吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證,第二節(jié) 治安管理的法律手段,第三十二條 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、 匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，處五日以 下拘留，可以并處五百元以下罰款； 情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。,第二節(jié) 治安管理的法律手段,第五十四條取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營(yíng) 者，違反國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重 的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷許可證。,第二節(jié) 治安管理的法律手段,二、治安行政強(qiáng)制措施：公安機(jī)關(guān)依法對(duì)特定行政相對(duì)人人身、財(cái)產(chǎn)、行為實(shí)施法定強(qiáng)制方式的具體行政行為。具體有： (一)約束 (二)強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng) (三

3、)收容教育 (四)強(qiáng)制戒毒 (五)強(qiáng)制性教育措施 (六)收繳 (七)追繳 (八)強(qiáng)制鏟除 (九)取締 (十)禁止 (十一)檢查,第二節(jié) 治安管理的法律手段,第十五條醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng) 給予處罰。 醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或 者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威 脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。,第二節(jié) 治安管理的法律手段,第二十四條因擾亂體育比賽秩序被處以 拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi) 不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽；違反規(guī) 定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。,第二節(jié) 治安管理的法律手段,第六十七條 引誘、容留、介紹他人賣淫 的，處十日以上十五日以下拘留，可以并

4、 處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日 以下拘留或者五百元以下罰款。 第七十六條 有本法第六十七條、第六十八 條、第七十條的行為，屢教不改的，可以 按照國(guó)家規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施。,第二節(jié) 治安管理的法律手段,第十一條辦理治安案件所查獲的毒品、淫 穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注 射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安 管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳， 按照規(guī)定處理。,第二節(jié) 治安管理的法律手段,第十一條違反治安管理所得的財(cái)物，追 繳退還被侵害人；沒(méi)有被侵害人的，登記 造冊(cè)，公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處 理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。,第二節(jié) 治安管理的法律手段,第五十四條有下列行為之一的，處

5、十日以 上十五日以下拘留，并處五百元以上一千 元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘 留或者五百元以下罰款： （三）未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)按照國(guó)家規(guī) 定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的。 有前款第三項(xiàng)行為的，予以取締。,第二節(jié) 治安管理的法律手段,第八十七條公安機(jī)關(guān)對(duì)與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。,第二節(jié) 治安管理的法律手

6、段,三、與治安管理處罰相關(guān)的其他法律措施,第三節(jié) 治安管理的行政手段,一、行政指令 公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，在實(shí)施 治安行政管理過(guò)程中，依法發(fā)布的指令。 二、行政審批 公安機(jī)關(guān)對(duì)其下級(jí)機(jī)關(guān)和其他單位、個(gè)人 的申請(qǐng)事項(xiàng)予以審查批示的行政管理活動(dòng) 三、監(jiān)督檢查 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患的行政手段,第四節(jié) 治安管理公安專業(yè)手段,一、治安調(diào)查 二、治安巡邏 三、守望 四、堵卡 五、當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)檢查 六、治安秘密力量,第四節(jié) 治安管理公安專業(yè)手段,治安耳目： 我國(guó)公安機(jī)關(guān)在治安管理工作中專門建立和使用的一支能夠搜集并反映社會(huì)治安信息的秘密力量,任務(wù)：,1搜集轄區(qū)內(nèi)敵情、社情。 2發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)。 3嚴(yán)密控制社會(huì)面。 建立程序： 物色、考察、審批,第五節(jié) 治安管理教育改造措施,一、治安防范教育 二、社會(huì)幫教 三、監(jiān)督改造,第四節(jié) 治安管理技術(shù)手段,一、現(xiàn)代通訊技術(shù) 二、警用電視監(jiān)控技術(shù) 三、報(bào)警技術(shù) 四、安全檢測(cè)技術(shù) 五、滅火技術(shù) 六、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 七、綜合技術(shù),大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例,第二十條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性