1、1,化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 （GB30871-#）征求意見稿 解 讀,賈寶太 2020年3月,2,3,一、修正背景,1、化學(xué)品生產(chǎn)的危險(xiǎn)性本身決定了設(shè)備檢修的危險(xiǎn)性。 2、檢修過程又離不開動火、受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土斷路、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸等特殊作業(yè)。 3、據(jù)統(tǒng)計(jì)，化學(xué)品生產(chǎn)單位發(fā)生的事故中，停車檢修作業(yè)或在運(yùn)行中搶修作業(yè)時發(fā)生的事故占有相當(dāng)大的比例。 4、化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范自2014年頒布實(shí)施以來在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)了許多不易操作的情況，還有和實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)的地方，因此需要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。,4,制度,行規(guī),國標(biāo),化工企業(yè)安全管理制度(1991)化勞字第2

2、47號文,化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HG 230(11-19)-1999,化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB30871-2014),化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB30871-# # # #),一、修正歷程,5,二、相關(guān)事故案例回顧（山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“415”重大著火中毒事故）,山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“415”重大著火中毒事故,6,二、相關(guān)事故案例回顧（山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“415”重大著火中毒事故）,2019年4月15日15時10分左右，位于濟(jì)南市歷城區(qū)董家鎮(zhèn)的齊魯天和惠世制藥有限公司四車間地下室，在冷媒系統(tǒng)管道改造過程中，發(fā)生重大著火中毒事故， （一）共造成1

3、0人死亡、12人受傷。死亡人員包括天和公司的王桂田、高星坤、孫希利等3名職工和信邦公司的孔強(qiáng)、劉剛、王傳來、苑咸峰、劉寶、夏慶謙、呂傳禮等7名施工人員。 （二）經(jīng)濟(jì)損失：本次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失1867萬元。,事故傷亡及經(jīng)濟(jì)損失,7,二、相關(guān)事故案例回顧（山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“415”重大著火中毒事故）,事故發(fā)生經(jīng)過,8,二、相關(guān)事故案例回顧（山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“415”重大著火中毒事故）,9,二、相關(guān)事故案例回顧（山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“415”重大著火中毒事故）,事故教訓(xùn),1、風(fēng)險(xiǎn)辨識及管控措施不到位。 四車間動火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控JHA記錄表中，將動火

4、風(fēng)險(xiǎn)全部判定為低風(fēng)險(xiǎn)。未按照安全生產(chǎn)法第二十六條的規(guī)定，對采購的LMZ冷媒增效劑，進(jìn)一步跟蹤索要相關(guān)資料、了解新材料的組分及其危險(xiǎn)性。風(fēng)險(xiǎn)管控措施不落實(shí)，負(fù)責(zé)對此次動火作業(yè)現(xiàn)場審核確認(rèn)及審批的相關(guān)人員，未對作業(yè)現(xiàn)場存放的LMZ冷媒增效劑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，未督促現(xiàn)場作業(yè)人員及時移除或采取隔離措施。,10,二、相關(guān)事故案例回顧（山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“415”重大著火中毒事故）,2、對特殊作業(yè)安全管理不到位。 未嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB 30871-2014)，票證管理混亂，未按規(guī)定存放動火和臨時用電特殊作業(yè)票證，未按公司制度在車間公告展示；受限空間管理未結(jié)合現(xiàn)場情況的變

5、化重新進(jìn)行辨識，未將作業(yè)條件發(fā)生變化的地下室納入受限空間管理，未辦理受限空間作業(yè)票證；作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析、現(xiàn)場確認(rèn)環(huán)節(jié)存在重大缺陷，沒有識別出施工作業(yè)現(xiàn)場存放的48袋LMZ冷媒增效劑的風(fēng)險(xiǎn)危害因素；動火作業(yè)審批把關(guān)不嚴(yán)，安全措施落實(shí)不到位，在未采取LMZ冷媒增效劑移除或隔離防護(hù)措施前（僅在動火作業(yè)票證中劃掉電焊機(jī)作業(yè)，實(shí)際上切割也屬于動火作業(yè)），違規(guī)將動火作業(yè)票證交給現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人，形成事實(shí)上的審批。,11,二、相關(guān)事故案例回顧（山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“415”重大著火中毒事故）,3、對改造項(xiàng)目管理不規(guī)范。 負(fù)責(zé)技術(shù)改造零星維修項(xiàng)目的技改部門沒有制定規(guī)范的施工方案和安全作業(yè)方案，以任

6、務(wù)派工單代替施工方案，該次施工即既未履行變更管理手續(xù)，又無書面材料和正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙。在管道改造作業(yè)的同時，四車間維修班高星坤、王桂田2人在四車間地下室循環(huán)水箱南側(cè)進(jìn)行引風(fēng)機(jī)風(fēng)道維護(hù)作業(yè)，未明確相關(guān)要求、制定相關(guān)安全防護(hù)措施。,12,二、相關(guān)事故案例回顧（山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“415”重大著火中毒事故）,4、對外包施工隊(duì)伍管理不到位。 對外來承包施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，日常管理不到位。施工前培訓(xùn)考核缺少動火、臨時用電、受限空間作業(yè)等重要內(nèi)容（缺少八大特殊作業(yè)培訓(xùn)），本次事故遇難人員中有1名外來施工人員未接受安全教育培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員沒有發(fā)現(xiàn)并阻止其進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工隊(duì)伍

7、進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，未對施工作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前的安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育。,13,二、相關(guān)事故案例回顧（鈷新材料有限公司浸出車間“5.28”氨水灼傷較大安全事故）,鈷新材料有限公司浸出車間“5.28”氨水灼傷較大安全事故,事故背景,在2019年5月初進(jìn)行無組織排放檢查過程中，發(fā)現(xiàn)浸出車間一段二次濃密機(jī)頂部蓋板未覆蓋，考慮環(huán)境管理及公司無組織排放管理要求，安排車間進(jìn)行蓋板覆蓋。,事故發(fā)生點(diǎn),14,二、相關(guān)事故案例回顧（鈷新材料有限公司浸出車間“5.28”氨水灼傷較大安全事故）,事故經(jīng)過,2019年5月27日13:00左右，浸出車間安排濃密機(jī)頂部蓋板安裝，因二次濃密機(jī)南側(cè)靠邊有一根32氨水管線從外穿

8、內(nèi)（呈狀），阻擋了蓋板回裝。氨水管道到濃密機(jī)呈倒u型安裝，管道至濃密機(jī)分別安裝流量計(jì)、閥門。切斷點(diǎn)在閥門后端。車間設(shè)備工程師李超經(jīng)過確認(rèn)是壓縮空氣的情況下，安排機(jī)修工程回良就開始動火。當(dāng)班組長和機(jī)修工程回良（西側(cè)）和吳雷震（東側(cè)）在濃密機(jī)過道上作業(yè)。在動火過程中32南側(cè)端玻璃轉(zhuǎn)子流量計(jì)根部斷裂，導(dǎo)致氨水噴出約2-3分鐘，氨水噴出期間氨水噴濺至程回良的右眼導(dǎo)致灼傷。事故發(fā)生以后立即將人員送至附近洗眼器沖洗3-5分鐘，然后送至衢化醫(yī)院進(jìn)行治療。,15,二、相關(guān)事故案例回顧（鈷新材料有限公司浸出車間“5.28”氨水灼傷較大安全事故）,事故經(jīng)過,16,三、修正版前后對照,17,三、修正版前后對照,18

9、,三、修正版前后對照,19,三、修正版前后對照,20,二、修正版前后對照,21,三、修正版前后對照,22,三、修正版前后對照,23,二、修正版前后對照,24,三、修正版前后對照,25,二、修正版前后對照,26,三、修正版前后對照,27,三、修正版前后對照,28,三、修正版前后對照,29,二、修正版前后對照,30,三、修正版前后對照,31,三、修正版前后對照,32,三、修正版前后對照,33,三、修正版前后對照,34,安全作業(yè)票（證）審批,修訂版,2014版,三、修正版前后對照,35,四、主要修正內(nèi)容解讀,解讀一：,增加了適用范圍,化學(xué)品生產(chǎn)單位儲罐切水、液化烴充裝以及風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)備檢維修作業(yè)參照

10、執(zhí)行。 其他行業(yè)的相似作業(yè)可參照執(zhí)行。,解讀二：,強(qiáng)化了引用標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范性文件主要包括勞動防護(hù)用品、體力勞動強(qiáng)度分級、建筑防火規(guī)范、有毒有害氣體檢定(一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、可燃?xì)怏w)、化學(xué)品安全技術(shù)說明書、腳手架、職工傷亡等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等23個標(biāo)準(zhǔn)，取消了體力勞動強(qiáng)度分級、高溫作業(yè)分級等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；,36,解讀三：,明確了基本要求、細(xì)化實(shí)施過程,4.1 作業(yè)前，化學(xué)品生產(chǎn)單位或作業(yè)單位應(yīng)開展作業(yè)危害分析，辨識作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。 4.3 作業(yè)前，化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)進(jìn)行如下工作： d）夜間作業(yè)的場所應(yīng)設(shè)置滿足要求的照明裝備和警示標(biāo)識； f）會同作業(yè)單

11、位組織作業(yè)人員到作業(yè)現(xiàn)場了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境，進(jìn)一步核實(shí)安全措施的可靠性，熟悉應(yīng)急救援器材的位置及分布，掌握正確的使用方法。 4.4 作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)過程涉及的設(shè)備設(shè)施、工器具等進(jìn)行檢查，并使之符合如下要求： a）按照作業(yè)類型，對作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志、警戒區(qū)，作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入并限制作業(yè)人數(shù)； 4.6 同一作業(yè)區(qū)域要嚴(yán)格減少、控制多工種、多層次交叉作業(yè)，最大限度避免交叉作業(yè)；交叉作業(yè)應(yīng)由生產(chǎn)單位指定總協(xié)調(diào)人，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)交叉作業(yè)；交叉作業(yè)要采取可靠的隔離措施，確保作業(yè)安全；交叉作業(yè)要確保作業(yè)之間信息暢通。(2014版基本要求中4.5條款規(guī)定）,四、主要修正內(nèi)容解讀,37

12、,解讀三：,4.10 特殊作業(yè)應(yīng)滿足的其他要求如下： a）嚴(yán)禁在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定動火區(qū)； b）特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書，持證上崗； c）特殊作業(yè)應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)單位或作業(yè)單位培訓(xùn)，佩戴明顯標(biāo)識，持培訓(xùn)合格證上崗。特殊作業(yè)進(jìn)行期間，監(jiān)護(hù)人不得擅自離開； d）有職業(yè)禁忌證者不得參與相應(yīng)作業(yè)。注：職業(yè)禁忌證依據(jù)GBZ/T 260。 4.11 安全作業(yè)票（證）的管理要求如下： a）應(yīng)根據(jù)特殊作業(yè)的等級在安全作業(yè)證上加注明顯標(biāo)記； b）作業(yè)內(nèi)容變更、作業(yè)范圍擴(kuò)大、作業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移或超過作業(yè)有效期限，應(yīng)重新辦理安全作業(yè)證；工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)境改變時

13、，應(yīng)重新進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估以確認(rèn)是否需要重新辦理安全作業(yè)證。 c）嚴(yán)禁涂改安全作業(yè)票（證）。(4.10及4.11屬于新增內(nèi)容）,明確了基本要求、細(xì)化實(shí)施過程,四、主要修正內(nèi)容解讀,38,解讀四：,更加細(xì)化了特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,動火監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé) a）監(jiān)護(hù)人應(yīng)了解動火區(qū)域或崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，具備現(xiàn)場應(yīng)急處置能力； b）監(jiān)護(hù)人應(yīng)逐項(xiàng)檢查防火措施落實(shí)情況； c）當(dāng)發(fā)現(xiàn)動火作業(yè)人未持證上崗、動火部位與作業(yè)許可票（證）不相符或動火安全措施不落實(shí)時，監(jiān)護(hù)人有權(quán)停止作業(yè)；當(dāng)動火出現(xiàn)異常情況時應(yīng)及時采取措施，有權(quán)中止作業(yè)；當(dāng)動火人違章作業(yè)時，有權(quán)收回作業(yè)許可票（證）； d）監(jiān)護(hù)人在動火作業(yè)期間確需離開作業(yè)現(xiàn)場時，應(yīng)收回動火人的動火許可票（證），暫停動火。,受限空間監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé) a）作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)情況，有判斷和處理異常情況的能力，掌握急救知識； b）作業(yè)監(jiān)護(hù)人在作業(yè)人員進(jìn)入受限空間作業(yè)前，負(fù)責(zé)對安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不落實(shí)或不完善時，應(yīng)制止作業(yè)； c）作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)