1、周口市地方稅務(wù)局稅源清查工作總結(jié)今年4月初以來(lái)，按照省局關(guān)于開(kāi)展稅源清查工作的總體部署，我們?cè)谌到y(tǒng)迅速開(kāi)展了稅源清查工作，全面掌握了全市稅源基數(shù)，切實(shí)提升了稅源管理質(zhì)效，堵塞了征管漏洞。目前，我們共清查納稅人1353戶；清查稅款、滯納金、罰款三項(xiàng)合計(jì)2346萬(wàn)元；全市自查納稅人1173戶，共補(bǔ)報(bào)稅款及滯納金4336萬(wàn)元。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，周密部署為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長(zhǎng)華剛?cè)谓M長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，趙勇副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在征管和科技發(fā)展科。領(lǐng)導(dǎo)小組還成立了六個(gè)督導(dǎo)工作

2、組，分別由包片領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，對(duì)十三個(gè)縣市區(qū)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。此外，我局還印發(fā)了周口市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展稅源清查工作實(shí)施方案的通知，明確了清查內(nèi)容、方法步驟和工作要求，確保了稅源清查工作的順利開(kāi)展。二、廣泛深入宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)省局會(huì)議后，我局于2012年4月24日及時(shí)召開(kāi)了全市稅源清查工作動(dòng)員會(huì)。華剛局長(zhǎng)親自對(duì)該項(xiàng)工作安排部署，全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。為擴(kuò)大宣傳效果，我局還在周口日?qǐng)?bào)上刊登了華剛局長(zhǎng)就稅源清查工作答記者問(wèn)和稅源清查工作實(shí)施方案，通過(guò)12366咨詢熱線、納稅服務(wù)QQ群、流動(dòng)宣傳車、短信、郵箱、電視臺(tái)、電臺(tái)、發(fā)放宣傳冊(cè)和在辦稅服務(wù)廳播放滾動(dòng)字幕等多種形式，開(kāi)

3、展多層次、多渠道、全方位的宣傳，加大宣傳力度，暢通咨詢渠道，營(yíng)造輿論氛圍，贏得了社會(huì)各界和廣大納稅人的理解和支持。與此同時(shí)，我們要求全系統(tǒng)干部職工在具體工作中，要牢固樹(shù)立服務(wù)理念，廣泛征求意見(jiàn)，積極探索不同類型稅源管理的規(guī)律，詳細(xì)了解納稅人需求，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)措施，努力提升服務(wù)水平，全面樹(shù)立地稅部門的良好形象。三、認(rèn)真組織自查和清查，突出工作重點(diǎn)我們積極開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，組織全市所有地方稅收納稅人對(duì)2011年1月-2012年3月期間的稅源情況進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)，嚴(yán)把自查質(zhì)量，對(duì)自查走過(guò)場(chǎng)經(jīng)提醒仍不改正的納稅人登記造冊(cè)，作為下階段重點(diǎn)檢查對(duì)象，以此促使納稅人主動(dòng)申報(bào)補(bǔ)繳稅款；而我們?cè)谇宀榉矫嬷?/p>

4、要圍繞八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開(kāi)：(一)戶籍管理。一是與工商、國(guó)稅、財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、發(fā)改委等部門的信息比對(duì)和協(xié)調(diào)配合，排查差異戶。二是對(duì)轄區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)、不同區(qū)域的結(jié)合部以及跨區(qū)經(jīng)營(yíng)漏征漏管戶的清查。三是對(duì)失蹤戶、非正常戶、失效戶的清查比對(duì)。四是對(duì)稅收征收管理信息系統(tǒng)上線前突擊注銷戶的復(fù)核，重點(diǎn)核查減少的企業(yè)和個(gè)體工商大戶。五是清查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)納稅人街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、辦稅人員手機(jī)號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)范圍等信息有變動(dòng)時(shí)，及時(shí)在稅收管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行維護(hù)，提高基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。（二）申報(bào)征收。一是把好納稅申報(bào)審核關(guān)，利用稅收管理信息系統(tǒng)查詢長(zhǎng)期零申報(bào)、低申報(bào)以及長(zhǎng)虧不倒的納稅人，實(shí)地

5、核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并列為重點(diǎn)納稅評(píng)估對(duì)象，存在逃稅嫌疑的及時(shí)移送稅務(wù)稽查部門查處。二是對(duì)照河南省地方稅務(wù)局關(guān)于完善外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明有關(guān)事項(xiàng)的公告（2011年第6號(hào)），清查本單位本轄區(qū)外出、外來(lái)經(jīng)營(yíng)行為是否納入了管理，是否按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。三是對(duì)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、增值稅起征點(diǎn)調(diào)整前后個(gè)體工商戶戶數(shù)和繳納稅款的變化情況進(jìn)行全面清查，核查是否存在隱瞞收入和人為調(diào)節(jié)核定定額行為。四是對(duì)納稅人土地使用稅、房產(chǎn)稅、城建稅、印花稅等稅種加強(qiáng)信息比對(duì)，核實(shí)是否足額申報(bào)繳納。（三）發(fā)票管理。一是清查納稅人是否存在超范圍領(lǐng)購(gòu)、使用和代開(kāi)發(fā)票行為, 通過(guò)系統(tǒng)分析和實(shí)地檢查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)對(duì)納稅人的票種核定信

6、息和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核對(duì)。二是清查納稅人發(fā)票使用過(guò)程中是否存在購(gòu)買、使用假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票等違法違章行為，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)納稅人進(jìn)行檢查。三是清查使用定額發(fā)票的納稅人是否存在申報(bào)繳納與發(fā)票開(kāi)具信息不一致的情況，通過(guò)票表比對(duì)、查稅與查票相結(jié)合的方法，對(duì)納稅人的發(fā)票開(kāi)具情況和申報(bào)繳納信息進(jìn)行核對(duì)。四是清查使用手工發(fā)票、離線開(kāi)具發(fā)票納稅人是否存在“大頭小尾”、“單聯(lián)填開(kāi)”、虛開(kāi)發(fā)票等違法違章行為。通過(guò)清查工作，對(duì)發(fā)票使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，收集制售假發(fā)票線索，加大查處力度，摧毀制假售假窩點(diǎn)、團(tuán)體，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。（四）重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)等。一是同發(fā)改委、統(tǒng)

7、計(jì)、規(guī)劃等部門聯(lián)系，清查本地重大項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目金額（涉及地稅收入的項(xiàng)目金額）、工程進(jìn)度、稅款繳納的詳細(xì)情況并建立轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺(tái)賬。二是對(duì)本單位重點(diǎn)稅源認(rèn)真開(kāi)展稅收分析，入庫(kù)稅款同比或環(huán)比增減幅度出現(xiàn)7%以上變化的，由納稅人進(jìn)行自查并說(shuō)明情況，沒(méi)有合理理由的進(jìn)入納稅評(píng)估程序，發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅嫌疑的轉(zhuǎn)稅務(wù)稽查部門查處。三是開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)、建筑、餐飲、娛樂(lè)、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)清查工作。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)土地增值稅清算及企業(yè)所得稅匯算清繳工作。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)所得稅清查力度，重點(diǎn)核實(shí)勞務(wù)和材料成本是否真實(shí)。加強(qiáng)餐飲、娛樂(lè)、洗浴業(yè)清查，重點(diǎn)提取納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)，與納稅人申報(bào)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)

8、行比對(duì)，核查是否存在隱瞞收入、少繳稅款行為。（五）稅收征管。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私房租賃、高收入個(gè)人等稅源隱蔽、不易控管的納稅行為的清查。同工商部門聯(lián)系，準(zhǔn)確獲取個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。主動(dòng)同房管部門聯(lián)系，取得房屋租賃詳細(xì)信息，加強(qiáng)對(duì)私房租賃稅收的清查力度。結(jié)合本地區(qū)高收入行業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)12萬(wàn)元以上高收入個(gè)人納稅義務(wù)履行情況的清查工作。（六）委托代征。各單位要嚴(yán)格按照河南省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布委托代征稅款管理辦法的公告（2010年第2號(hào)）規(guī)定進(jìn)行自查，認(rèn)真確認(rèn)代征工作是否納入稅收管理信息系統(tǒng)、被委托主體是否符合法律規(guī)定、代征稅款是否足額征收、代征程序是否合法有效。（七）欠繳稅款。列出欠稅清冊(cè)，進(jìn)

9、一步摸清欠稅底數(shù)，認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度。深入了解存在欠稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，制定切實(shí)可行的清欠工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。從嚴(yán)控制對(duì)延期繳納稅款的審批，努力做到不發(fā)生新欠。對(duì)以前年度欠稅，區(qū)別情況認(rèn)真清繳，減少陳欠規(guī)模。（八）稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。在稅源清查工作中，廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策，把國(guó)家制定的惠及民生的稅收政策落實(shí)到位。對(duì)符合享受減免稅條件的納稅人，清查優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位，特別是對(duì)未達(dá)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微型企業(yè)享受發(fā)票工本費(fèi)免征等政策落實(shí)情況開(kāi)展清查。除上述稅源清查內(nèi)容外，我們還結(jié)合周口實(shí)際，立足經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和稅源構(gòu)成情況，對(duì)板材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、鍋爐制造、網(wǎng)業(yè)制造等特色行業(yè)

10、開(kāi)展了重點(diǎn)稅源清查，做好“自選動(dòng)作”。四、明確清查要求，深入分析評(píng)估我們高度重視這次專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格要求各單位提高認(rèn)識(shí)，明確要求，把稅源清查作為第二季度的一項(xiàng)中心工作，作為完成地稅收入任務(wù)，提高稅收職能作用的重要舉措。一是全面清查不留死角。在元至3月份稅源清查的基礎(chǔ)上，全面清查準(zhǔn)確核查稅源情況，以達(dá)到省局對(duì)本次清查的工作要求。二是突出重點(diǎn)，查深、查透。突出重點(diǎn)行業(yè)，做好建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的清查；突出重點(diǎn)項(xiàng)目，著重清查大型的工程項(xiàng)目，如農(nóng)村道路、橋梁建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)、文衛(wèi)體設(shè)施建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房屋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；突出重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)突出清查城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的稅源；突出重點(diǎn)稅種，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)

11、稅與所得稅、耕地占用稅、契稅等稅種的清查力度。三是清查做到四個(gè)結(jié)合。稅收清查與日常征管相結(jié)合，從日常征管中篩選清查重點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)清查發(fā)現(xiàn)征管的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善征管資料，堵塞征管的漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制；清查與稽查相結(jié)合，對(duì)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅納稅戶立即移交稽查部門，稽查部門對(duì)處理的征管問(wèn)題及時(shí)反饋；清查與稅法宣傳和納稅服務(wù)相結(jié)合，邊清查邊搞好稅法宣傳，邊搞好納稅服務(wù)；清查與組織稅收入庫(kù)相結(jié)合，做到邊清查邊入庫(kù)所清查出的稅款。此外，根據(jù)納稅人上報(bào)的自查資料，我們認(rèn)真開(kāi)展稅收分析，通過(guò)分析查找問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展評(píng)估，深入企業(yè)調(diào)查取證，掌握第一手資料，確保評(píng)估到位。五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查一

12、是積極向地方黨委政府匯報(bào)，由政府牽頭與公安部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)違法違規(guī)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處；二是主動(dòng)與財(cái)政、國(guó)稅、工商、交通、水利、教育、城建、質(zhì)檢等部門溝通，通過(guò)第三方信息對(duì)比，逐戶核實(shí)差異戶；三是緊緊依靠協(xié)稅護(hù)稅組織，特別是街道和社區(qū)的力量，對(duì)非正常戶、走逃戶追繳稅款、補(bǔ)辦手續(xù)。四是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)，我們把稅源清查工作納入目標(biāo)管理，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤；五是市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層搞好督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決稅源清查工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；六是實(shí)行信息旬報(bào)制度，積極搜集、整理基層單位上報(bào)的工作信息，五天統(tǒng)計(jì)一次工作進(jìn)度，安排部署，交流經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向省局做好信息反饋，有效發(fā)揮信息簡(jiǎn)報(bào)的指導(dǎo)作用。六、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制我們堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把解